新農(nóng)村建設(shè)晉星計(jì)劃

　　按照全市新農(nóng)村建設(shè)星級管理工作總體部署，目前，各縣區(qū)已全面完成了評星定等工作。全市1751個(gè)建制村共評定五星村21個(gè)，占全市建制村總數(shù)的1.2%;四星村143個(gè)，占8.2%;三星村450個(gè)，占25.7%;二星村655個(gè)，占37.4%;一星村367個(gè)，占21%;無星村115個(gè)，占6.6%。為了建立星級管理長效機(jī)制，把新農(nóng)村建設(shè)逐步推向深入，結(jié)合村級評星定等工作實(shí)際，現(xiàn)制定全市新農(nóng)村建設(shè)晉星計(jì)劃。
　　一、指導(dǎo)思想和基本原則
　　指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照中央關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)“二十字”總體要求，深化新農(nóng)村建設(shè)“十百千”創(chuàng)建活動(dòng)，因地制宜，分類指導(dǎo)，建立新農(nóng)村建設(shè)星級管理長效機(jī)制，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任措施，推進(jìn)各類村晉星升等，確保新農(nóng)村建設(shè)梯次推進(jìn)，全面提升。
　　基本原則:
　　1、分級負(fù)責(zé)，有序?qū)嵤Ｐ羌壒芾韺?shí)行分級負(fù)責(zé)，由村、鄉(xiāng)、縣、市分別制定新農(nóng)村建設(shè)晉星計(jì)劃，穩(wěn)步有序?qū)嵤�，確保取得實(shí)效。
　　2、梯
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　1、晉級五星村：全市新建五星村25個(gè)，其中金臺(tái)區(qū)2個(gè)，渭濱區(qū)2個(gè)，陳倉區(qū)4個(gè)，鳳翔縣4個(gè)，岐山縣2個(gè)，扶風(fēng)縣3個(gè)，眉縣2個(gè)，太白縣1個(gè)，鳳縣1個(gè)，千陽縣2個(gè)，麟游縣1個(gè)，隴縣1個(gè)。目前，已經(jīng)達(dá)標(biāo)的21個(gè)五星村，要繼續(xù)鞏固提高，不斷提升建設(shè)水平，力爭向全省、全國明星村邁進(jìn)，爭創(chuàng)六星村。六星村評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系由市新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室另行制定。
　　2、晉級四星村：全市新建四星村100個(gè)，其中金臺(tái)區(qū)6個(gè)，渭濱區(qū)6個(gè)，陳倉區(qū)15個(gè)，鳳翔縣13個(gè)，岐山縣11個(gè)，扶風(fēng)縣11個(gè)，眉縣10個(gè)，太白縣4個(gè)，鳳縣5個(gè)，千陽縣8個(gè)，麟游縣4個(gè)，隴縣7個(gè)。
　　3、晉級三、二、一星村：由各縣區(qū)根據(jù)全市部署和本縣區(qū)星級狀況，結(jié)合三年晉星目標(biāo)，具體安排今年三、二、一星村創(chuàng)建工作，制定晉星計(jì)劃，落實(shí)創(chuàng)建措施，抓好工作實(shí)施。
　　4、消除無星村：全市消除無星村42個(gè)，其中鳳翔縣4個(gè)，岐山縣3個(gè)，眉縣1個(gè)，太白縣4個(gè)，鳳縣4個(gè)，千陽縣3個(gè)，麟游縣6個(gè)，隴縣11個(gè)，陳倉區(qū)6個(gè)(具體村由各縣區(qū)確定)。
　　未列入2008年晉星計(jì)劃的村，要對照星級評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)增分項(xiàng)目和措施，努力提高分值，為晉星升等積極創(chuàng)造條件。列入市級扶貧重點(diǎn)村的，市上還將制定扶貧重點(diǎn)村專項(xiàng)晉星計(jì)劃。
　　三、晉星措施
　　1、實(shí)行晉星村聯(lián)點(diǎn)包抓幫扶。對列入晉星計(jì)劃的村都要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)、部門包抓、干部駐村制度，包抓部門和駐村干部要把主要精力放在落實(shí)晉星措施上，推動(dòng)所包村爭分晉星，確保晉星計(jì)劃的完成。
　　2、強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。建立政府指導(dǎo)、村級主導(dǎo)、項(xiàng)目支撐、社會(huì)扶持、企村聯(lián)建、多方參與的多元投入機(jī)制，積極整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、扶貧開發(fā)等項(xiàng)目和各類資源，加大金融支持力度，充分利用企業(yè)和社會(huì)各界扶持資金，把新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、民生八大工程、生態(tài)文明家園建設(shè)、農(nóng)村災(zāi)后重建等有機(jī)結(jié)合，以項(xiàng)目建設(shè)為依托，推動(dòng)晉星計(jì)劃順利實(shí)施。
　　3、加大資金扶持力度。對列入市上年度晉星計(jì)劃的村，從市列新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金中，給予每個(gè)村5萬元的資金補(bǔ)助。今年先期預(yù)撥3萬元，在晉星計(jì)劃完成后撥付剩余2萬元，其中用于鄉(xiāng)村兩級組織工作獎(jiǎng)勵(lì)各5000元。以各縣區(qū)建制村總數(shù)為準(zhǔn)、市上將按每村200元標(biāo)準(zhǔn)給予縣區(qū)委農(nóng)工部推動(dòng)星級管理工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
　　4、建立考核激勵(lì)機(jī)制。市上把晉星計(jì)劃完成情況作為考核縣區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作成效的主要依據(jù)，先進(jìn)縣區(qū)評選實(shí)行量化考核，依星授獎(jiǎng)。各縣區(qū)要把增分晉星作為考核表彰鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村新農(nóng)村建設(shè)工作的主要內(nèi)容。市縣區(qū)包抓部門、駐村干部、公選村干部考核與所在村增分晉星績效掛鉤。市上依據(jù)考核結(jié)果，每年表彰一批新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)縣區(qū)、先進(jìn)部門、先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及先進(jìn)個(gè)人。
　　5、發(fā)布星級管理公告。對星級村實(shí)行動(dòng)態(tài)化、透明化管理。每年底市上對晉星計(jì)劃完成情況進(jìn)行考核，確定晉星村星級等次。授權(quán)市、縣區(qū)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布公告，向社會(huì)公布星級晉升變化情況，擴(kuò)大輿論影響，接受群眾監(jiān)督，促進(jìn)全市晉星計(jì)劃的深入實(shí)施。
　　四、工作要求
　　1、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)晉星計(jì)劃是推進(jìn)全市新農(nóng)村建設(shè)和“三農(nóng)”工作的重要抓手，是探索新農(nóng)村建設(shè)長效管理機(jī)制的全新工作，各縣區(qū)要以新一輪思想大解放和項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)為契機(jī)，不斷提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作思路，扎扎實(shí)實(shí)抓好晉星計(jì)劃實(shí)施工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要全力抓，其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓，確保全市新農(nóng)村建設(shè)健康穩(wěn)步推進(jìn)。
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