工商局建立健全行政執(zhí)法人員資格制度的報告

目錄/提綱：……
一、執(zhí)法業(yè)務(wù)范圍和行政執(zhí)法人員的基本情況
二、推行行政執(zhí)法人員資格制度的主要做法
（一）開展執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)
（二）審核行政執(zhí)法人員資格，統(tǒng)一執(zhí)法證件管理
三、實行行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格制度成效顯著
一是執(zhí)法人員資格不明確二是執(zhí)法證件不統(tǒng)一三是行政執(zhí)法程序不規(guī)范
（一）清理了行政執(zhí)法人員，純潔了執(zhí)法隊伍，從源頭上規(guī)范行政執(zhí)法
（二）提高了依法行政的水平
（三）行政執(zhí)法人員資格制度的實行得到了人民群眾的擁護(hù)和執(zhí)法人員的認(rèn)同
（四）促進(jìn)了經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境的改善
四、行政執(zhí)法隊伍管理的做法、經(jīng)驗
（一）細(xì)化績效目標(biāo)，完善目標(biāo)管理
（二）強化執(zhí)法監(jiān)督，全程規(guī)范執(zhí)法行為
（三）嚴(yán)格過錯責(zé)任追究，鞏固執(zhí)法責(zé)任制成果
一是針對工商行政執(zhí)法的實際，突出追究重點
二是紀(jì)律處分、組織處理和經(jīng)濟處罰并用，嚴(yán)格追究手段
四是發(fā)揮過錯責(zé)任追究的警示作用，舉一反三開展糾錯
五、推行行政執(zhí)法人員資格制度以及加強執(zhí)法隊伍管理中存在的問題
六、對規(guī)范行政執(zhí)法人員管理，建立健全行政執(zhí)法人員資格制度的意見和建議
……

　　**市工商系統(tǒng)貫徹執(zhí)行《某省省行政執(zhí)法條例》、《**市執(zhí)法責(zé)任制工作條例》和《某省省工商行政管理系統(tǒng)工商行政管理行政執(zhí)法證管理辦法》，實行行政執(zhí)法人員資格管理制度近十年來，行政執(zhí)法人員素質(zhì)有了很大提高，行政執(zhí)法監(jiān)督成效顯著，行政執(zhí)法行為日趨規(guī)范。該制度的建立和實施情況是：
　　一、執(zhí)法業(yè)務(wù)范圍和行政執(zhí)法人員的基本情況
　　**市工商行政管理局是**市人民政府主管市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的工作部門。負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行中央、省、市等有關(guān)工商行政管理工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策；結(jié)合地方實際研究制定**市地方工商行政管理規(guī)范性文件；組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市工商行政管理執(zhí)法工作。依法履行對**市從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的市場主體的登記注冊，實施對商標(biāo)、廣告、合同、公平交易行為的監(jiān)管，開展消費者權(quán)益保護(hù)和市場監(jiān)管等職能工作。全市系統(tǒng)現(xiàn)有行政執(zhí)法人員____人，全部是工商行政管理部門的在編公務(wù)員，沒有委托有關(guān)組織及其工作人員從事行政
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，符合規(guī)定條件，從事工商行政管理行政執(zhí)法工作的人員。為方便管理相對人識別執(zhí)法人員的身份，增強行政執(zhí)法的嚴(yán)肅性，保證執(zhí)法主體合法，經(jīng)審核行政執(zhí)法人員資格合格，報省工商局統(tǒng)一核發(fā)了《工商行政管理行政執(zhí)法證》。
　　（三）規(guī)范執(zhí)法證件使用，對于因機構(gòu)改革調(diào)整等因素，基層執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員變更或者調(diào)整的情況，市局法規(guī)處負(fù)責(zé)對新增執(zhí)法人員進(jìn)行審核，報省工商局考核發(fā)證；對調(diào)整到其它執(zhí)法崗位的人員，及時換發(fā)證件；對執(zhí)法違法的人員要及時收回證件，取消其執(zhí)法資格。嚴(yán)格執(zhí)行工商行政管理機關(guān)行政處罰程序規(guī)定，做到行政執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法，落實執(zhí)法公示制度，統(tǒng)一公示欄設(shè)置，將執(zhí)法人員姓名、照片、胸牌號公示于各級工商機關(guān)辦事大廳，方便行政相對人進(jìn)行監(jiān)督，將行政執(zhí)法置于社會各界的監(jiān)督之下。
　　三、實行行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格制度成效顯著
　　實行行政執(zhí)法人員資格管理制度前，行政執(zhí)法存在的主要問題：一是執(zhí)法人員資格不明確；二是執(zhí)法證件不統(tǒng)一；三是行政執(zhí)法程序不規(guī)范。經(jīng)過近十年的努力，行政執(zhí)法人員資格管理制度在增強行政執(zhí)法人員素質(zhì)、規(guī)范行政執(zhí)法隊伍方面發(fā)揮了重要作用。其主要成效是：
　　（一）清理了行政執(zhí)法人員，純潔了執(zhí)法隊伍，從源頭上規(guī)范行政執(zhí)法。通過審查，清理了大量不符合行政執(zhí)法要求，不具備行政執(zhí)法主體資格的人員，確認(rèn)具有執(zhí)法資格的執(zhí)法人員。
　�。ǘ┨岣吡艘婪ㄐ姓乃健π姓䦂�(zhí)法人員實行上崗前要法律知識培訓(xùn)、考試，提高了行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和行政執(zhí)法水平，執(zhí)法違法現(xiàn)象大大地減少了。
　�。ㄈ┬姓䦂�(zhí)法人員資格制度的實行得到了人民群眾的擁護(hù)和執(zhí)法人員的認(rèn)同。實行行政執(zhí)法人員資格制度，能夠依法抵制無證執(zhí)法行為的發(fā)生，增強了的執(zhí)法威嚴(yán)，提高了執(zhí)法的公信力和執(zhí)行力。
　�。ㄋ模┐龠M(jìn)了經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境的改善。近__年來，這項制度在工商行政機關(guān)工作人員和老百姓中深入人心，從源頭上規(guī)范了行政執(zhí)法，為經(jīng)濟發(fā)展和_創(chuàng)造了良好的政務(wù)環(huán)境。
　　四、行政執(zhí)法隊伍管理的做法、經(jīng)驗
　�。ㄒ唬┘�(xì)化績效目標(biāo)，完善目標(biāo)管理。圍繞部門職能，科學(xué)設(shè)置工作目標(biāo)；圍繞崗位職責(zé)，科學(xué)設(shè)置個人績效指標(biāo)。將處室與分局的工作目標(biāo)進(jìn)行捆綁考核，上下聯(lián)動；按照公務(wù)員考核規(guī)定要求，將個人績效目標(biāo)考核結(jié)果與個人待遇掛鉤，作為干部職工使用、獎懲、培訓(xùn)以及調(diào)整職務(wù)的重要依據(jù)；嚴(yán)格考核“一票否決”目標(biāo)。通過狠抓績效目標(biāo)管理制度，鞭策了后進(jìn)、激勵了先進(jìn)。
　　（二）強化執(zhí)法監(jiān)督，全程規(guī)范執(zhí)法行為。全市系統(tǒng)局嚴(yán)格按照落實執(zhí)法責(zé)任制要求，制定了《**市工商行政管理機關(guān)行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》，確立了同級監(jiān)督原則，建立健全了工商所、分局、市局三級執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，每年不間斷地開展常規(guī)案卷評查、執(zhí)法檢查和專項效能監(jiān)察，定期通報檢查情況，強化內(nèi)部監(jiān)督，將違法執(zhí)法的苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。為了達(dá)到嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，積極預(yù)防違法的目的，市局還成立了執(zhí)法監(jiān)察隊，除隊長相對固定外，隊員定期從各基層所抽調(diào)輪換，為執(zhí)法監(jiān)察隊專門配備了錄音、錄像設(shè)備和汽車，通過明察暗訪，對全系統(tǒng)每一個所的所務(wù)工作、執(zhí)法情況進(jìn)行不間斷地巡查。
　�。ㄈ﹪�(yán)格過錯責(zé)任追究，鞏固執(zhí)法責(zé)任制成果。根據(jù)行政執(zhí)法責(zé)任制的落實情況對行政機關(guān)工作人員兌現(xiàn)獎懲，是強化政府責(zé)任的重要體現(xiàn)。近幾年，我局嚴(yán)明紀(jì)律抓查處，制定了《**市工商機關(guān)行政過錯責(zé)任追究辦法》，不斷加大過錯責(zé)任追究的力度，使執(zhí)法行為的規(guī)范化程度有明顯提 ……（未完，全文共3637字，當(dāng)前僅顯示1837字，請閱讀下面提示信息。收藏《工商局建立健全行政執(zhí)法人員資格制度的報告》）