監(jiān)察局局長在全市落實國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔自律“七項要求”工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、要充分認識和理解中央紀委頒布“七項要求”及《解釋》的重要意義
（三）“七項要求”及《解釋》的出臺，是促進國有經(jīng)濟健康發(fā)展的現(xiàn)實需要
二、要認真學習和把握“七項要求”及《解釋》的基本內(nèi)容和紀律規(guī)定
（四）關(guān)于“不準擅自抵押、擔保、委托理財”
（六）關(guān)于“不準授意、指使、強令財會人員提供虛假財務報告”
（七）關(guān)于“不準違規(guī)自定薪酬、兼職取酬、濫發(fā)補貼和獎金”
三、要堅決貫徹和落實“七項要求”及《解釋》
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　　監(jiān)察局局長在全市落實國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔自律“七項要求”工作會議上的講話
　　今天，市政府在這里召開全市落實國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔自律“七項要求”工作會議，目的就是按照中央紀委和省紀委要求，認真學習貫徹中央紀委關(guān)于國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔自律的“七項要求”及《國有企業(yè)領(lǐng)導人員違反廉潔自律“七項要求”適用<中國共產(chǎn)黨紀律處分條例>若干問題的解釋》，進一步加強我市國有企業(yè)領(lǐng)導人員的廉潔自律工作，促進國有企業(yè)黨風建設和反腐倡廉工作取得新成效。根據(jù)省屬國有企業(yè)領(lǐng)導人員會議精神，下面我講三點意見。
　　一、要充分認識和理解中央紀委頒布“七項要求”及《解釋》的重要意義
　　國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要支柱，也是我們黨執(zhí)政的經(jīng)濟基礎(chǔ)。加強國有企業(yè)黨風建設和反腐倡廉工作，對于推動科學發(fā)展，促進社會和諧，鞏固黨的執(zhí)政地位，具有重要的作用。黨中央和中央紀委高度重視國有企業(yè)的黨風建設和反腐倡廉工作，也高度重視國有企業(yè)領(lǐng)導人員的廉潔從業(yè)工作。對國有企業(yè)領(lǐng)導人員的“七項要求”及《解釋》的制定出臺，就是中央紀委從國有資產(chǎn)監(jiān)管_和國有企業(yè)改革的最新發(fā)展出發(fā)，對國有企業(yè)領(lǐng)導人員提出的新要求。貫徹落實好“七項要求”和《解釋》，對于進一步規(guī)范國有企業(yè)領(lǐng)導人員的從業(yè)行為，深入推進國有企業(yè)的黨風建設和反腐倡廉工作，促進國有企業(yè)健康穩(wěn)定地發(fā)展，都具有十分重要的意義。
　　（一）“七
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資產(chǎn)的保值增值是國家賦予國有企業(yè)領(lǐng)導人員的神圣職責。國有企業(yè)領(lǐng)導人員的不廉潔或腐敗行為，不僅給其本人造成傷害，導致國有資產(chǎn)流失，還會嚴重挫傷干部職工的積極性，削弱企業(yè)的凝聚力，阻礙企業(yè)的發(fā)展和壯大。因此，“七項要求”及《解釋》的出臺，既體現(xiàn)了對國有企業(yè)領(lǐng)導人員的關(guān)心愛護，體現(xiàn)了監(jiān)督關(guān)口前移，做到早打招呼、早提醒，把存在的問題解決在萌芽狀態(tài)，促使存在這些違規(guī)行為的領(lǐng)導人員能夠自覺地糾正錯誤，在復雜的市場競爭環(huán)境中能夠準確把握政策和法規(guī)，嚴格用好國家授予的經(jīng)營權(quán)力，增強企業(yè)的活力和競爭力，不斷提高企業(yè)的管理水平和經(jīng)濟效益。
　�。ㄋ模捌唔椧蟆奔啊督忉尅返某雠_，是深化懲防體系建設，整體推進反腐倡廉工作的內(nèi)在要求
　　從全局來講，國有企業(yè)的反腐倡廉工作是黨的反腐倡廉建設的重要組成部分，國有企業(yè)的領(lǐng)導人員是整個領(lǐng)導干部隊伍的重要組成部分。因此，加強國有企業(yè)的反腐倡廉建設，有利于形成黨的反腐倡廉建設整體推進的工作格局。有鑒于此，無論是中央、省委，還是市委，都非常重視國有企業(yè)的反腐倡廉工作，像前段時間出臺的《中共中央關(guān)于建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》，省委下發(fā)的《浙江省建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年實施辦法》，市委下發(fā)的《溫州市建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年實施細則》都把國有企業(yè)反腐倡廉工作擺在重要位置，對國有企業(yè)領(lǐng)導人員的廉潔自律工作作出部署、提出要求。懲防體系的構(gòu)建和落實，需要具體的措施。“七項要求”由于抓住了當前國有企業(yè)黨風建設和反腐倡廉工作的突出問題，也抓住了問題易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，落實好“七項要求”和《解釋》，是推進懲防體系建設、深化源頭治理的內(nèi)在要求，有利于從整體上推進反腐倡廉建設。
　　二、要認真學習和把握“七項要求”及《解釋》的基本內(nèi)容和紀律規(guī)定
　　在中央紀委提出的“七項要求”中，既有以前已經(jīng)提出過、這次再次強調(diào)的內(nèi)容，也有根據(jù)新情況新問題提出來的新要求、作出的新規(guī)定，應該說針對性、時效性、政策性都很強。特別是《解釋》的出臺，進一步明確了黨紀處分的依據(jù)，為“七項要求”的落實提供了紀律保障。對此，國有企業(yè)的每一位領(lǐng)導人員都要認真學習領(lǐng)會。下面，我對“七項要求”及《解釋》的相關(guān)內(nèi)容分別作一解讀，與大家一起學習。
　�。ㄒ唬╆P(guān)于“不準利用職務上的便利通過同業(yè)經(jīng)營或關(guān)聯(lián)交易為本人或特定關(guān)系人謀取利益”
　　這里主要涉及兩個概念，分別是同業(yè)經(jīng)營和關(guān)聯(lián)交易。
　　1、關(guān)于同業(yè)經(jīng)營
　　公司法第一百四十九條規(guī)定，董事、高級管理人員不得未經(jīng)股東會或者股東大會同意，利用職務便利為自己或者他人經(jīng)營與所任職公司同類的業(yè)務。根據(jù)公司法規(guī)定，結(jié)合國有企業(yè)反腐倡廉工作實際，中紀委的《解釋》具體列舉了違反該要求的三種具體表現(xiàn)形式，即（1）本人經(jīng)營或者為特定關(guān)系人經(jīng)營與其所任職企業(yè)相同或者有競爭關(guān)系的業(yè)務；（2）為本人或者特定關(guān)系人謀取屬于本企業(yè)的商業(yè)機會；（3）利用本企業(yè)商業(yè)秘密、知識產(chǎn)權(quán)、業(yè)務渠道、資質(zhì)、品牌或者商業(yè)信譽，為本人或者特定關(guān)系人謀取利益。
　　對利用職務上的便利通過同業(yè)經(jīng)營為本人或特定關(guān)系人謀取利益的，中紀委的《解釋》明確，依照《黨紀處分條例》第一百零三條的規(guī)定處理，情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。
　　2、關(guān)于關(guān)聯(lián)交易
　　所謂關(guān)聯(lián)交易，是指關(guān)聯(lián)方之間轉(zhuǎn)移資源、勞務或義務的行為，而不論是否收取價款。關(guān)聯(lián)交易往往會導致不公平交易的發(fā)生，進而損害公司及其他利益相關(guān)者的利益，并對社會經(jīng)濟秩序造成破壞。
　　企業(yè)的關(guān)聯(lián)方是指以下十類情形：（1）該企業(yè)的母公司；（2）該企業(yè)的子公司；（3）與該企業(yè)受同一母公司控制的其他企業(yè)；（4）對該企業(yè)實施共同控制的投資方；（5）對該企業(yè)施加重大影響的投資方；（6）該企業(yè)的合營企業(yè)；（7）該企業(yè)的聯(lián)營企業(yè)；（8）該企業(yè)的主要投資者個人及與其關(guān)系密切的家庭成員；（9）該企業(yè)或其母公司的關(guān)鍵管理人員及與其關(guān)系密切的家庭成員；（10）該企業(yè)主要投資者個人、關(guān)鍵管理人員或與其關(guān)系密切的家庭成員控制、共同控制或施加影響的其他企業(yè)。
　　需要說明的是，關(guān)聯(lián)交易未必都是違法的、有害的。如果交易信息和條件是公開、公平的，非關(guān)聯(lián)方參與交易的機會是平等的，交易即是合法的。因此，本項要求針對的是利用職務上的便利，以關(guān)聯(lián)交易為手段，為本人或特定關(guān)系人謀利，實質(zhì)上是防止以權(quán)謀私�！督忉尅芬�(guī)定了關(guān)聯(lián)交易違紀行為的幾種具體表現(xiàn)形式：（1）與本人或者特定關(guān)系人經(jīng)營或者實際控制的企業(yè)訂立合同或者進行交易；（2）本人或者特定關(guān)系人在本企業(yè)的關(guān)聯(lián)企業(yè)或者與本企業(yè)有業(yè)務關(guān)系的企業(yè)從事證券投資以外的投資入股；（3）不按照獨立企業(yè)之間的業(yè)務往來支付價款、費用，或者以優(yōu)于對非關(guān)聯(lián)方同類交易的條件進行交易；（4）為本人或者特定關(guān)系人經(jīng)營的企業(yè)拆借資金、提供擔保或者轉(zhuǎn)嫁風險；（5）不按照規(guī)定披露關(guān)聯(lián)交易信息。 ……（未完，全文共7459字，當前僅顯示2619字，請閱讀下面提示信息。收藏《監(jiān)察局局長在全市落實國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔自律“七項要求”工作會議上的講話》）