農(nóng)資市場監(jiān)管現(xiàn)狀、存在的問題及對策

目錄/提綱：……
一、農(nóng)資市場的現(xiàn)狀及存在的問題
（一）無照或超范圍經(jīng)營行為仍有存在
（二）農(nóng)資外在包裝存在諸多問題
一是化肥虛假標(biāo)注、標(biāo)識不清的問題嚴(yán)重
二是農(nóng)膜“三無”或合格證問題標(biāo)注存在問題較多
三是改換包裝制售假種子行為仍有存在
四是農(nóng)藥標(biāo)識擴(kuò)大范圍現(xiàn)象普遍存在
（三）農(nóng)資商品內(nèi)在質(zhì)量問題多多
一是不合格化肥問題表現(xiàn)不一
二是農(nóng)膜質(zhì)量多出在雜質(zhì)和縱、橫直角撕裂負(fù)荷方面
二、監(jiān)管對策
一、嚴(yán)密組織，責(zé)任到人，完善制度
二、摸清情況，規(guī)范主體，把握源頭
三、加強(qiáng)巡查，及時(shí)預(yù)警，注重程序
四、嚴(yán)格執(zhí)法，加大力度，法制為本
五、開展監(jiān)測，把好農(nóng)資商品質(zhì)量關(guān)
六、引導(dǎo)協(xié)會，建立長效機(jī)制
七、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)
八、認(rèn)真_，挽回農(nóng)民損失
……

　　今年年初，國家總局**局長要求全國工商系統(tǒng)認(rèn)真回顧總結(jié)工商行政管理__年不平凡的歷程，進(jìn)一步解放思想，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，努力做到“四個(gè)統(tǒng)一”，積極推進(jìn)制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)，以“四化”建設(shè)的成效來展示工商機(jī)關(guān)在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展中的新水平、新面貌、新形象。今年以來，與農(nóng)民種植密切相關(guān)的化肥、農(nóng)膜等重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料由于國際原材料和南方冰雪災(zāi)害的影響，價(jià)格一路上漲，國產(chǎn)二胺的價(jià)格更是上漲到了____元/噸，漲幅達(dá)到了__%左右。居高不下的農(nóng)資價(jià)格對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來說帶來了巨大的壓力，農(nóng)民對化肥的購買甚至出現(xiàn)了觀望的局面。作為農(nóng)資市場監(jiān)管的主要職能部門的工商行政管理機(jī)關(guān)如何應(yīng)對農(nóng)資市場出現(xiàn)的新問題和復(fù)雜局面，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)資市場的有效監(jiān)管，切實(shí)保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保護(hù)農(nóng)民權(quán)益，使農(nóng)民使上放心農(nóng)資，是擺在我們工商行政管理部門面前的一個(gè)重要課題。
　　筆者認(rèn)為,要找準(zhǔn)農(nóng)資市場監(jiān)管的切入
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略630字，正式會員可完整閱讀）……　
包裝上沒有生產(chǎn)廠家的廠名廠址和具體生產(chǎn)日期等必要的標(biāo)注；有的標(biāo)注的企業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)過期，而袋內(nèi)也沒有合格證，即使有合格證的也無生產(chǎn)日期；有的外包裝上標(biāo)注俄羅斯、美國等外國原料加工或原產(chǎn)地的其實(shí)為國產(chǎn)，確沒有標(biāo)注具體的國產(chǎn)分裝企業(yè)或加工企業(yè)；有的只標(biāo)注有總養(yǎng)分，而沒有標(biāo)注其中成分含量；有的復(fù)混肥將總養(yǎng)分標(biāo)注很高，實(shí)際上把微量元素、有機(jī)質(zhì)及其它添加物計(jì)入到總養(yǎng)分中；有的外包裝上竟標(biāo)稱一次施肥，無需追肥；有的明明是復(fù)混肥，外包裝上卻標(biāo)注為復(fù)合肥；有的有機(jī)肥在其宣傳材料上稱含有多種物質(zhì)，而其產(chǎn)品外包裝上卻沒有標(biāo)示。這些行為都將嚴(yán)重誤導(dǎo)消費(fèi)者，存在明顯的虛假標(biāo)注和欺詐行為。二是農(nóng)膜“三無”或合格證問題標(biāo)注存在問題較多。部分經(jīng)銷商為了迎合農(nóng)民購買廉價(jià)農(nóng)資的心理，從游商或外地購進(jìn)價(jià)格相對低廉的“三無”農(nóng)膜。這些農(nóng)膜既沒有廠名、廠址、商標(biāo)，更不要說有合格證；而有的只標(biāo)有某某企業(yè)榮譽(yù)出品的字樣，這些都屬典型的“三無”產(chǎn)品。農(nóng)膜的合格證是檢查產(chǎn)品是否合格的重要指標(biāo)，但部分農(nóng)膜的合格證卻缺少生產(chǎn)日期和規(guī)格及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等必要數(shù)據(jù)，有的甚至出現(xiàn)了與外包裝所標(biāo)注的生產(chǎn)廠家不相符的情況。這些問題農(nóng)膜往往因價(jià)格低廉，有一定的消費(fèi)市場，但卻會使農(nóng)作物生產(chǎn)受到影響，極易造成減產(chǎn)或絕收的情況，會嚴(yán)重傷害農(nóng)民的權(quán)益。三是改換包裝制售假種子行為仍有存在。隨著種子監(jiān)管力度的不斷加強(qiáng)，因種子質(zhì)量出現(xiàn)問題引發(fā)的投訴逐年下降。但由于受利益驅(qū)使，仍有個(gè)別不法之徒私自印制包裝，加工生產(chǎn)假種子謀取差價(jià)。二是有的種子外包裝標(biāo)識或者標(biāo)簽內(nèi)容不符合《種子法》的相關(guān)規(guī)定，存在標(biāo)識不全或不清的情況。特別是一些進(jìn)口種子沒有中文標(biāo)識。四是農(nóng)藥標(biāo)識擴(kuò)大范圍現(xiàn)象普遍存在。今年由于對于制售高毒和高殘留農(nóng)藥的行為已經(jīng)上升到刑律的角度，農(nóng)戶已不敢再購買和使用。失去了買方市場的高殘留、高毒農(nóng)藥，很難再繼續(xù)流通，違法銷售和使用的問題得到了有效控制。但農(nóng)藥隨意擴(kuò)大使用作物及防治對象的問題較為普遍。有的農(nóng)藥產(chǎn)品，登記一種作物及_～_種防治對象，標(biāo)簽上標(biāo)明幾種甚至__多種作物及防治對象。所擴(kuò)大的作物或防治對象形式多種多樣，有的標(biāo)示為“專家推薦”的使用作物、防治對象，有的標(biāo)示為作物及病、蟲圖片等。一些違法廠家，為了吸引農(nóng)民，擴(kuò)大產(chǎn)品銷量，在標(biāo)簽使用說明中有意降低使用劑量，誤導(dǎo)農(nóng)藥使用。這些問題對于農(nóng)民來說很難防范，需要執(zhí)法部門加強(qiáng)監(jiān)管，并引導(dǎo)其規(guī)范。
　�。ㄈ┺r(nóng)資商品內(nèi)在質(zhì)量問題多多。一是不合格化肥問題表現(xiàn)不一。_、串袋銷售。由于今年進(jìn)口二胺價(jià)格較高，國內(nèi)少有進(jìn)口，不法經(jīng)銷商將國產(chǎn)二胺分裝到進(jìn)口二胺袋中，或?qū)⑿S家低養(yǎng)分二胺裝入國內(nèi)知名廠家的高養(yǎng)分袋中（也就所說的串袋）抬高價(jià)格，謀取暴利。_、高標(biāo)注，低養(yǎng)分。有的廠家生產(chǎn)的復(fù)合肥和磷酸鉀等故意將總養(yǎng)分標(biāo)高，以低價(jià)格吸引農(nóng)民注意。_、偷減含量。有的復(fù)合肥生產(chǎn)廠家故意降低磷含量以降低生產(chǎn)成本。_、真假混淆。有的經(jīng)銷商將低養(yǎng)分或串袋后的肥與真肥摻在一起銷售，讓消費(fèi)者和監(jiān)管者很難發(fā)現(xiàn)。_、摻雜降成本。有的生產(chǎn)廠家將價(jià)格低廉的硼砂等化學(xué)品裝入袋中，稱其為主肥料的混合物，將其與肥料同價(jià)銷售，重量有時(shí)甚至占到了整袋肥的_/__。許多不法化肥生產(chǎn)和經(jīng)銷商就是因?yàn)檗r(nóng)民和監(jiān)管部門很難通過肉眼辨別其內(nèi)在質(zhì)量，而故意采取這些不法手段制假售假，從而快速獲得高 ……（未完，全文共5042字，當(dāng)前僅顯示1771字，請閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)資市場監(jiān)管現(xiàn)狀、存在的問題及對策》）