2009年省政府工作報告

目錄/提綱：……
一、2008年工作回顧
二、2009年政府工作總體要求和奮斗目標
三、全力促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展
四、切實加強“三農(nóng)”工作
五、加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
六、大力推動文化強省建設
七、強力推進改革開放
八、加強以改善民生為重點的社會建設
九、深入推進服務型政府建設
……

　　一、2008年工作回顧
　　剛剛過去的一年，是近年來我省經(jīng)濟社會發(fā)展遇到困難最多、挑戰(zhàn)最大的一年。國內(nèi)先后發(fā)生南方地區(qū)雨雪冰凍災害和特大地震，國際金融危機快速蔓延，國內(nèi)經(jīng)濟運行困難加大，外部發(fā)展環(huán)境陡然嚴峻。面對挑戰(zhàn)和考驗，在黨中央、國務院和省委的堅強領(lǐng)導下，全省上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹落實_總書記、_總理視察時的重要講話精神，齊心協(xié)力，快速反應，積極應對，較好地完成了省十一屆人大一次會議確定的各項任務，保持了經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的良好勢頭，保持了跨越式發(fā)展的基本態(tài)勢。
　　——經(jīng)濟規(guī)模、質(zhì)量和效益再上新臺階。預計全省生產(chǎn)總值18200億元，比上年增長12%左右；地方財政一般預算收入1009.1億元、支出2283.9億元，分別增長17.1%和22.2%；規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利潤2150億元，增長10%。金融機構(gòu)各項存款余額15255.4億元，增長21.3%；貸款余額10368.1億元，增長15.8%。
　　——工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長5%、14.5%和10%。全部工業(yè)增加值9500億元，增長15.4%；糧食總產(chǎn)量1074億斤，再創(chuàng)歷史新高，連續(xù)三年突破1000億斤。
　　——投資、消費和出口同步增長。全社會固定資產(chǎn)投資10400億元，增長30%；社會消費品零售總額5650億元，增長23%；出口總額107億美元，增長28%。
　　——人民生活進一步改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13200元，實際增長8%；農(nóng)民人均純收入4430元，實際增長6.5%。
　　一年來，我們突出抓了以下重點工作：
　　(一)積極有效調(diào)控調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行。面對復雜多變的經(jīng)濟形勢，迅速抓住不同階段的主要矛盾，因勢制宜，多策并舉，及時調(diào)整經(jīng)濟調(diào)控調(diào)節(jié)的方向、力度和重點。針對年初物價上漲過快問題，及時啟動臨時價格干預措施，增加生活必需品供應，物價漲幅從5月份起持續(xù)回落。針對年中生產(chǎn)要素供應偏緊問題，狠抓供需銜接，強化煤電調(diào)度，組織銀企洽談，推動企業(yè)協(xié)作，統(tǒng)籌資源配置
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項目，全年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長19%、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長25%。明確了服務業(yè)發(fā)展思路，設立1億元引導資金，扶持150戶省重點服務業(yè)企業(yè)發(fā)展；籌資組建文化產(chǎn)業(yè)投資公司，啟動了8個文化改革發(fā)展試驗區(qū)建設，文化產(chǎn)業(yè)增加值增速高于服務業(yè)。著力推進自主創(chuàng)新。出臺了加快科技創(chuàng)新、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，承辦了中國科協(xié)年會，加強省部、省院合作，實施了一批重大科技專項，在特高壓輸變電裝備、小麥和玉米新品種培育及綜合栽培技術(shù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了突破。中硅高科、中棉所進入國家重點工程實驗室行列。新增國家級企業(yè)技術(shù)中心5家、博士后科研工作站19個。著力推進節(jié)能減排和生態(tài)建設。制定了節(jié)約集約利用土地和礦產(chǎn)資源的政策措施，深入推進礦產(chǎn)資源整合。積極推進循環(huán)經(jīng)濟試點省建設，啟動第二批38家企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟試點。加快淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)停小火電100萬千瓦。大力實施重點節(jié)能減排工程，現(xiàn)役單機12.5萬千瓦以上燃煤機組及5萬千瓦以上供熱機組脫硫設施全部建成，對210家高耗能、高污染企業(yè)進行了綜合整治，135座城市污水處理廠基本達標排放。深入推進重點流域、重點區(qū)域、重點行業(yè)環(huán)境綜合整治。加強林業(yè)生態(tài)省建設，完成造林面積601萬畝。預計全年萬元gdp能耗下降5.1%，化學需氧量、二氧化硫排放量分別削減5.5%、6.2%，均為“十一五”以來最大降幅。
　　(四)促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。大力實施中心城市帶動戰(zhàn)略，努力形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。加快省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、設市城市和縣域總體規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃修編，全面啟動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃編制，制定了中原城市群城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革發(fā)展試驗區(qū)實施方案，積極謀劃推動建設“鄭汴新區(qū)”。著力推進以交通建設為突破口的中原城市群一體化發(fā)展，中原城市群城際軌道交通網(wǎng)、城市快速軌道交通線網(wǎng)納入國家規(guī)劃，機場列入國家八大區(qū)域性樞紐機場。安排4億元資金支持黃淮4市加快發(fā)展。引導豫北、豫西豫西南地區(qū)競相發(fā)展。深入推進城鄉(xiāng)一體化試點。完善縣域經(jīng)濟發(fā)展政策，對先進縣市及產(chǎn)糧大縣、生豬調(diào)出大縣進行獎勵，縣域經(jīng)濟總體實力進一步增強。所有縣市地方財政一般預算支出均超5億元，其中48個超10億元。
　　(五)繼續(xù)深化改革開放。以改革開放30周年為契機，積極推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，大力實施開放帶動主戰(zhàn)略。加快推進國企改革和戰(zhàn)略重組。商貿(mào)、建筑、交通等各類非工業(yè)企業(yè)改制全面啟動，省直廳局所屬企業(yè)85%進入改制程序。按照政府推動、企業(yè)為主、自愿互利、務求實效的原則，實施了126個企業(yè)戰(zhàn)略重組項目，大型企業(yè)集團建設邁出重要步伐。扎實推進行政審批、財政管理等改革。精簡省級行政審批項目142項，取消降低行政事業(yè)性收費156項和經(jīng)營服務性收費39項，分別占清理前的22.3%、30.2%和56.5%。實施基本公共服務均等化轉(zhuǎn)移支付，30個縣市財力性一般轉(zhuǎn)移支付超2億元。擬定了政府機構(gòu)改革實施方案。統(tǒng)籌推進其他領(lǐng)域改革。積極推進文化事業(yè)單位全員聘用制改革，90%以上省屬經(jīng)營性文化事業(yè)單位完成轉(zhuǎn)企改制。水利工程管理_改革任務基本完成。集體林權(quán)制度改革加快推進，59%的集體林地明晰了產(chǎn)權(quán)。投資、價格、金融、糧食等領(lǐng)域改革邁出新步伐。大力發(fā)展開放型經(jīng)濟。完善招商引資政策措施，設立招商引資專項資金，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。成功舉辦等重大文化經(jīng)貿(mào)活動。與等簽訂了合作協(xié)議，成功引進公司總部。全年實際利用外商直接投資40億美元、省外資金1800億元，分別增長30%和18%。
　　(六)著力解決關(guān)系人民群眾切身利益的問題。以辦好“十大實事”為重點，省財政多方籌措資金415億元，全面加強民生工程建設。多策并舉擴大就業(yè)。出臺推動全民創(chuàng)業(yè)實施意見，落實促進就業(yè)的優(yōu)惠政策，強化職業(yè)技能培訓，加大對停產(chǎn)限產(chǎn)企業(yè)職工的幫扶力度，幫助高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)120萬人；農(nóng)村勞動力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)181萬人。加強社會保障和住房保障。企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)和城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保人數(shù)分別達到845.6萬人、688萬人和850萬人。新農(nóng)合提前3年覆蓋全省，籌資標準由50元提高到100元；在18個省轄市全部開展了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點工作，參保人數(shù)達到630萬人。城鄉(xiāng)低保覆蓋人員分別達到145萬人、268萬人，人均月補助水平分別提高55元、20元。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度進一步完善。新建、改擴建1091所農(nóng)村敬老院，農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率達42%。建立了企業(yè)年金制度、被征地農(nóng)民就業(yè)培訓和社會保障制度�？⒐そ�(jīng)濟適用房278萬平方米，新建和配建廉租房25萬平方米，省屬六大國有煤礦棚戶區(qū)改造基本完成。全面發(fā)展社會事業(yè)。落實資金72.1億元，對農(nóng)村中小學生繼續(xù)實施“兩免一補”，大幅度提高農(nóng)村中小學生人均公用經(jīng)費標準，解決農(nóng)村中小學取暖問題，免除城市義務教育階段學生學雜費。完成6593所農(nóng)村中小學教學儀器設備充實工程。安排高校和中職學校學生資助經(jīng)費20.5億元，受益學生達到204萬人次。發(fā)放國家助學貸款5.4億元，資助學生11.5萬人。大學“211”工程三期前期工作加快推進，大學進入省部共建行列。制定實施職業(yè)教育攻堅計劃，我省列入國家職業(yè)教育改革試驗區(qū)。完成了388個農(nóng)村衛(wèi)生體系建設項目和8000所標準化村衛(wèi)生室改造任務。啟動“白內(nèi)障無障礙省”建設，實施免費復明手術(shù)10萬例。完善計劃生育利益導向機制，發(fā)放農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助金6506萬元，落實農(nóng)村獨生子女父母獎勵費1.89億元。人口自然增長率控制在5%。左右，繼續(xù)保持了低生育水平。省人民醫(yī)院門診樓、病房樓竣工投用。等重大文化項目加快推進。建成10個縣級“兩館”、3800個農(nóng)家書屋、3911個自然村廣播電視村村通工程。積極參加北京奧運會、殘奧會、全國農(nóng)運會等重大比賽，奪得金牌59枚。強化食品藥品安全監(jiān)管和安全生產(chǎn)管理。妥善應對問題奶粉事件，全面開展奶業(yè)和食品藥品安全專項整治。完善安全生產(chǎn)責任制，狠抓隱患排查治理，安排3億元資金啟動了尾礦庫治理，各類事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降23.9%、18.8%。
　　(七)加強民主法制和精神文明建設。堅持依法行政，自覺接受人大及其常委會監(jiān)督，支持政協(xié)參政議政，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。提請省人大及其常委會審議地方性法規(guī)7件，制定、發(fā)布行政規(guī)章10件。積極開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動和“新解放、新跨越、新崛起”解放思想大討論活動，推進以轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變工作作風、提高行政效能、提高公務員素質(zhì)為重點的“兩轉(zhuǎn)兩提”工作，努力建設服務型政府�；就瓿傻诹鶎么逦瘯䲟Q屆選舉工作。加強法制宣傳教育。扎實推進平安建設，依法嚴厲打擊各種犯罪，妥善處理各類突發(fā)事件，不斷完善社會治安防控體系，人民群眾安全感明顯增強。加強信訪工作，解決了一批人民群眾關(guān)心的難點熱點問題。財政審計監(jiān)督、政風行風建設、反腐倡廉工作取得新成效。國防教育和國防觀念進一步增強，國防后備力量建設取得新進展；駐豫解放軍和武警部隊在抗震救災、維護_、支持地方經(jīng)濟建設等方面做出了重要貢獻。外事、僑務、對臺工作全面加強，民族、z-教、統(tǒng)計、參事、史志、文史、地質(zhì)、氣象、測繪、地震、社科研究等工作取得新成績。同時，圓滿完成了奧運安保任務 ……（未完，全文共21196字，當前僅顯示3812字，請閱讀下面提示信息。收藏《2009年省政府工作報告》）