關(guān)于進一步完善鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用改革工作的意見

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、基本原則
（一）強化監(jiān)管
（二）注重實效
（三）方便簡捷
（四）分步實施
三、主要內(nèi)容
（一）帳戶管理
（二）集中收付
四、實施步驟
（一）組織準(zhǔn)備階段：
（二）全面實施階段：
（三）總結(jié)階段（××年12月1日--12月31日）：
五、配套及保障措施
（一）組織保障
（二）顧全大局，明確職責(zé)
（三）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政身建設(shè)和管理
（四）紀(jì)檢、財政、審計等部門要按照相關(guān)要求加強監(jiān)督、檢查
……

　　各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府，縣級各部門：
　　為進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支行為，防范和化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)風(fēng)險，維護農(nóng)村基層_和_，根據(jù)財政部《關(guān)于進一步推進鄉(xiāng)財縣管工作的通知》（財預(yù)〔**〕402號）、省人民政府《關(guān)于進一步推進區(qū)（縣）鄉(xiāng)財政管理_改革的意見》（府發(fā)〔**〕2號）和農(nóng)村綜合改革精神，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就進一步完善鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用改革工作提出如下意見，請遵照執(zhí)行。
　　一、指導(dǎo)思想
　　按照落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建完善公共財政框架體系的要求，以"強化監(jiān)管、規(guī)范行為、提高效率"為總體目標(biāo)，進一步完善"鄉(xiāng)財縣管"改革內(nèi)容，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支行為，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政保障能力和財政管理水平，防范和化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政風(fēng)險，維護農(nóng)村基層_和_，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。
　　二、基本原則
　　（一）強化監(jiān)管。在堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)的
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略615字，正式會員可完整閱讀）……　
管。具體辦法為：
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地方級一般預(yù)算收入的稅收性收入按原管理方式不變，即直接繳入縣金庫，由縣金庫統(tǒng)一報解；非稅收入全額就地直接繳入縣財政在各金融機構(gòu)開設(shè)的預(yù)算外資金財政專戶，由專戶按照相關(guān)規(guī)定進行分戶核算管理。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)的非財政性資金，包括上級補助收入、往來資金等，全部就地直接繳入縣財政國庫支付中心基本存款戶，由支付中心分戶核算管理。
　　2、支出管理：
　　按照上級要求，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金實行財政國庫集中支付。根據(jù)資金的類別，分別采取以下支付方式：
　�。�1）財政性資金（含財政預(yù)算內(nèi)、外資金）的支付方式：
　　根據(jù)支出管理需要和目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政性資金納入"國庫集中支付系統(tǒng)"管理，采用"財政直接支付"和"備用金支付"兩種形式。
　�、儇斦苯又Ц叮焊鬣l(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)本級部門預(yù)算，在縣財政批復(fù)的用款額度內(nèi)，根據(jù)支出情況向財政國庫支付中心提交《財政資金直接支付申請》，并提供相應(yīng)的原始票據(jù)和資料。財政國庫支付中心按規(guī)定的要求和程序?qū)徍撕�，向代�?a href=http://jey722.cn/wen/jinrong>銀行開具支付憑證，將資金通過財政零余額帳戶直接支付到收款人或用款單位帳戶。
　　實行財政直接支付的主要包括：已納入財政直發(fā)的工資、離退休金等支出、政府采購支出、工程項目支出以及能夠納入財政直接支付的其它支出。
　�、趥溆媒鹬Ц叮焊鬣l(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)預(yù)算編制進度，使用縣財政核撥的備用金，在《現(xiàn)金管理條例》規(guī)定的范圍內(nèi)，進行小額零星的支付。鄉(xiāng)鎮(zhèn)視支出情況向財政國庫支付中心提交《財政資金備用金支付申請》及原始支出票據(jù)，經(jīng)審核后，由財政國庫支付中心開具財政資金支付憑證通過財政零余額帳戶對其進行補充。
　　（2）非財政性資金（包括上級補助收入、各類往來資金等）的支付辦法：
　　對小額零星以及按照《現(xiàn)金管理條例》的規(guī)定可進行現(xiàn)金支付的支出，使用縣財政核撥的備用金；對需轉(zhuǎn)帳支付的業(yè)務(wù)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)到國庫支付中心進行集中辦理。
　　辦理非財政性資金的轉(zhuǎn)帳支付業(yè)務(wù)或申請補充備用金時，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)定填報統(tǒng)一的《專用報銷憑證》，并提供相應(yīng)支出憑據(jù)，提交財政國庫支付中心審核辦理。
　　特殊情況下，需超備用金限額支付現(xiàn)金或急需資金的，在身有可用資金的條件下，可申請辦理臨時借款。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金實行上述管理辦法后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所專人負責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出專戶的核算、負責(zé)辦理政府內(nèi)設(shè)機構(gòu)和所屬部門之間的收支結(jié)算，準(zhǔn)確記錄和反映政府及各部門的收支活動、做好分析、統(tǒng)計、報表等相關(guān)財務(wù)管理工作。
　　跟據(jù)財預(yù)〔**〕402號文件要求，結(jié)合我縣實際，完善鄉(xiāng)財縣管后，從2008年1月1日起取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總會計，由縣級財政部門代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總會計賬務(wù)。
　　3、縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)：有計劃地將"國庫集中支付系統(tǒng)"延伸到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為改革的進一步深化和規(guī)范提供有力的技術(shù)支撐，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政性資金的申請、審核、查詢等業(yè)務(wù)均通過網(wǎng)上進行，并在有條件時實行財政授權(quán)支付方式，切實提高財政管理水平和工作效率。
　　四、實施步驟
　�。ㄒ唬┙M織準(zhǔn)備階段：
　　通過多種形式廣泛宣傳、動員，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，營造良好的工作氛圍。做好系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)、帳戶開設(shè)、人員培訓(xùn)、帳目交接、人員安排等相應(yīng)的準(zhǔn)備工作。
　�。ǘ┤鎸嵤╇A段：
　　根據(jù)目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況，分兩 ……（未完，全文共3418字，當(dāng)前僅顯示1726字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于進一步完善鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用改革工作的意見》）