淺談稅務(wù)機關(guān)推行執(zhí)法責(zé)任考核制存在的問題及對策

目錄/提綱：……
一、存在的問題
（一）執(zhí)法責(zé)任考核制與崗位目標(biāo)責(zé)任制考核結(jié)合不夠
（二）執(zhí)法責(zé)任考核制與政務(wù)公開結(jié)合不夠
（三）執(zhí)法責(zé)任考核制同獎罰制度結(jié)合不夠
（四）執(zhí)法責(zé)任考核制度與執(zhí)法資格認證和能級管理制度聯(lián)系不緊
（五）執(zhí)法責(zé)任考核制的量化指標(biāo)不多和信息化程度較低
（六）執(zhí)法責(zé)任制考核人員的整體素質(zhì)有待提高
二、解決問題的對策
一是開展執(zhí)法責(zé)任考核制需要領(lǐng)導(dǎo)的大力支持
一是領(lǐng)導(dǎo)自身重視，親自抓執(zhí)法責(zé)任制有關(guān)執(zhí)行考核工作
二是承擔(dān)考核工作的法制部門要通過自己努力工作來贏得領(lǐng)導(dǎo)的支持
二是實行執(zhí)法責(zé)任考核制要有機構(gòu)和人員作保證
三是制定具體明確的部門和人員崗位工作職責(zé)管理辦法
四是強化執(zhí)法責(zé)任過錯追究，真正將過錯追究落到實處
五是注重執(zhí)法責(zé)任制考核的獎罰并用
六是設(shè)置科學(xué)合理的量化考核指標(biāo)
七是以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托，提高執(zhí)法責(zé)任制考核工作的信息化程度
八是加強教育培訓(xùn)，提高考核人員的整體素質(zhì)
……

　　淺談稅務(wù)機關(guān)推行執(zhí)法責(zé)任考核制存在的問題及對策

　　

　　

　　稅務(wù)機關(guān)作為國家重要的執(zhí)法部門，建立并推行執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制是貫徹依法_基本方略，切實促進依法行政的重要措施。隨著依法_、依法治稅進程加快，執(zhí)法責(zé)任考核制工作越來越引起各級稅務(wù)機關(guān)的重視，但在實踐中還存在許多問題需要進一步探討和研究：

　　

　　一、存在的問題

　　

　�。ㄒ唬﹫�(zhí)法責(zé)任考核制與崗位目標(biāo)責(zé)任制考核結(jié)合不夠

　　

　　執(zhí)法責(zé)任考核制度是落實稅務(wù)行政執(zhí)法責(zé)任制的關(guān)鍵手段，但現(xiàn)行對稅務(wù)執(zhí)法責(zé)任制的考核與崗位目標(biāo)責(zé)任制考核缺乏有機地結(jié)合，表現(xiàn)在對稅收執(zhí)法責(zé)任制的考核不夠嚴(yán)格，目前還停留在對一些重大的、明顯的違規(guī)問題的處理上。此外，目前實行的執(zhí)法責(zé)任制考核只限對基層稅務(wù)機關(guān)的考核，而對有稅收行政執(zhí)法權(quán)職責(zé)的科室還未納入考核范圍。有稅務(wù)行政管理權(quán)的行政、人事部門如何落實稅務(wù)行政執(zhí)法責(zé)任制和怎樣參與考核等，還有待于研究和解決。

　　

　�。ǘ﹫�(zhí)法責(zé)任考核制與政務(wù)公開結(jié)合不夠

　　

　　政務(wù)公開的側(cè)重點是公開政務(wù)
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些過于籠統(tǒng)，量化的指標(biāo)較少，開展考核的工作人員只能按照自己的理解實施，給具體的考核工作帶來了困難。同時，如何實現(xiàn)客觀、公正、方便地進行考核，是困擾執(zhí)法責(zé)任制考核工作的一個核心問題。而且目前主要依*人考核人，這樣，不僅存在免不了的人情關(guān)系，而且浪費時間，占用人力。只有采取一種科學(xué)、準(zhǔn)確、規(guī)范的計算機自動考核方式，來取代操作繁瑣、效率低下的人工考核方式。但受計算機軟、硬件的制約，我們在開展執(zhí)法責(zé)任考核制度時，運用計算機網(wǎng)絡(luò)開展執(zhí)法考核的程度較低，弱化了執(zhí)法責(zé)任考核的真實性，降低了執(zhí)法責(zé)任制考核的效率和效果。

　　

　　（六）執(zhí)法責(zé)任制考核人員的整體素質(zhì)有待提高

　　

　　執(zhí)法責(zé)任制考核人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力直接關(guān)系到執(zhí)法責(zé)任制考核工作的質(zhì)量。目前，我們發(fā)現(xiàn)在開展稅收執(zhí)法檢查、重大稅務(wù)案件審理、復(fù)查稅務(wù)案件等落實執(zhí)法責(zé)任制考核工作中，一些考核人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力難以適應(yīng)工作需要，導(dǎo)致執(zhí)法責(zé)任制考核內(nèi)容不全面、力度不到位。

　　

　　二、解決問題的對策

　　

　　一是開展執(zhí)法責(zé)任考核制需要領(lǐng)導(dǎo)的大力支持。做好各項工作，都離不開各級領(lǐng)導(dǎo)的支持和重視，實行執(zhí)法責(zé)任考核制度也是一樣，要想取得好成效，必須要有領(lǐng)導(dǎo)強有力的支持。領(lǐng)導(dǎo)的支持來自兩個方面，一是領(lǐng)導(dǎo)自身重視，親自抓執(zhí)法責(zé)任制有關(guān)執(zhí)行考核工作。二是承擔(dān)考核工作的法制部門要通過自己努力工作來贏得領(lǐng)導(dǎo)的支持。

　　

　　二是實行執(zhí)法責(zé)任考核制要有機構(gòu)和人員作保證。實行執(zhí)法責(zé)任考核制度涉及稅務(wù)機關(guān)各個部門，除領(lǐng)導(dǎo)要親自抓外，還要明確法制部門的工作職責(zé)、工作權(quán)限、工作程序等，并確定其為開展執(zhí)法責(zé)任考核工作的牽頭單位，有關(guān)部門應(yīng)予積極配合協(xié)助。要完成好執(zhí)法責(zé)任考核制度所規(guī)定的各項考核工作，還需要“以人為本”，選調(diào)一些高素質(zhì)的考核人員，特別要注重在已有的稅收法制員中，挑選那些政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高的，承擔(dān)考核工作，為執(zhí)法責(zé)任制的考核夯實人才基礎(chǔ)。

　　

　　三是制定具體明確的部門和人員崗位工作職責(zé)管理辦法。為了做好稅收工作，不斷提高執(zhí)法水平，使執(zhí)法責(zé)任考核制度便于操作，有利于全面、客觀地評價、考核執(zhí)法部門和執(zhí)法人員，要按照新稅收征收管理法的規(guī)定，盡快建立健全稅務(wù)機關(guān)負責(zé)征收、管理、稽查、行政復(fù)議的人員崗位職責(zé)及管理辦法，工作職責(zé)應(yīng)當(dāng)具體明確，考核標(biāo)準(zhǔn)清楚，并相互分離、相互制約，符合“兩權(quán)”監(jiān)督的要求，便于稅收執(zhí)法責(zé)任制對稅務(wù)機關(guān)和執(zhí)法人員的執(zhí)法行為監(jiān)督考核。

　　

　　四是強化執(zhí)法責(zé)任過錯追究，真正將過錯追究落到實處。過錯責(zé)任追究是促使稅務(wù)機關(guān)及其執(zhí)法人員履行法定職責(zé)的強制性措施和必要保障，也是落實執(zhí)法責(zé)任制考核工作的必要手段。在把握行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究工作中，一要堅持準(zhǔn)確界定的原則，主要追究以下六個方面：1、超越職權(quán)的執(zhí)法行為；2、行政不作為行為；3、認定事實引用依據(jù)錯誤行為；4、適用法律錯誤行為；5、違反法定程序行為；6、濫用職權(quán)行為等。二要堅持公開追究的原則，主要抓三個環(huán)節(jié)：1、職責(zé)公開，對外向納稅人公開行政執(zhí)法責(zé)任人員及其職責(zé)、權(quán)限，對內(nèi)向機關(guān)公開各層級之間的征管質(zhì)量考核、行政執(zhí)法責(zé)任制考核、崗位目標(biāo)考核指標(biāo)及考核結(jié)果；2、過程公開，公開行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究的全過程，在追究案件審理中，允許當(dāng)事人有陳述、申辯、質(zhì)證的權(quán)利，允許其充分陳述意見，做到事實清楚，依據(jù)合法，定性準(zhǔn)確；3、結(jié)果公開，公開行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究處理結(jié)果，對于稅務(wù)人員執(zhí)法過錯行為責(zé)任追究的結(jié)果向納稅人和稅務(wù)機關(guān)公開。三要堅持積極追究的原則，在具體工作中主要抓兩點：1、要注意調(diào)動和發(fā)揮法制和有關(guān)工作部門的積極性、主動性。在工作職責(zé)上，要明確各級法制部門擁有受理案件和立案、啟動追究的權(quán)力，給各級法制部門增加工作的壓力和動力，增強其工作的責(zé)任心和使命感；在方式上，把對過錯追究工作的考核納入執(zhí)法責(zé)任制考核中并與崗位目標(biāo)管理考核結(jié)合起來，充分運用各種激勵制度，加大追究力度和獎懲力度。2、要建立法制部門與征管、稅政、稽查、人教和監(jiān)察等部門的信息反饋 ……（未完，全文共4365字，當(dāng)前僅顯示2205字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺談稅務(wù)機關(guān)推行執(zhí)法責(zé)任考核制存在的問題及對策》）