關(guān)于保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益問(wèn)題的探討

目錄/提綱：……
一、存在的主要問(wèn)題
（四）農(nóng)民工社會(huì)保障程度低，長(zhǎng)期被排除在社保體系之外
二、引發(fā)問(wèn)題的原因
七是勞動(dòng)合同在履行、變更過(guò)程中存在問(wèn)題，而引發(fā)拖欠工資
一是勞動(dòng)合同的簽訂存在不徹底性
二是勞動(dòng)合同簽訂帶有一定的強(qiáng)制性
三是勞動(dòng)合同履行過(guò)程中存在隨意性
三、對(duì)策和建議
一要強(qiáng)化監(jiān)控，嚴(yán)把檢查審核關(guān)
二要夯實(shí)基礎(chǔ)，認(rèn)真抓好誠(chéng)信建設(shè)
三要構(gòu)建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺(tái)，運(yùn)作好鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)管理站所，暢通綠色欠薪通道
二要加大執(zhí)法力度
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　　關(guān)于保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益問(wèn)題的探討
　　
　　切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，不僅是解決“三農(nóng)”問(wèn)題，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)筑和諧社會(huì)的政治任務(wù)。隨著我區(qū)工業(yè)化和城市化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)村富余勞動(dòng)力正不斷地向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。目前，我區(qū)共有各類非公企業(yè)22636家，從業(yè)人員14.6萬(wàn)人，其中農(nóng)民工約11萬(wàn)人，占從業(yè)人員比重的75%以上，這個(gè)比例還在逐年遞增。伴隨進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民人數(shù)的增加，侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的事件也日益突出，勞動(dòng)糾紛立案數(shù)以每年10%的速度上升。如何切實(shí)保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益已經(jīng)成為各級(jí)政府亟待解決的重要經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題。
　　一、存在的主要問(wèn)題
　　(一)克扣和拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象比較嚴(yán)重，少數(shù)企業(yè)存在欠薪逃匿現(xiàn)象。農(nóng)民工工資方面最大的問(wèn)題，是農(nóng)民工在辛勤工作之后，不能保證按時(shí)、足額地拿到自己應(yīng)得的勞動(dòng)報(bào)酬。農(nóng)民工的工資被用人單位、包工頭拖欠的問(wèn)題仍然沒(méi)有根本解決。據(jù)我
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略632字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
不多。在可拿加班工資的農(nóng)民工中，從未拿過(guò)的占54%,有時(shí)拿過(guò)的只占20%。同時(shí)，大部分農(nóng)民工在節(jié)假日加班未享受過(guò)國(guó)家規(guī)定的加班工資。
　　(三)農(nóng)民工的勞動(dòng)環(huán)境和工作條件比較惡劣,在頻繁發(fā)生的生產(chǎn)安全事故中是主要受害者。農(nóng)民工大多從事體力勞動(dòng)，從事著城里人不愿干的重、臟、苦、累、險(xiǎn)等工種，生產(chǎn)、生活環(huán)境差。個(gè)別紡織、磚窖等企業(yè)高溫、噪音無(wú)法解決。在建筑行業(yè)和工商個(gè)體戶企業(yè)中，沒(méi)有宿舍住廠棚，沒(méi)有食堂吃便民店的情況比較突出。根據(jù)對(duì)300多名勞動(dòng)者生存狀況進(jìn)行的問(wèn)卷調(diào)查，住在臨時(shí)工棚占20%，住在玻纖瓦房占30%，租住簡(jiǎn)陋民房占50%。有的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者為了減少成本，對(duì)上崗農(nóng)民工不進(jìn)行必要的安全培訓(xùn)，不配備必需的安全防護(hù)設(shè)施和用品，造成農(nóng)民工普遍處于勞動(dòng)強(qiáng)度大、勞保條件差的工作環(huán)境中，致使其發(fā)生職業(yè)病和工傷事故的比例高。
　�。ㄋ模┺r(nóng)民工社會(huì)保障程度低，長(zhǎng)期被排除在社保體系之外。一些企業(yè)為了減少用工成本，對(duì)社保工作態(tài)度消極甚至有抵觸情緒，通常以員工流動(dòng)性大、農(nóng)民工不愿投保等為借口，少報(bào)、瞞報(bào)用工人數(shù)或工資總額，以達(dá)到少繳社會(huì)保險(xiǎn)金的目的。據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部調(diào)查，全國(guó)農(nóng)民工的參保率不足40％，據(jù)有關(guān)專家估計(jì)，實(shí)際的數(shù)字還要低5-8個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)前從我區(qū)的實(shí)際情況看，大部分企業(yè)在完成社保擴(kuò)面指標(biāo)任務(wù)時(shí)，只對(duì)企業(yè)的部分中層管理人員進(jìn)行參保，部分企業(yè)人費(fèi)分離至今未落實(shí)到具體人員，社保全覆蓋無(wú)從談起。而即使現(xiàn)在所參保的人員，也只局限在養(yǎng)老保險(xiǎn)，參保失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)的企業(yè)很少，大部分企業(yè)沒(méi)有參加醫(yī)療和生育保險(xiǎn)。
　　二、引發(fā)問(wèn)題的原因
　　1、不規(guī)范用工行為是造成非公有制企業(yè)拖欠克扣工資的主要原因。近年來(lái)，我區(qū)國(guó)有城鎮(zhèn)集體企業(yè)陸續(xù)轉(zhuǎn)制完畢，下崗職工不斷增多，外來(lái)勞動(dòng)者大量涌入，再加上當(dāng)?shù)卮笾袑．厴I(yè)生及大量的閑置青年和失土農(nóng)民就業(yè)需求，勞動(dòng)力處于賣方市場(chǎng)。能找到工作已屬不易，勞動(dòng)者處于弱勢(shì)一方，于是個(gè)別私企老板便利用各種手段拖欠、克扣勞動(dòng)者工資。
　　在拖欠工資方面：一是以效益下降、虧空、資金周轉(zhuǎn)困難為由拖欠、不按月支付工資；二是以股東之間發(fā)生矛盾互相推脫，或以經(jīng)濟(jì)糾紛為由拖欠工資；三是以貨款未到，產(chǎn)品資金未回?cái)n為由拖欠工資；四是以建筑工程質(zhì)量未竣工驗(yàn)收為由拖欠工資；五是以職工半途離廠，不分前因后果及自身的過(guò)錯(cuò)拖欠工資；六是勞動(dòng)者自身確存過(guò)錯(cuò)，企業(yè)對(duì)問(wèn)題不予及時(shí)解決而拖欠工資；七是勞動(dòng)合同在履行、變更過(guò)程中存在問(wèn)題，而引發(fā)拖欠工資。
　　在克扣工資方面：一是以招工的前幾個(gè)月克扣部分工資作為押金，或以培訓(xùn)費(fèi)、服裝、工具產(chǎn)品質(zhì)量保證金等變相押金形式克扣工資；二是在每月工資中扣押10%工資作為年終發(fā)放，借表現(xiàn)差或中途離廠克扣工資；三是以產(chǎn)品價(jià)格及加工費(fèi)降低為由，隨意下降每月工資和計(jì)件、計(jì)時(shí)工資克扣工資；四是以工傷、生病給企業(yè)造成一定損失為由扣押工資；五是不按規(guī)定支付平時(shí)、休息日、節(jié)假日的加班工資，或不付一分加班費(fèi)克扣工資；六是勞動(dòng)者自身確存問(wèn)題或跳槽引起；七是不按勞動(dòng)合同約定和口頭約定的年終獎(jiǎng)金，少付或不付克扣獎(jiǎng)金工資；另外在支付工資時(shí)，達(dá)不到當(dāng)?shù)卣?guī)定的計(jì)件、計(jì)時(shí)工資和最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
　　2、建筑行業(yè)中業(yè)主拖欠工程款是導(dǎo)致施工企業(yè)拖欠民工工資的重要原因。在今年1月份我區(qū)以清查拖欠克扣工資為主要 ……（未完，全文共5051字，當(dāng)前僅顯示1773字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益問(wèn)題的探討》）