實現(xiàn)會計管理法治化的措施

目錄/提綱：……
一、我國會計管理法治化中存在的問題
一是無法可依
二是法律的可操作性差
三是法律條款設(shè)計不合理
一是會計人員對單位負責人報銷發(fā)票不敢審核把關(guān)
二是會計人員與單位負責人“同流合污”
三是會計人員記賬開“綠燈”企業(yè)非法支出突出
二、實現(xiàn)會計法治的措施
一是社會評價機制
二是社會利益導(dǎo)向機制
……

　　盡管我國已經(jīng)順利地實現(xiàn)從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的過渡，但由于我國尚處在社會主義初級階段，我國市場經(jīng)濟還存在許多問題亟待完善，如市場的自發(fā)性、盲目性、時滯性、波動性。同時，我國社會主義法制體系還不健全，如某些單位存在“人治”大于“法治”現(xiàn)象，從而導(dǎo)致會計信息嚴重失真。所以，我國要建立與社會主義市場經(jīng)濟配套的法律體系，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化服務(wù)。
　　一、 我國會計管理法治化中存在的問題
　　自2001年底美_然公司轟然倒塌后，美國的世界通信、施樂等大公司相繼爆出會計丑聞。而我國也連續(xù)出現(xiàn)瓊民源、紅光實業(yè)、st鄭百文、東方鍋爐、大慶聯(lián)誼及銀廣夏等上市公司惡性會計造假事件。據(jù)財政部2000年對159家企業(yè)的抽查結(jié)果顯示：資產(chǎn)不實的有147家，占比92%；利潤不實的有157家，占比99%�？梢娡绹啾�，我國財務(wù)造假行為是有過之而無不及。通
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略597字，正式會員可完整閱讀）……　
》中只有行政與刑事責任安排，并沒有涉及民事責任安排。這使得造假者的造假收益遠遠大于隱性的“敗露成本”。一個典型的例證就是法律漏洞可使因銀廣夏事件而遭遇訴訟的中天勤會計師事務(wù)所成功轉(zhuǎn)移了資產(chǎn)。如此法律環(huán)境，簡直是造假者的天堂。
　�。ㄈ⿻嫻ぷ髦腥源嬖凇叭酥巍贝笥凇胺ㄖ巍爆F(xiàn)象 由于我國在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的過程中,與之配套的法制尚不健全,一些單位存在著“人治”大于“法治”的現(xiàn)象,會計工作中人為造成會計信息失真情況時有發(fā)生,致使會計信息資料難以客觀、真實地反映本單位、本地區(qū)的經(jīng)濟活動狀況，在較大程度上影響了國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策的制定。目前我國會計工作中存在著“人治”大于“法治”的現(xiàn)象的主要表現(xiàn):一是會計人員對單位負責人報銷發(fā)票不敢審核把關(guān)。二是會計人員與單位負責人“同流合污”。三是會計人員記賬開“綠燈”企業(yè)非法支出突出。這些現(xiàn)象嚴重擾亂了市場經(jīng)濟秩序。
　　二、實現(xiàn)會計法治的措施
　�。ㄒ唬┩晟茣嫹ㄒ�(guī) 完善我國的會計法規(guī)首先要建立統(tǒng)一的法律體系，要形成以憲法為核心的，較為完備協(xié)調(diào)且配套的會計法律體系，使管理會計事務(wù)和規(guī)范會計行為有法可依。從我國目前的法律體系看，會計法治已初步具備了這一條件。在以憲法為核心的法律體系中，有以規(guī)范會計行為和會計核算的《會計法》，以打擊會計領(lǐng)域刑事犯罪的《刑法》，符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的《公司法》；在會計監(jiān)督體系中，賦予會計監(jiān)督職責的法律有《審計法》、《注冊會計師法》、《行政監(jiān)察法》以及相應(yīng)的規(guī)章制度等，為實施會計法治創(chuàng)造了良好的法律環(huán)境，使會計法治基本具備了有法可依的條件。但還應(yīng)積極地根據(jù)社會發(fā)展需要，并適時地進行超前的有預(yù)見性的立法，而不是消極被動地等待立法時機。由于我國尚處于市場經(jīng)濟初期，對在變革中的生產(chǎn)關(guān)系和對各種利益主體的要求在會計法中仍然沒有完全體現(xiàn)出來。這些矛盾會隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展而逐步加劇，會計法仍不斷需完善和充實。從目前我國的會計法規(guī)建設(shè)看，我國的會計法規(guī)體系己初具形態(tài)，基本形成了以《會計法》為核心，各種相關(guān)法律協(xié)調(diào)配套的會計法規(guī)體系。但仍有如下問題亟需解決:一是對會計信息的提供和使用者在信息使用過程中，作為會計信息產(chǎn)品的生產(chǎn)者和提供者如果對其他民事主體形成侵害，應(yīng)如何負擔民事責任，在會計法當中應(yīng)有明確規(guī)定，以適應(yīng)市場經(jīng)濟尤其是證券經(jīng)濟的發(fā)展需要；二是隨著信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，會計及財務(wù)工作在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域不斷拓展，為適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟和財會工作信息化的要求，會計法要對網(wǎng)上數(shù)據(jù)傳輸、信息披露、數(shù)據(jù)安全和控制以及知識產(chǎn)權(quán)等問題作出規(guī)定。
　　（二）加強執(zhí)法力度 制度的制定僅為其實施提供了依據(jù)，關(guān)鍵在于實施，只有有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究，才能弘揚正氣，打擊邪氣，扭轉(zhuǎn)社會不良風氣。會計法規(guī)定，縣級以上地方各級人民政府財政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會計工作，財政部制定頒布了《財政部門實施會計監(jiān)督辦法》。這些規(guī)定為財政部門開展會計監(jiān)督和行政執(zhí)法工作提供了法律法規(guī)依據(jù)。但由于歷史因素及其他一些因素，在有些方面效果還不明顯，特別是會計監(jiān)督工作尚顯薄弱。因此，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，各地可成立會計協(xié)會，具體負責會計人員的培訓(xùn)、考 ……（未完，全文共3319字，當前僅顯示1676字，請閱讀下面提示信息。收藏《實現(xiàn)會計管理法治化的措施》）