關(guān)于加強區(qū)縣工商局班子建設(shè)的思考

目錄/提綱：……
一、區(qū)縣工商局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的現(xiàn)狀
二、區(qū)縣工商局班子建設(shè)中應(yīng)重視的幾個問題
（一）領(lǐng)導(dǎo)班子成員尤其是“一把手”的再教育比較薄弱
（二）缺乏有效監(jiān)督管理手段
（三）部分區(qū)縣局領(lǐng)導(dǎo)干部不熟悉或不認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)民主生活制度
（四）選拔任用工作尚有待改進
（五）部分區(qū)縣局班子存在不團結(jié)、“軟”的問題
三、幾點建議
（二）建立有效的考評機制，強化對區(qū)縣局領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理
（三）堅持對新提任領(lǐng)導(dǎo)干部的任前培訓(xùn)和談話制度
（四）加強對區(qū)縣局班子后備干部隊伍的建設(shè)
（五）加大領(lǐng)導(dǎo)干部輪崗交流的力度
（六）繼續(xù)完善班子建設(shè)的制度規(guī)定
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　　關(guān)于加強區(qū)縣工商局班子建設(shè)的思考
　　
　　
　　
　　全市工商系統(tǒng)開展的“更新觀念、適應(yīng)形勢”大討論，緊密聯(lián)系工作實際認(rèn)真查找存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，探索工作思路、改進工作方法、完善制度措施，這對全市工商行政管理工作與隊伍建設(shè)必將產(chǎn)生重大深遠(yuǎn)的積極影響。“火車跑得快，全靠車頭帶”，要促進全市工商行政管理工作上臺階，樹立工商新形象，首要的是全面加強各級工商局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。本文擬對加強區(qū)縣工商局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)問題作一些初步思考。
　　一、區(qū)縣工商局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的現(xiàn)狀
　　
　　1999年，全國工商行政管理系統(tǒng)實行省以下垂直管理，市工商局按照市委、市政府的部署要求，及時上劃了全市各區(qū)（市）縣工商局，并對各級領(lǐng)導(dǎo)班子情況進行了認(rèn)真的調(diào)查摸底排隊。由于當(dāng)時各區(qū)縣政府換屆工作結(jié)束不久，區(qū)縣工商局領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整較大，尤其是各縣有較多鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、書記輪崗安排進入工商局任職。1999年底，全市區(qū)縣工商局領(lǐng)導(dǎo)班子平均年齡47.8歲，大學(xué)及其以上文化占16.7%，大專文化占50.3%，高中專文化占25.2%，初中小學(xué)文化占8%，從外單位交流輪崗進入工商局班子的領(lǐng)導(dǎo)干部占49.7%。各
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化、觀念陳舊、缺乏開拓創(chuàng)新和積極進取意識。近年來，全市工商系統(tǒng)陸續(xù)有領(lǐng)導(dǎo)干部被立案查處、直至被追究刑事責(zé)任，這都與放松學(xué)習(xí)和世界觀改造有直接關(guān)系。
　　
　�。ǘ┤狈τ行ПO(jiān)督管理手段。垂直管理后，市局管理的范圍大了，管理的干部多了，客觀上增加了對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理的難度。有的區(qū)縣局，山高皇帝遠(yuǎn)，市局對其的了解、多是通過電話、文件材料匯報而來的。究竟領(lǐng)導(dǎo)班子實際狀況如何，群眾評議如何，地方黨委、政府意見如何，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部存在什么問題，市局掌握了解的不深入、不透徹。個別區(qū)縣局領(lǐng)導(dǎo)干部就是鉆了這個空子，不思進取，無所事事，工作平庸，群眾評價他是丁點小事都做不了的人，可照樣當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)悠閑自在；有的區(qū)縣局領(lǐng)導(dǎo)干部不請示、不匯報，縣局黨組沒有決議，自己就敢作主處置資產(chǎn)、購買大宗物品等。市局對區(qū)縣局領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是“一把手”的考核比較單一，有時帶有習(xí)慣性和盲目性，除了一些年度工作有顯著成效，在市局各處室都有較好反映的區(qū)縣局外，對很多區(qū)縣局的考評很大程度上是憑以往的了解印象，個人評優(yōu)時，“一把手”優(yōu)秀、副職稱職也成了習(xí)慣，挫傷了一些副職領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性。
　　
　�。ㄈ┎糠謪^(qū)縣局領(lǐng)導(dǎo)干部不熟悉或不認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)民主生活制度。垂直管理后，一大批年青干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，有些擔(dān)任了“一把手”，但有不少同志對黨內(nèi)民主生活制度了解甚少。據(jù)了解，有的區(qū)縣局不能正確區(qū)分黨組會與局長辦公會職能，不清楚黨組究竟該議哪些大事，因而出現(xiàn)要么無論大小事項都上黨組會議，要么以局長辦公會代替黨組會。在有的縣局，我們發(fā)現(xiàn)黨組會議記錄非常不規(guī)范，失去了原始性，讓人對以往保存的記錄的真實性不能確定，違反了有關(guān)規(guī)定。有些局黨組研究問題，班子成員每人都充分發(fā)表了個人意見，但在會議記錄上沒有最后形成的決議。還有的區(qū)縣局，只知道人、錢、物要上會集體研究，卻不知傳達(dá)貫徹黨的路線、方針政策，上級黨委的指示精神，結(jié)合實際研究制訂本單位的大政方針、工作計劃是本級黨組應(yīng)該議的頭等大事。前段時間有的區(qū)縣局對市局部署的“更新觀念、適應(yīng)形勢”大討論反映遲鈍、行動遲緩，黨組沒有及時議，認(rèn)真抓，就充分反映了其政治敏銳性不強。
　　
　�。ㄋ模┻x拔任用工作尚有待改進。垂直管理后，市局選拔任用區(qū)縣局領(lǐng)導(dǎo)干部，堅持落實《條例》，按照規(guī)定的組織程序確定后備干部，考察對象、預(yù)告、考察、黨組審議、公示、任命。應(yīng)該說，大多數(shù)任用的干部都是勤奮努力，成績突出、勝任工作。但我們在個別局考察干部時也確實有“矮子里面選將軍”的感覺，考察對象綜合素質(zhì)一般，能力較弱，但人本分踏實，區(qū)縣局總希望在自己單位里提任，所以仍極力推薦，最后勉強任用了，結(jié)果難令人滿意。領(lǐng)導(dǎo)干部能上不能下的問題還沒有得到很好解決。在一些局，機關(guān)編制本身就少，但局領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備較多，科長一配，一般干部就沒幾個，出現(xiàn)官多兵少的現(xiàn)象。
　�。ㄎ澹┎糠謪^(qū)縣局班子存在不團結(jié)、“軟”的問題。班子不團結(jié)，必然缺乏凝聚力、戰(zhàn)斗力。近年來市局先后對3個班子不團結(jié)、軟弱渙散、工作不力的縣局班子進行了大調(diào)整，在全市工商系統(tǒng)引起了較大的震動和警示。
　　
　　三、幾點建議
　　
　　根據(jù)工作的需要，對區(qū)縣工商局領(lǐng)導(dǎo)班子進行必要的調(diào)整，是加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要手段，但加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)更重要的是進行全局性統(tǒng)籌，建立健全完備的制度，大力推進干部人事制度改革，把戰(zhàn)略性規(guī)劃與階段性工作有機結(jié)合起來，始終堅持用制度來管班子、管干部，才能起到事半功倍的作用。
　　
　�。ㄒ唬┮冀K把區(qū)縣工商局領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是“一把手”的教育當(dāng)作基礎(chǔ)性工程抓緊抓好。加強區(qū)縣局領(lǐng)導(dǎo)干部的在職學(xué)習(xí)，要把大力提倡鼓勵干部自覺學(xué)習(xí)與組織安排、督促學(xué)習(xí)結(jié)合起來，可采取分級培訓(xùn)的方式，市局與市委組織部干訓(xùn)處銜接，每年1—2批選送區(qū)縣局“一把手”到市委黨校、行政學(xué)院脫產(chǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。與各區(qū)縣黨委組織部門協(xié)商銜接，將區(qū)縣局領(lǐng)導(dǎo)班子副職納入到當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)計劃中，每年也安排1—2名副職到各區(qū)縣黨校培訓(xùn)學(xué)習(xí)，三年一個周期，全市區(qū)縣工商局領(lǐng)導(dǎo)干部可輪訓(xùn)一遍。對有發(fā)展?jié)摿�，工作能力強、有開拓創(chuàng)新意識的年青領(lǐng)導(dǎo)干部，市局可與高校協(xié)商，有計劃地分期、分批選送，進 ……（未完，全文共4430字，當(dāng)前僅顯示2237字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于加強區(qū)縣工商局班子建設(shè)的思考》）