水價(jià)調(diào)整和實(shí)施情況的調(diào)研報(bào)告

　　水價(jià)調(diào)整和實(shí)施情況的調(diào)研報(bào)告
　　2001 年以來，我市對(duì)水價(jià)進(jìn)行了兩次較大調(diào)整。遵照主席會(huì)議安排，我們成立了以***副主席為組長(zhǎng)，有若干政協(xié)委員和特邀研究員參加的水價(jià)調(diào)整及實(shí)施情況調(diào)研組，就我市近年水價(jià)調(diào)整及實(shí)施情況重點(diǎn)對(duì)城市中心區(qū)及相關(guān)企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研中，先后聽取了市物價(jià)局等有關(guān)部門和有關(guān)單位的匯報(bào)，實(shí)地考察了唐鋼等用水企業(yè)和用水管理單位。調(diào)研結(jié)束后，與有關(guān)部門和單位交換意見�，F(xiàn)匯報(bào)如下：
　　一、水價(jià)調(diào)整及實(shí)施的基本情況
　　社會(huì)對(duì)現(xiàn)行水價(jià)有較高的認(rèn)可度。2001 年，我市對(duì)水價(jià)進(jìn)行了一次調(diào)整，水價(jià)平均上調(diào)23.4% ；2002 年進(jìn)行了再次調(diào)整，平均上調(diào)34.1% ，兩次上調(diào)幅度為65.5% （含污水處理費(fèi)，下同）。我市中心區(qū)居民生活用水現(xiàn)行價(jià)格為2 .00 元/ 立方米，與石家莊市相同，全省最高。工業(yè)
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長(zhǎng)和推動(dòng)節(jié)水的雙贏。
　　城市供水系統(tǒng)建設(shè)不斷加強(qiáng)。市政府從可持續(xù)發(fā)展的高度，強(qiáng)化城市供水系統(tǒng)建設(shè)，投巨資啟動(dòng)了三期供水工程，進(jìn)行了應(yīng)急供水系統(tǒng)建設(shè)，有力緩解了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要與水資源極其短缺的矛盾。自來水公司、污水處理公司等涉水管理部門針對(duì)水價(jià)調(diào)整后的新情況，圍繞進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)管理和更好地為用戶服務(wù)采取了許多新舉措，企業(yè)管理水平和服務(wù)質(zhì)量有新提高。兩次水價(jià)調(diào)整，均得到了較好貫徹落實(shí)，沒有出現(xiàn)搭車加價(jià)和隨意降價(jià)等問題。今年前10 個(gè)月應(yīng)收水費(fèi)10043 萬元，實(shí)收9795 萬元，拖欠248 萬元，收繳率97.5% 。
　　存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)
　　1 、階梯水價(jià)沒有得到落實(shí)。市物價(jià)局唐價(jià)價(jià)管字（2002 ）22 號(hào)文件對(duì)居民生活用水實(shí)行階梯水價(jià)做出了明確規(guī)定，提出“階梯水價(jià)按成熟一批，改革一批的原則，逐步在全市普遍推開，具體實(shí)施辦法和時(shí)間由市城管局制定組織實(shí)施”。但截止目前，在全市均沒有實(shí)行，而且連條件較好的水表外置的小區(qū)也沒有試行。
　　2 、盜水和跑冒滴漏的問題比較突出。市自來水公司反映，目前我市自來水供銷差率在28% 左右（含合理耗損）。如按全年用水量計(jì)算，每年損失自來水一千多萬立方米，按現(xiàn)行水價(jià)計(jì)算約折3000 萬元。造成這么大的供銷差距的原因是：盜水、管網(wǎng)漏失、無償用水、放小流不走表等等。同時(shí)認(rèn)為，也不能排除計(jì)量的準(zhǔn)確因素的影響。
　　3 、自備水和自來水的價(jià)格逆差有悖于節(jié)水和水資源保護(hù)的初衷。政府調(diào)整水價(jià)，無疑是為節(jié)水和搞好水資源保護(hù)，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)作。而企業(yè)用自來水現(xiàn)行水價(jià)1.80 元/ 立方米，自備井水0.70 元/ 立方米（僅指水資源費(fèi)，不含電力、人工等費(fèi)用），即便打足自備井水全部成本，也大大低于自來水價(jià)格。因此，從用水成本上就促使一些有自備井的企業(yè)盡力多用地下水，而少用不用自來水。其結(jié)果是地表水用量相對(duì)減少，企業(yè)用水成本相對(duì)降低，而地下水儲(chǔ)量也相應(yīng)減少。認(rèn)為這是應(yīng)當(dāng)引起高度重視的問題。
　　4 、供水管網(wǎng)極待修繕。自來水公司今年普查供水管線220 千米，查出明漏19 處，暗漏16 處，按用水量計(jì)算可挽回經(jīng)濟(jì)損失400 多萬元。這一方面說明了自來水公司的工作成績(jī)，另一方面更說明了我市自來水供水管線老化破損嚴(yán)重的程度，以及進(jìn)一步加強(qiáng)供水管網(wǎng)改造修繕的重要性。
　　5 、按企業(yè)銷售收入收取河道維護(hù)費(fèi)不合理。調(diào)研中了解到，唐鋼的河道維修費(fèi)按企業(yè)銷售收入的千分之一收取。這個(gè)問題雖和我市水價(jià)沒有直接關(guān)系，其規(guī)定是省物價(jià)局制定的，但認(rèn)為此問題與水價(jià)有一定關(guān)聯(lián)，因此一并提出。唐鋼今年產(chǎn)品銷售收入同比大幅增長(zhǎng)，而用水量卻大幅下降，但支付的河道維修費(fèi)卻因銷售收入的增加而增加。這顯然是不科學(xué)、不合理的，或者說充滿了不少計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩。
　　二、幾點(diǎn)意見和建議
　　1 、深入進(jìn)行水資源短缺性和商品化的宣傳教育。近年來，由于不斷的宣傳教育，人們對(duì)水資源的相對(duì)短缺和保護(hù)好水資源的重要性有了一定的認(rèn)識(shí)。但由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下長(zhǎng)期的低價(jià)供水政策，人們對(duì)水資源的商品屬性認(rèn)識(shí)還相對(duì)滯后。因 ……（未完，全文共3272字，當(dāng)前僅顯示1652字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《水價(jià)調(diào)整和實(shí)施情況的調(diào)研報(bào)告》）