農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展存在的問(wèn)題和對(duì)策

　　
　　
　　農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展存在的問(wèn)題和對(duì)策
　　改革開(kāi)放以來(lái)，由于農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)行和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起，多數(shù)農(nóng)民基本上解決了溫飽問(wèn)題，農(nóng)產(chǎn)品由過(guò)去的長(zhǎng)期短缺轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的供求總量基本平衡，部分農(nóng)產(chǎn)品還出現(xiàn)階段性和結(jié)構(gòu)性過(guò)剩，賣(mài)難問(wèn)題日趨突出，城鄉(xiāng)差距和_日益拉大�！叭r(nóng)”問(wèn)題已成為各級(jí)黨委、政府首要的難題。農(nóng)村零星分散的家庭經(jīng)營(yíng)模式已無(wú)法應(yīng)對(duì)千變?nèi)f化國(guó)際國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)的挑戰(zhàn)，如何把分散經(jīng)營(yíng)的小農(nóng)戶與千變?nèi)f化大市場(chǎng)有效對(duì)接起來(lái)，加快農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收步伐，已成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要任務(wù)和我們迫切需要解決好的主要問(wèn)題。黨的十六大及十六屆三中全會(huì)提出了“要提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度”和“要支持農(nóng)民按照自愿、民主的原則，發(fā)展多種形式的農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織。
　　
　　大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，是當(dāng)前農(nóng)村實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)營(yíng)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)接的最佳途徑，是提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，促進(jìn)農(nóng)民增收的有效形式，是供銷(xiāo)社創(chuàng)新
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同探討，請(qǐng)各領(lǐng)導(dǎo)和同事批評(píng)指正。
　　
　　一、發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織中存在的問(wèn)題和困難
　　
　　1、發(fā)展速度慢、服務(wù)單一、分布不均。
　　
　　全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)59個(gè)行政村現(xiàn)已成立58個(gè)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，供銷(xiāo)社發(fā)展的18個(gè)，但大都集中在城鎮(zhèn)。發(fā)展速度較緩慢，服務(wù)內(nèi)容單一，服務(wù)水平較低，僅限于提供一些基本生產(chǎn)生活資物資及較低的技術(shù)服務(wù)和市場(chǎng)信息，能夠進(jìn)入流通環(huán)節(jié)和加工環(huán)節(jié)的幾乎沒(méi)有。
　　
　　2、組織規(guī)范化程度低。
　　
　　現(xiàn)已成立的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織中，在我縣沒(méi)有真正動(dòng)作起來(lái)，內(nèi)部機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度都不健全，相當(dāng)一部分沒(méi)有制定章程和相應(yīng)的規(guī)章制度；或者沒(méi)有選舉產(chǎn)生內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；或者沒(méi)有到相關(guān)部門(mén)辦理注冊(cè)登記手續(xù)。有的雖有章程和制度，但沒(méi)有按照章程辦事，實(shí)際上處于癱瘓狀態(tài)，沒(méi)有長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，沒(méi)有真正起到分散經(jīng)營(yíng)對(duì)接大市場(chǎng)的作用，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出多，銷(xiāo)售難，流通渠道不暢通的問(wèn)題仍然嚴(yán)重。
　　
　　3、農(nóng)民合作意識(shí)淡薄，參與熱情不高。
　　
　　由于長(zhǎng)期的自給自足自然經(jīng)濟(jì)影響，加之我縣處于邊遠(yuǎn)山區(qū)，道路交通不便。農(nóng)民長(zhǎng)期形成的封閉、守舊、安于現(xiàn)狀的小農(nóng)意識(shí)，養(yǎng)成了分散經(jīng)營(yíng)的習(xí)慣，都使他們不相信合作，不愿合作，不相信會(huì)有好處臨頭。加之大多數(shù)農(nóng)民受教育水平較低和宣傳合作教育缺失，導(dǎo)致農(nóng)民合作意識(shí)淡薄，參與熱情不高。
　　
　　4、領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識(shí)落后，不積極引導(dǎo)合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
　　
　　我們有相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)干部不清楚農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的概念。認(rèn)為是農(nóng)民自已的事，把合作經(jīng)濟(jì)組織等同于集體經(jīng)濟(jì)組織和單純的企業(yè)對(duì)待，政府不宜多管，放任自流，沒(méi)有起到組織引導(dǎo)的作用。
　　
　　5、政策支持力度不夠。
　　
　　我國(guó)現(xiàn)行_下，土地、資本、勞動(dòng)力、技術(shù)等各類(lèi)生產(chǎn)要素市場(chǎng)的發(fā)育受到各種政策的制約。因而在一定程度上限制了生產(chǎn)要素的_組合，對(duì)農(nóng)村各類(lèi)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展不利。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展很難得到政府、政策和資金支持。特政發(fā)(2007)10號(hào)文件的下發(fā)歷時(shí)5個(gè)月的時(shí)間，但文件中規(guī)定的各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策也沒(méi)有得到落實(shí)，嚴(yán)重制約著我縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
　　
　　6、管理_沒(méi)有理順。
　　
　　在我國(guó)現(xiàn)行的法律和政策環(huán)境下，沒(méi)有確定農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的管理部門(mén)。農(nóng)業(yè)、科協(xié)、供銷(xiāo)、民政、工商等部門(mén)都在參與農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展和管理工作，通過(guò)政府分別制定了發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的一些規(guī)定和文件，但互相之間缺少必要的溝通和協(xié)調(diào)，各行其是，互不干涉，沒(méi)有形成發(fā)展合力。
　　
　　二、加快發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的幾點(diǎn)建議。
　　
　　1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)加快發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的緊迫感。
　　
　　各級(jí)黨委和政府要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和解決“三農(nóng)”問(wèn)題的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)合作經(jīng)濟(jì)組織在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的地位和作用，高度重視發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織工作，把發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織工作納入建設(shè)新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，提到重要日程，列入有關(guān)部門(mén)工作考核目標(biāo)。成立由農(nóng)業(yè)、財(cái)政、民政、工商、科技、金融、供銷(xiāo)等部門(mén)組成的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定供銷(xiāo)合作社在引領(lǐng)發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織中主導(dǎo)地位，深入研究和解決合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)發(fā)展過(guò)程遇到困難和問(wèn)題，切實(shí)起到組織保障作用。
　　
　　2、加強(qiáng)宣傳和教育培訓(xùn)工作，為農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
　　
　　通過(guò)教育培訓(xùn)和宣傳，使各級(jí)黨委和政府能充分 ……（未完，全文共3780字，當(dāng)前僅顯示1909字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展存在的問(wèn)題和對(duì)策》）