崆峒區(qū)文物突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)“十一五”規(guī)劃

目錄/提綱：……
一、我區(qū)應(yīng)急體系現(xiàn)狀
（一）應(yīng)急工作成績
一是初步建立了應(yīng)急體系主要框架
二是制定了《崆峒區(qū)文物突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，做到了任務(wù)明確，責(zé)任到人
三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得一定進展
（二）應(yīng)急工作基礎(chǔ)
（三）應(yīng)急體系建設(shè)面臨的形勢
（四）薄弱環(huán)節(jié)
一是應(yīng)急管理_不完善
二是應(yīng)急運行機制不健全
三是專業(yè)應(yīng)急隊伍力量薄弱
四是應(yīng)急物資和保障能力有待提高
五是監(jiān)測預(yù)警和信息指揮系統(tǒng)建設(shè)滯后
六是宣傳教育和社會參與不夠，參與突發(fā)公共事件預(yù)防和處置機制尚不健全
二、指導(dǎo)思想、建設(shè)原則和建設(shè)目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
（二）建設(shè)原則
（三）建設(shè)目標(biāo)
三、主要任務(wù)
四是通過提高管理能力，進一步加強抵御突發(fā)事件和抗風(fēng)險能力建設(shè)
（一）文物應(yīng)急管理組織體系
三是進一步完善和加值班指揮體系，通過網(wǎng)絡(luò)建設(shè)增強信息收集、匯總和處置能力
（二）社會監(jiān)測和預(yù)警體系
（三）文物安全應(yīng)急預(yù)案體系
（四）文物安全應(yīng)急隊伍保障體系
（五）文物安全應(yīng)急物資儲備體系
（六）文物社區(qū)應(yīng)急社區(qū)隊伍支持體系
（七）恢復(fù)重建能力建設(shè)
（八）培訓(xùn)與演練體系建設(shè)
四、相關(guān)政策措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）推進應(yīng)急管理制度建設(shè)
（三）建立應(yīng)急管理投入機制
（四）加強協(xié)調(diào)配合和規(guī)劃銜接
（五）制定相關(guān)經(jīng)濟保障政策
（六）建立健全應(yīng)急體系規(guī)劃監(jiān)督評估及問責(zé)機制
……

　　崆峒區(qū)文物突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)“十一五”規(guī)劃
　　為了加強對全區(qū)文物的保護，預(yù)防和及時控制文物安全的突發(fā)事件，最大限度地避免與減少突發(fā)事件的發(fā)生及其危害和影響，建立信息暢通、反應(yīng)快速、高效運轉(zhuǎn)、指揮有力、職責(zé)明確、臨事不亂的應(yīng)急機制。根據(jù)省、市《文物安全突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》和《平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)人民政府關(guān)于全面加強應(yīng)急管理工作的意見》（區(qū)政發(fā)〔2007〕94號文件）要求，制定本規(guī)劃。
　　一、我區(qū)應(yīng)急體系現(xiàn)狀
　�。ㄒ唬⿷�(yīng)急工作成績
　　近年來，在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，積極應(yīng)對各種可能突發(fā)的文物事件，把不利影響降低到最小程度，確保了國家文物安全。
　　一是初步建立了應(yīng)急體系主要框架。成立了區(qū)文物應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)的文物應(yīng)急工作。各文博單位也都成立消防安全保衛(wèi)工作小組。組建了由區(qū)文體局、區(qū)博物館、崆峒山文物管理所及各文物保護單位為成員的多重應(yīng)急管理體系，建立健全了區(qū)、鄉(xiāng)、村三級文物保護網(wǎng)絡(luò)，確保了文物安全。二是制定了《崆峒區(qū)文物突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，做到了任務(wù)明確，責(zé)任到人。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得一定進展。先后投資60多萬元加固了文物展室、安裝了紅外線自動報警系統(tǒng)，購置了消防器材，安裝防盜門6個，做到了防盜、防火。
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適用性，確保應(yīng)急體系的高效、可靠運行。建立健全應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化體系，實現(xiàn)應(yīng)急體系建設(shè)與運行的規(guī)范化。
　　分級負(fù)責(zé)、分步實施。按照事權(quán)職責(zé)合理劃分各部門、功能區(qū)、街鎮(zhèn)的建設(shè)任務(wù)，各司其職、各負(fù)其責(zé)。根據(jù)現(xiàn)實需要和實際能力確定建設(shè)項目，分級分步組織實施，有針對性地開展示范項目建設(shè)。
　　政府主導(dǎo)、社會參與。充分發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，引入市場機制，調(diào)動各方面參與應(yīng)急體系建設(shè)的積極性，提高應(yīng)急管理工作的社會化程度。
　�。ㄈ┙ㄔO(shè)目標(biāo)
　　從現(xiàn)在開始到2010年，初步形成統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)合理、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效、保障有力的文物突發(fā)事件應(yīng)急體系，應(yīng)急管理綜合能力得到顯著提高，與我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，基本滿足文物突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建的需要。
　　三、主要任務(wù)
　　文物應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)，是建立和完善突發(fā)文物事件預(yù)防預(yù)警、快速響應(yīng)、全方位監(jiān)測監(jiān)控、準(zhǔn)確預(yù)測和高效處置運行機制的重要措施�！笆晃濉逼陂g文物應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)的主要任務(wù)：一是通過完善應(yīng)急平臺建設(shè)，進一步加強文物應(yīng)急管理體系基礎(chǔ)建設(shè)；二是通過增強應(yīng)急保障能力，進一步加強突發(fā)文物事件監(jiān)測和預(yù)警能力建設(shè)；三是通過完善機制和各類預(yù)案，進一步加強突發(fā)文物事件應(yīng)急處置能力建設(shè)；四是通過提高管理能力，進一步加強抵御突發(fā)事件和抗風(fēng)險能力建設(shè)。
　�。ㄒ唬┪奈飸�(yīng)急管理組織體系
　　以應(yīng)急預(yù)案的實施為中心，按照“分級負(fù)責(zé)，屬地管理”的原則，建立區(qū)文物應(yīng)急指揮平臺，重點抓好三方面建設(shè)：一是依托區(qū)公安110指揮中心平臺，建立全區(qū)應(yīng)急聯(lián)動中心；二是以網(wǎng)絡(luò)化管理中心為平臺，建立文物突發(fā)事件應(yīng)急處理中心；三是進一步完善和加值班指揮體系，通過網(wǎng)絡(luò)建設(shè)增強信息收集、匯總和處置能力。通過建立高效的應(yīng)急運行機制，明確監(jiān)測預(yù)測與信息報告、先期處置、預(yù)案啟動和預(yù)警發(fā)布、指揮協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置、善后處理、調(diào)查評估、恢復(fù)重建、信息發(fā)布等各環(huán)節(jié)的運行安排，探索在社會管理工作中融入應(yīng)急管理工作，確保在應(yīng)對突發(fā)文物事件時應(yīng)急組織管理體系的有效運轉(zhuǎn)。
　　項目名稱：崆峒區(qū)文物應(yīng)急指揮平臺
　　建設(shè)單位：崆峒區(qū)文體局
　　參與單位：崆峒區(qū)博物館、崆峒山文物管理所。
　　建設(shè)內(nèi)容：投資20萬元，建立覆蓋全區(qū)的應(yīng)急資源管理主體、
　　種類數(shù)量、地理位置、調(diào)用方法等數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)和信息平臺，準(zhǔn)確提供
　　應(yīng)急儲備信息。配備電腦、通訊、報警等相關(guān)設(shè)備。
　　建設(shè)時限：2007年至2010年。
　　（二）社會監(jiān)測和預(yù)警體系
　　進一步加強對自然災(zāi)害預(yù)測、風(fēng)險分析及控制理論的研究，全面提高預(yù)警預(yù)測能力。完善預(yù)警體系，全面開展風(fēng)險隱患調(diào)查。在“十一五”期間，全面完成全區(qū)范圍內(nèi)文物風(fēng)險隱患的調(diào)查、登記建檔工作，建立完善風(fēng)險隱患數(shù)據(jù)庫，為文物突發(fā)公共事件的監(jiān)測預(yù)警和隱患治理提供基礎(chǔ)信息。加強文物監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，逐步完善覆蓋全區(qū)的文物突發(fā)事件監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，構(gòu)建突發(fā)文物事件綜合預(yù)警系統(tǒng)，提高突發(fā)文物事件監(jiān)測預(yù)警和綜合分析能力。
　�。ㄈ┪奈锇踩珣�(yīng)急預(yù)案體系
　　文物安全應(yīng)急預(yù)案體系由總體預(yù)案和應(yīng)急手冊三部分組成。總體預(yù)案主要解決全局性、原則性問題，指導(dǎo)全區(qū)的突發(fā)文物事件應(yīng)急處置工作；應(yīng)急手冊匯編突發(fā)文物事件等級劃分、對應(yīng)的主管和處置單位、應(yīng)急處置規(guī)程等要素，主要解決“有事找誰”的問題�？傮w預(yù)案和應(yīng)急手冊的內(nèi)容，根據(jù)新形勢的變化不斷補充和完善。同時針對可能危害我區(qū)的新致災(zāi)源，制定新的預(yù)案，使預(yù)案構(gòu)成種類不斷得到補充和完善，做到“橫向到邊、縱向到底”，即橫向上各職能部門都要有應(yīng)急預(yù)案，縱向上各層級單位都要有專項應(yīng)急預(yù)案。
　　（四）文物安全應(yīng)急隊伍保障體系
　　整合現(xiàn)有應(yīng)急隊伍資源，改善技術(shù)裝備，開展培訓(xùn)演練，提高應(yīng)急處置能力。到2010年，形成以文物工作者為骨干和突擊力量，以抗洪搶險、抗震救災(zāi)、醫(yī)療救護等專業(yè)隊伍為基本力量，以企事業(yè)單位專兼職隊伍和應(yīng)急志愿者隊伍為輔助力量的應(yīng)急隊伍體系。強化文物工作隊伍應(yīng)急能力建設(shè)。在完善現(xiàn)有文物專業(yè)力量配置的同時，進一步推進文物應(yīng)急聯(lián)動能力建設(shè)。
　�。ㄎ澹┪奈锇踩珣�(yīng)急物資儲備體系
　　建立統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、平時分級管理、戰(zhàn)時統(tǒng)一調(diào)度的應(yīng)急物資儲備管理新機制，實現(xiàn)應(yīng)急救援資源合理配置和使用。建立覆蓋全區(qū)的應(yīng)急資源管理主體、種類數(shù)量、地理位置、調(diào)用方法等數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)和信息平臺，準(zhǔn)確提供應(yīng)急儲備信息。在保證一定數(shù)量必需物資儲存的基礎(chǔ)上，積 ……（未完，全文共4720字，當(dāng)前僅顯示2384字，請閱讀下面提示信息。收藏《崆峒區(qū)文物突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)“十一五”規(guī)劃》）