農(nóng)村基層干部激勵機制調(diào)研座談會發(fā)言提綱

目錄/提綱：……
一、因村而異，靈活設置村級組織機構
二、加大村組干部培訓教育和管理力度，加強村組干部力和作風建設
一是增長知識、提高技能二是增強干部意識、責任意識
二是要重視發(fā)揮鎮(zhèn)黨校對其他村組干部的培訓教育作用
三是應注重發(fā)揮身邊先進人物對村組干部的示范教育作用
一是個人重要事項報告制度
二是述學述職述廉制度(村干部滿意度測評制度)
三是誡免談話制度
四是廉政談話制度
五是過錯追究制度
六是經(jīng)濟、責任離任審計制度
七是督查督辦制度
三、進一步建立健全村組干部激勵機制
二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年初都要制定目標考核責任書，年終進行考核，并計發(fā)目標管理獎
三是多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對正常離職村組干部，根據(jù)任職年限一次性給予一定資金補助
一是每年或隔年評定一定名額的先進，并進行表彰、獎勵
二是主考人員易受主觀因素影響，考核結(jié)果難以客觀、公正地反映村(居)工作實績
一是一次性領取離職補助，解了近憂，但解決不了遠慮
二是一次性領取離職補助各地標準不一，影響穩(wěn)定
三是離職補助未納入財政預算，經(jīng)費難以保障
四是變通開展村組干部養(yǎng)老保險
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　　農(nóng)村基層干部激勵機制調(diào)研座談會發(fā)言提綱
　　
　　
　　一、因村而異，靈活設置村級組織機構
　　1、人員設置問題
　　應根據(jù)各村人口數(shù)量、幅員面積情況設置人員，以3－4人為宜。
　　2、村支書主任“一肩挑”問題
　　提倡村支書主任“一肩挑”，村兩委成員盡量交叉任職。但在目前村級民主監(jiān)督制度還不夠健全，村干部素質(zhì)還普遍不高的條件下，對是否實行“一肩挑”，不宜一刀切或做硬性要求。否則，易造成班子個人說了算、決策不民主、決策失誤的問題，有時還會使鎮(zhèn)黨委政府工作陷入被動局面。
　　
　　二、加大村組干部培訓教育和管理力度，加強村組干部力和作風建設
　　1、村組干部培訓教育問題
　　在抓好現(xiàn)有日常性培訓教育措施的基礎上
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略528字，正式會員可完整閱讀）……　
是參照上級對公務員，特別是科級領導干部的管理模式，結(jié)合村干部實際，制度了十項管理制度。除了幾項常規(guī)性管理制度(黨員民主評議制度、民主生活會制度、黨務政務公開制度)外，我們還制定了以下制度：
　　一是個人重要事項報告制度。
　　二是述學述職述廉制度(村干部滿意度測評制度)。
　　三是誡免談話制度。
　　四是廉政談話制度。
　　五是過錯追究制度。
　　六是經(jīng)濟、責任離任審計制度。
　　七是督查督辦制度。
　　通過半年多的實施，這些制度對加強村干部管理工作起到了極大的促進作用。
　　三、進一步建立健全村組干部激勵機制
　　1、激勵機制現(xiàn)狀
　　在經(jīng)濟上：
　　一是按照市縣統(tǒng)一制定的村組干部工資標準，大幅度地提高了村組干部工資，調(diào)動了村組干部工作積極性。
　　二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年初都要制定目標考核責任書，年終進行考核，并計發(fā)目標管理獎。
　　三是多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對正常離職村組干部，根據(jù)任職年限一次性給予一定資金補助。這對解決離職村組干部后顧之憂起到了一定作用。
　　在政治上：
　　一是每年或隔年評定一定名額的先進，并進行表彰、獎勵。
　　二是近年來上級在“村三職”干部中招考公務員，讓一些村干部體會到了“政治上有奔頭”，對調(diào)動他們的工作積極性也將起到一定的作用。
　　2、這些激勵機制存在的問題
　　在工資待遇上：
　　一是村(組)大村(組)小，工作量大小不一，但待遇“一視同仁”，缺乏公平性；
　　二是村組干部之間、村支書主任與其他村干部之間工資待遇與其承擔的工作責任和工作量極不協(xié)調(diào)。因此，如按市縣制定工資標準發(fā)放，嚴重影響村干部特別是村支書主任工作積極性的調(diào)動。
　　在目標考核上：
　　一是常規(guī)考核內(nèi)容(經(jīng)濟、黨建、安全、穩(wěn)定、計生、環(huán)保等)較片面，難以全面反映村(居)工作的實際情況。
　　二是主考人員易受主觀因素影響，考核結(jié)果難以客觀、公正地反映村(居)工作實績。
　　三是忽略了群眾參與，易造成村(居)干部“重上輕下”的現(xiàn)象，淡化村(居)干部公仆意識。
　　在解決村組干部后顧之憂問題上：
　　一是一次性領取離職補助，解了近憂，但解決不了遠慮。
　　二是一次性領取離職補助各地標準不一，影響穩(wěn)定。三是離職補助未納入財政預算，經(jīng)費難以保障。
　　在評先評優(yōu)上：名額太少，影響村組干部爭先爭優(yōu)積極性。
　　在“政治上有奔頭”上：名額太少，條件太高(特別是年齡、文化程度上)，對促進村干部工作積極性的調(diào)動作用不大。
　　3、建立健全激勵機制的措施
　　在工資待遇上：
　　根據(jù)村(組)大小、工作量多少，分別制定村組干部工資標準(見榮 平委發(fā)[2000]4號文件) ……（未完，全文共2332字，當前僅顯示1482字，請閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)村基層干部激勵機制調(diào)研座談會發(fā)言提綱》）