城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、基本情況
（一）縣情簡介
（二）市政基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀
（三）城市管理
（四）總體評價
二、石林現(xiàn)代化城市發(fā)展戰(zhàn)略實施情況
（一）戰(zhàn)略目標(biāo)與規(guī)劃
（二）戰(zhàn)略實施情況
三、存在的問題和困難
（一）城市規(guī)劃滯后
（二）基礎(chǔ)設(shè)施不完善
（三）管理_不合理
（四）城鎮(zhèn)化水平較低
（五）建設(shè)資金不足
四、幾點建議
（一）明確近期建設(shè)發(fā)展重點
（二）積極爭取省市支持，加快石林城市發(fā)展
（三）落實各項措施，為加快發(fā)展提供保障
……

　　2001年以來，我們縣通過開發(fā)建設(shè)縣城東城區(qū)，加快了本地的城市開發(fā)建設(shè)步伐，2003年底，縣委、縣人民政府實施了石林現(xiàn)代化城市發(fā)展戰(zhàn)略，按照建設(shè)“一路三區(qū)”、“一河三片”的思路和目標(biāo)，啟動了石林特色旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)。按照縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)安排，筆者對近年來石林城市開發(fā)、建設(shè)、管理和發(fā)展的情況作了專題調(diào)研，形成報告如下。
　　一、基本情況
　�。ㄒ唬┛h情簡介
　　石林彝族自治縣（以下簡稱“石林縣”）是云南省昆明市郊區(qū)縣，距昆明主城78公里，地處昆明、曲靖、紅河、文山四地州（市）交匯面上，是滇東南及廣東、廣西等沿海地區(qū)進入昆明的門戶，也是越南等東南亞國家入境我國的重要通道，交通區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。石林縣屬低緯高原山地季風(fēng)氣候，森林覆蓋率42.4%，無重工業(yè)和污染性工業(yè)，空氣清新，天高云淡，水源豐富，水質(zhì)清純，氣候宜人四季如春，基礎(chǔ)條件日趨完善，是最適宜人居住的地方。全縣國土面積1717平方公里，轄8鄉(xiāng)2鎮(zhèn)，88個村民委員會、4個居民委員會，總?cè)丝?3萬人（其中少數(shù)民族人口占34%），主產(chǎn)水稻、玉米、烤煙、畜產(chǎn)品、果品和食用菌等，有豐富的大理石、煙煤、鐵、鋁、鋅、磷等礦產(chǎn)，是全國烤煙基地縣、全國奶山羊基地縣，也是云南省47個加快縣域經(jīng)濟發(fā)展試點縣、云南省10個文化產(chǎn)業(yè)特色縣和云南省40個旅游城市發(fā)展試點縣之一。石林縣旅游資源得天獨厚，境內(nèi)石林
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平方米，綠化覆蓋面積達39公頃，綠地面積達37公傾，綠化覆蓋率達26%，綠地率達23.9%，人均占有公共綠地達14.35平方米。新建房屋建筑面積89.6萬平方米，總投資62300.86萬元，建成區(qū)面積達3.839平方公里，城市化率達16.4%。
　�。ㄈ┏鞘泄芾�
　　1.不斷建立和健全各項管理制度，為城市管理提供了強有力的執(zhí)法依據(jù)。結(jié)合石林縣工作實際，吸取先進管理經(jīng)驗，按照《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》等法律法規(guī)，出臺了《石林彝族自治縣城鎮(zhèn)建設(shè)管理規(guī)定》、《石林彝族自治縣城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)居民自建住宅及其他建筑物管理規(guī)定》、《石林彝族自治縣城市管理辦法》，建立健全了各項管理規(guī)定、辦法,切實做到了有法可依,有章可循。
　　2.創(chuàng)新工作舉措，強化城市管理，確保規(guī)劃的權(quán)威性、城市建設(shè)的有序性、市容市貌的良好性。一是按照“一書兩證”的審批制度，依法行政，文明執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序?qū)徟贫�，依法審批�?guī)劃、用地及報建等各項手續(xù)，強化城市規(guī)劃、建設(shè)項目的審批管理。2001年以來，共辦理《項目選址意見書》113項、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》100項、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》272項、《施工許可證》124項、《規(guī)劃驗收合格證》82件；完成了施工圖設(shè)計文件政策性審查100套。同時加強城市規(guī)劃管理，對建設(shè)工程項目逐項登記，實施跟蹤監(jiān)督管理，對違反規(guī)劃亂搭亂建行為嚴(yán)厲查處，確�？傮w規(guī)劃的嚴(yán)肅性。二是整頓規(guī)范建筑有形市場，逐步健全了招投標(biāo)管理制度，加強工程造價管理，強化招投標(biāo)監(jiān)督，建筑市場規(guī)范有序。三是加強工程質(zhì)量監(jiān)督，強化安全生產(chǎn)管理和房地產(chǎn)管理，提高設(shè)計水平，確保工程質(zhì)量和文明施工，有效控制了安全事故的發(fā)生率。四是規(guī)范勞務(wù)市場交易，加強占道經(jīng)營管理，強化背街背巷環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作，全面整頓和改善市容市貌。
　　3.市政公用設(shè)施管理、運營改革與探索
　　我縣供水、電力、電信等市政公用設(shè)施管理部門已改制為企業(yè)，進行市場化運作，按照市場規(guī)律發(fā)展，減輕了財政負(fù)擔(dān)，進一步增強了市政公用行業(yè)的活力。我縣現(xiàn)有自來水公司2家、城市公共交通公司1家、房地產(chǎn)公司2家，都屬于自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的企業(yè)，已全部按市場化運作；現(xiàn)城市供水、城市公共交通、房地產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)管理等走入了市場化管理�？h房地產(chǎn)開發(fā)公司通過積極探索，將與市場接軌，改造為股份制公司,增強市場競爭力。
　　市政道路管養(yǎng)、路燈照明、園林綠化養(yǎng)護、環(huán)境衛(wèi)生管理等市政基礎(chǔ)設(shè)施，由縣建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)管理，管理費用支出主要由縣級財政承擔(dān)。
　�。ㄋ模┛傮w評價
　　近五年來，規(guī)劃編制水平得到提高，城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城市管理逐步強化，城市主要道路寬敞亮麗，東城區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，雙龍公園改擴建美化了環(huán)境，具有地方民族特色的建筑拔地而起，街道綠樹成蔭、花團錦簇、干凈整潔，城市建設(shè)日新月異，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，城市面積達3.839平方公里，城市化率達16.4%，為建設(shè)現(xiàn)代化的旅游城市，打下了扎實的基礎(chǔ)。
　　二、石林現(xiàn)代化城市發(fā)展戰(zhàn)略實施情況
　�。ㄒ唬⿷�(zhàn)略目標(biāo)與規(guī)劃
　　新世紀(jì)之初，我國加入wto、西部大開發(fā)、中國—東盟_貿(mào)易區(qū)建設(shè)等，為石林縣現(xiàn)代化建設(shè)帶來了極好的發(fā)展機遇，特別是云南實施現(xiàn)代新昆明城市發(fā)展戰(zhàn)略，為石林建設(shè)現(xiàn)代化城市帶來了直接的發(fā)展機遇。我縣經(jīng)過反復(fù)研究和論證，初步確定了加快建設(shè)石林旅游小城鎮(zhèn)，逐步建成石林生態(tài)旅游城市的目標(biāo)，就是用30年左右的時間，以創(chuàng)建世界一流景區(qū)、打造國際旅游勝地為指針，以旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展為依托，按照旅游城市、優(yōu)秀旅游城市、生態(tài)旅游城市三個層次的理念，實施“一路三區(qū)”工程，加快石林古城、鹿阜古鎮(zhèn)、長湖鎮(zhèn)等旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)，實現(xiàn)旅游業(yè)與城市化互動發(fā)展，逐步形成具有石頭特色、地方民族文化特色和旅游特色，生態(tài)環(huán)境優(yōu)質(zhì)，人文景觀和自然景觀和諧，城市服務(wù)功能完善，旅游業(yè)發(fā)達的“一河三片”塊狀式的生態(tài)旅游城市，成為面向滇中、滇東、滇東南四地州市的交通小樞紐、旅游經(jīng)濟小中心和民族文化小中心。
　　實現(xiàn)這一總體目標(biāo)，要按照政府引導(dǎo)、市場運作，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、分步實施的思路穩(wěn)步推進，即依托和服務(wù)石林旅游大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以改造鹿阜古鎮(zhèn)、建設(shè)石林古城、長湖鎮(zhèn)等為重點的石林旅游小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)和重點，以點帶面，以路連片，逐步形成以石林大道為骨架的石林路城鎮(zhèn)經(jīng)濟帶和以九石阿旅游專線為骨架的阿詩瑪民族文化經(jīng)濟帶兩個縣域經(jīng)濟的經(jīng)濟帶，最終建成石林生態(tài)旅游城市。預(yù)計其主要經(jīng)濟社會含量達到：地區(qū)生產(chǎn)總值30年平均遞增率達到8.5%，2035年地區(qū)生產(chǎn)總值達到115億元(2000年價格)，人均地區(qū)生產(chǎn)總值3.3萬元（約4000美元），第一產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重低于15%，第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重高于55%，人均受教育年限達到12年以上，恩格爾系數(shù)低于40%，平均預(yù)期壽命 ……（未完，全文共10822字，當(dāng)前僅顯示2574字，請閱讀下面提示信息。收藏《城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報告》）