市政府法制辦2008年工作總結(jié)及2009年工作計(jì)劃

目錄/提綱：……
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《決定》精神，深入推進(jìn)依法行政
（一）采取有力措施，切實(shí)加強(qiáng)基層依法行政工作
（二）認(rèn)真進(jìn)行全市第五輪行政審批項(xiàng)目清理工作，提升行政機(jī)關(guān)整體效能
（三）穩(wěn)步推進(jìn)行_力下放工作，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展自主性
（四）全面實(shí)施規(guī)范性文件清理工作，確保法制統(tǒng)一
二、解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制
（一）建立規(guī)范性文件異議審查制度，創(chuàng)新規(guī)范性文件監(jiān)管機(jī)制
（二）創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督工作方式，規(guī)范行政執(zhí)法行為
（三）開展制度建設(shè)合作，努力實(shí)現(xiàn)“兩地一制”戰(zhàn)略構(gòu)想
三、以人為本、突出重點(diǎn)，認(rèn)真做好本職工作
（一）為市政府重點(diǎn)工作提供法律服務(wù)，促進(jìn)民生改善
（二）完善民主立法機(jī)制，提高制度建設(shè)質(zhì)量
（三）加強(qiáng)行政復(fù)議工作，依法化解社會(huì)矛盾
四、結(jié)合法制工作實(shí)際，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)
五、結(jié)合當(dāng)前、著眼發(fā)展，科學(xué)謀劃明年主要工作
（一）制定2009年度立法計(jì)劃，認(rèn)真完成立法任務(wù)
（二）認(rèn)真做好規(guī)范性文件的監(jiān)督管理工作
（三）加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督制度建設(shè)
（四）推進(jìn)行政處罰_裁量權(quán)試點(diǎn)工作
（五）制定完善市政府行政訴訟代理制度
……

　　2008年，市政府法制工作在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）精神，積極探索制度創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，為我市跨越式發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
　　一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《決定》精神，深入推進(jìn)依法行政。
　　今年5月12日，國務(wù)院頒布的《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，是全面落實(shí)依法_方略，加快建設(shè)法治政府的重要綱領(lǐng)性文件。從完善市縣政府行政決策機(jī)制，建立健全規(guī)范性文件監(jiān)管制度，嚴(yán)格行政執(zhí)法，強(qiáng)化行政行為監(jiān)督等方面，為市縣政府指明了全面推進(jìn)依法行政的努力方向。對(duì)照《決定》所確定的工作任務(wù)和要求，我們突出工作重點(diǎn)，深入推進(jìn)依法行政。
　�。ㄒ唬┎扇∮辛Υ胧�，切實(shí)加強(qiáng)基層依法行政工作。依法行政重點(diǎn)在基層、難點(diǎn)在基層，市政府把加快推進(jìn)基層依法行政進(jìn)程作為工作的重點(diǎn)。召開市推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)《決定》和全省政府法制工作會(huì)議精神，調(diào)整市推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，審議通過了《##市2008年度依法行政重點(diǎn)工作安排》、《關(guān)于開展第五輪行政審批項(xiàng)目清
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略751字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
范性文件106件、廢止12件、確認(rèn)失效9件。按照《決定》要求，市政府制定了《繼續(xù)有效的規(guī)范性文件目錄》向社會(huì)公布，未列入目錄的規(guī)范性文件不得作為行政管理的依據(jù)。
　　二、解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制。
　　2008年的政府法制工作堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持工作創(chuàng)新，一些創(chuàng)新制度走在了全省前列。
　�。ㄒ唬┙⒁�(guī)范性文件異議審查制度，創(chuàng)新規(guī)范性文件監(jiān)管機(jī)制。為進(jìn)一步提高規(guī)范性文件質(zhì)量，在全省率先以政府規(guī)章的形式頒布了《##市規(guī)范性文件異議審查辦法》（市政府令第115號(hào)），明確規(guī)定行政管理相對(duì)人對(duì)規(guī)范性文件有異議的，可以向有關(guān)行政機(jī)關(guān)書面提出異議審查建議，實(shí)現(xiàn)規(guī)范性文件的主動(dòng)審查與被動(dòng)審查相結(jié)合，事前監(jiān)督與事后監(jiān)督相結(jié)合，及時(shí)糾正違法規(guī)范性文件。
　　（二）創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督工作方式，規(guī)范行政執(zhí)法行為。開展行政執(zhí)法旁站監(jiān)督。組織部分市政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員跟隨市衛(wèi)生局等部門深入執(zhí)法一線，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督指導(dǎo)其執(zhí)法行為，豐富了執(zhí)法監(jiān)督的形式，提高了執(zhí)法監(jiān)督實(shí)效；向全市行政機(jī)關(guān)推廣全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)使用的說理式執(zhí)法文書。通過借鑒法院判決書的形式，完善行政處罰告知書、決定書，更好地體現(xiàn)了“以人為本、執(zhí)法為民”的理念；積極調(diào)研規(guī)范行政處罰_裁量權(quán)工作。組織市財(cái)政局、市交通局等部門赴淄博學(xué)習(xí)考察規(guī)范行政處罰_裁量權(quán)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，形成調(diào)研報(bào)告，為我市開展規(guī)范行政處罰_裁量權(quán)試點(diǎn)工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　（三）開展制度建設(shè)合作，努力實(shí)現(xiàn)“兩地一制”戰(zhàn)略構(gòu)想。年初，合淮兩市政府法制辦簽訂了《合淮制度建設(shè)合作協(xié)議書》，按照協(xié)議約定，兩市將圍繞立法計(jì)劃制定、法規(guī)規(guī)章草案審查等工作進(jìn)行交流，雙方法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)范盡可能保持一致。合淮制度建設(shè)合作標(biāo)志著兩市建立了立法協(xié)調(diào)機(jī)制，共同探討制度創(chuàng)新，共同研究如何進(jìn)行制度一體化，這是我省區(qū)域制度合作的一次重要嘗試和創(chuàng)新，為推進(jìn)合淮同城化戰(zhàn)略實(shí)施提供了制度保障。
　　三、以人為本、突出重點(diǎn)，認(rèn)真做好本職工作。
　　2008年的政府法制工作終始把維護(hù)群眾合法權(quán)益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真抓實(shí)干，取得扎實(shí)成效。
　�。ㄒ唬槭姓攸c(diǎn)工作提供法律服務(wù)，促進(jìn)民生改善。積極為市政府中心工作服務(wù)，為市政府科學(xué)決策提供政策、法律咨詢服務(wù)。圍繞安全生產(chǎn)、城鎮(zhèn)居民和個(gè)體工商戶參與醫(yī)療保險(xiǎn)、小煤窯整治、依法取締正三輪車非法客運(yùn)等重點(diǎn)工作提供法律意見；受市政府委托代理行政應(yīng)訴案件6起，為市礦統(tǒng)籌、西城水務(wù)改制、產(chǎn)業(yè)投資公司成立等非訟法律事務(wù)提出法律咨詢建議，供市政府領(lǐng)導(dǎo)參考。
　�。ǘ┩晟泼裰髁⒎C(jī)制，提高制度建設(shè)質(zhì)量。全年共審核或起草地方性法規(guī)5件，政府規(guī)章5件。今年的政府立法工作突出兩個(gè)重點(diǎn)：一是樹立“以人為本”理念，高度重視直接關(guān)系人民群眾切身利益的立法項(xiàng)目，如《##市物業(yè)管理規(guī)定（修訂）》、《##市拆除違法建設(shè)條例》、《##市住房公積金管理辦法》、《##市房屋安全管理辦法》等。二是高度重視優(yōu)化投資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立法項(xiàng)目，如《##市優(yōu)化投資環(huán)境辦法》等，破除企業(yè)發(fā)展障礙。在立法工作中，市政府注重保障人民群眾通過各種渠道參與立法活動(dòng)，每個(gè)立法項(xiàng)目都力求做到深入調(diào)研，廣泛征求社會(huì)各界意見。如在審查《##市中小學(xué)幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例（草案）》、《##市物業(yè)管理規(guī)定（修訂案）》過程中，多次召開由業(yè)主代表、居委會(huì)、物業(yè)公司、房地產(chǎn)企業(yè)、相關(guān)政府部門參加的座談會(huì)，廣泛聽取意見，并反映到草案中；在##日?qǐng)?bào)上，面向社會(huì)公開征集2009年立法建議項(xiàng)目等。
　�。ㄈ┘訌�(qiáng)行政復(fù)議工作，依法化解社會(huì)矛盾。截止目前，市政府本級(jí)共收到行政復(fù)議申請(qǐng)30件，不予受理2件，受理階段經(jīng)協(xié)調(diào)當(dāng)事人自愿撤回復(fù)議申請(qǐng)4件；受理24件，已辦結(jié)22件，其中維持14件，通過協(xié)調(diào)，申請(qǐng)人主動(dòng)撤回申請(qǐng)，終止審理8件。參加省政府行政復(fù)議案件1件。今年市政府的行政復(fù)議工作始終圍繞“以人為本、復(fù)議為民”的要求，實(shí)行“陽光”復(fù)議，注重運(yùn) ……（未完，全文共4177字，當(dāng)前僅顯示2110字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市政府法制辦2008年工作總結(jié)及2009年工作計(jì)劃》）