淺析新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展

目錄/提綱：……
一、客運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展在新農(nóng)村建設(shè)中的作用
二、我區(qū)的客運(yùn)現(xiàn)狀
三、存在的問(wèn)題及其原因
（一）線路開不通
（二）經(jīng)營(yíng)者開不起
一是經(jīng)營(yíng)者投入大、效益低
（三）農(nóng)民坐不起
（四）乘客不敢坐
三是部分駕駛員駕駛技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)不足，隨時(shí)可能出現(xiàn)事故
四是司乘人員服務(wù)質(zhì)量較低，坑客、宰客、甩客現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，很多乘客不敢坐
（五）村民出行難
一是客運(yùn)站場(chǎng)設(shè)施薄弱，候車條件差
二是現(xiàn)有的客運(yùn)班車，不適應(yīng)村民隨時(shí)出行和攜帶農(nóng)副產(chǎn)品的需要
（六）黑車打不死
四、幾點(diǎn)思考
（一）加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)村村通
二是要調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，加大資金的籌集力度
（二）加強(qiáng)客運(yùn)組織結(jié)構(gòu)和管理方式的改革，促進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)健康有序
二是要具有良好的道德品質(zhì)
三是要具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力
三是發(fā)揮運(yùn)政投訴中心的作用，完善舉報(bào)熱線機(jī)制，加大查處力度
二是實(shí)行站運(yùn)分離，最大限度地發(fā)揮客運(yùn)站功能
（三）加大政策扶持和市場(chǎng)培育力度，增強(qiáng)鄉(xiāng)村客運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展活力
（四）強(qiáng)化農(nóng)村客運(yùn)安全管理確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全
……

　　淺析新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展
　�。幔崾校鴧^(qū)地處鄂西山區(qū)與江漢平原過(guò)渡地帶，山區(qū)面積占四分之三，在新農(nóng)村建設(shè)中，如何解決農(nóng)民坐方便車、坐安全車、坐經(jīng)濟(jì)車、坐舒心車，納入了地方人民政府和交通行政主管部門的重要議事日程，筆者根據(jù)區(qū)情，提出一些想法，與同仁共同探討。
　　一、客運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展在新農(nóng)村建設(shè)中的作用
　　從中國(guó)目前的國(guó)情來(lái)看，提出新農(nóng)村的建設(shè)，它的意義和作用非常明顯。其一，要全面建設(shè)小康社會(huì)，最艱巨、最繁榮的任務(wù)是在農(nóng)村，城市中除了下崗工人和低收入_以外，絕大多數(shù)居民已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全面小康。下一步全面小康能不能實(shí)現(xiàn)？關(guān)鍵就看農(nóng)村。其二，是中國(guó)國(guó)情決定的，無(wú)論城鎮(zhèn)化怎么發(fā)展，農(nóng)村始終會(huì)有上億的農(nóng)村人口在那里生活。怎么讓他們?cè)谀抢锇簿訕?lè)業(yè)，怎么把農(nóng)村家園建設(shè)好，讓他們也能分享現(xiàn)代化的成果。要保持平穩(wěn)較快的發(fā)展速度，就得加快農(nóng)村的發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)。
　　農(nóng)村公路作為農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)性、公益性設(shè)施，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必要保障，發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)則成為了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)工程之一，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。
　　二、我區(qū)的客運(yùn)現(xiàn)狀
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……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略779字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
開通的客運(yùn)班車就自然而然地開不下去了。
　�。ㄈ┺r(nóng)民坐不起。鄉(xiāng)村客運(yùn)線路里程短、路況差、票價(jià)相對(duì)高。山區(qū)農(nóng)民收入少，往往為節(jié)省五毛一塊錢而改乘摩托車或者其它廉價(jià)的“黑車”，甚至繞“山間小道”步行趕集。
　　（四）乘客不敢坐。一是從事鄉(xiāng)村的客運(yùn)線路大多道路等級(jí)低、彎多路急，行駛不安全；二是從事鄉(xiāng)村線路的車輛大多技術(shù)狀況差，有的車輛盡管通過(guò)了車輛技術(shù)檢測(cè)，但長(zhǎng)期行駛“山間小道”，維修保養(yǎng)跟不上，車況令人擔(dān)憂；三是部分駕駛員駕駛技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)不足，隨時(shí)可能出現(xiàn)事故。四是司乘人員服務(wù)質(zhì)量較低，坑客、宰客、甩客現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，很多乘客不敢坐。
　�。ㄎ澹┐迕癯鲂须y。一是客運(yùn)站場(chǎng)設(shè)施薄弱，候車條件差。全區(qū)等級(jí)客運(yùn)站數(shù)量少，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)等級(jí)站，只有簡(jiǎn)易停車場(chǎng)，行政村基本沒(méi)有停車場(chǎng)，沿線居民點(diǎn)也沒(méi)有候車棚，村民只好在路邊候車，見到什么車就坐什么車，顧不了安全不安全。二是現(xiàn)有的客運(yùn)班車，不適應(yīng)村民隨時(shí)出行和攜帶農(nóng)副產(chǎn)品的需要。
　　（六）黑車打不死。鄉(xiāng)村客運(yùn)線路上的“黑車”大部分屬于當(dāng)?shù)卮迕褡杂玫霓r(nóng)用運(yùn)輸車和摩托車，他們利用農(nóng)閑時(shí)節(jié)非法載客，有生意的時(shí)候就撈一把，沒(méi)有生意或遇有執(zhí)法檢查的時(shí)候就在家“休整”，靈活機(jī)動(dòng)、隨叫隨走。即使被查扣，他們也會(huì)串通乘客（鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的）百般抵賴，造成取證難，執(zhí)行難，受到處罰后，他們又會(huì)變本加厲。
　　四、幾點(diǎn)思考
　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)村村通
　　要想富，先修路，公路通，百業(yè)興。加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅是發(fā)展農(nóng)村公路的重要條件，而且是發(fā)展運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)、改善投資環(huán)境的必由之路。近年來(lái)，我區(qū)搶抓機(jī)遇，充分利用國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策，加大了農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，取得了前所未有的成績(jī)，使我區(qū)通車?yán)锍獭⑼ㄜ囐|(zhì)量和候車條件大大改善。但是，與“車頭向下、村口始發(fā)，四定一掛、程序簡(jiǎn)化，通村達(dá)戶、平安到家”的“路站運(yùn)”一體化的發(fā)展要求還有很大差距。所以，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)組織有關(guān)部門，一是要認(rèn)真制定農(nóng)村道路、客運(yùn)站（場(chǎng)）、候車亭（棚）等方面的詳細(xì)規(guī)劃，分期分批組織實(shí)施。二是要調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，加大資金的籌集力度�？梢圆扇�(guó)家、集體、個(gè)人相結(jié)合的投資_，加快鄉(xiāng)村公路和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等級(jí)客運(yùn)站、候車棚建設(shè)步伐，延伸農(nóng)村公路里程，開辟新線路，拓展農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)村村通班車、各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有車站、每條線路上有候車棚。
　�。ǘ┘訌�(qiáng)客運(yùn)組織結(jié)構(gòu)和管理方式的改革，促進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)健康有序
　　農(nóng)村客運(yùn)的組織結(jié)構(gòu)和管理方式?jīng)Q定了農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展前途，對(duì)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的管理切忌一刀切，要因地制宜、循序漸進(jìn)，針對(duì)我區(qū)的實(shí)際，應(yīng)該做好以下方面工作：
　　1、線路實(shí)行分級(jí)分工。
　　把區(qū)內(nèi)農(nóng)村客運(yùn)線路劃分為一級(jí)和二級(jí)。一級(jí)線路為城關(guān)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地，負(fù)責(zé)承運(yùn)主干道上的旅客；二級(jí)線路為鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地至各村組，負(fù)責(zé)承運(yùn)鄉(xiāng)村線路上的乘客。
　　一級(jí)線路嚴(yán)格路牌制，依線營(yíng)運(yùn)，公車公營(yíng)。實(shí)行“三定三統(tǒng)一”，即定線路、定班次、定票價(jià)，統(tǒng)一車型、統(tǒng)一進(jìn)站、統(tǒng)一售票。按照區(qū)情，線路里程60公里以下的，可以采取不定班次，實(shí)行滾動(dòng)發(fā)班。
　　二級(jí)線路嚴(yán)格片區(qū)制，按區(qū)域營(yíng)運(yùn)，實(shí)行“四制”管理，即一車一線制、一車多線制、一線多車制和循環(huán)線路制。按照實(shí)際情況，營(yíng)運(yùn)里程在25公里以上的,可實(shí)行一線一車或一線多車制;25～10公里的可實(shí)行一線一車制;10公里以下的實(shí)行一車多線制。
　　2、運(yùn)力配置實(shí)行因地制宜
　　營(yíng)運(yùn)車輛的車型選配既要與公路等級(jí)相匹配，又要考慮車輛良好的技術(shù)性能和農(nóng)村客運(yùn)的實(shí)際需求，確保安全。一級(jí)線路以19座以上高中級(jí)客車為主，普通客車為輔。二級(jí)線路以9座以下小客為主，客貨兩用車為輔。在運(yùn)力分布上，要按照運(yùn)行線路的運(yùn)量適度控制，適應(yīng)小客車通行的線路盡量投入小客車。
　　3、從業(yè)人員實(shí)行考核審查
　　從事鄉(xiāng)村客運(yùn)的駕駛員除具備良好的駕駛技術(shù)、行車經(jīng)驗(yàn)、取得《從業(yè)資格》外，還應(yīng)具備以下條件：
　　一是本線路上的村民，一方面他熟悉當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情，與當(dāng)?shù)氐拇迕窬哂猩詈竦母星椋菀谆庖恍┟芗m紛，在不知不覺(jué)中會(huì)顯現(xiàn)較好的服務(wù)質(zhì)量；另一 ……（未完，全文共4331字，當(dāng)前僅顯示2187字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《淺析新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展》）