縣發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實施方案

目錄/提綱：……
一、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性
（一）發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要性
（二）發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的緊迫性
二、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和工作原則
（一）指導(dǎo)思想
（二）目標(biāo)任務(wù)
（三）工作原則
三、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的具體措施
（一）因地制宜，突出優(yōu)勢
（二）多業(yè)并舉，創(chuàng)新發(fā)展
四、農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)的管理
（一）進(jìn)一步加強對集體資產(chǎn)的管理
（二）建立健全鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)民主管理制度，調(diào)動農(nóng)民群眾參與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性
五、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金申報項目的管理
（一）項目管理
（二）資金管理
（三）項目管理
六、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的保障措施
（三）建立發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)績效獎勵制度
……

　　縣發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實施方案
　　為認(rèn)真貫徹落實省委、省政府《關(guān)于發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的意見》（云發(fā)〔2005〕8號）和市委、市政府《關(guān)于發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的實施意見》（昭發(fā)〔2007〕14號）精神，進(jìn)一步發(fā)展壯大我縣農(nóng)村村級集體經(jīng)濟(jì)，增強集體統(tǒng)一服務(wù)功能，增強基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。
　　一、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性
　�。ㄒ唬┌l(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要性。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是指農(nóng)村中以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營_下的生產(chǎn)、供銷、信用、消費等各種形式的合作經(jīng)濟(jì)。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，是深化農(nóng)村改革，鞏固黨在農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度的必然要求；是提高農(nóng)民的組織化程度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)民增收的有效途徑；是增加集體收入，發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)的現(xiàn)實需要；也是實踐“三個代表”重要思想，增強農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要舉措，對于鞏固黨在農(nóng)村
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財政每年將視其財力安排一定的資金扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，力爭用3－5年時間，使全縣20%以上的村集體建立穩(wěn)定的收入來源，集體資金積累逐年增長。力爭到2010年，全縣有集體經(jīng)濟(jì)收入的村達(dá)到40%以上，到2015年，全縣有集體經(jīng)濟(jì)收入的村達(dá)到60%以上。
　�。ㄈ┕ぷ髟瓌t。一是堅持產(chǎn)權(quán)明晰，權(quán)責(zé)明確，民主監(jiān)督，民主管理，使用合理，公開透明的原則；二是堅持開源節(jié)流，增收節(jié)支，自力更生，艱苦奮斗，自我約束，自我發(fā)展的原則；三是堅持嚴(yán)格執(zhí)行政策，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，堅持“多予、少取、放活”，不與農(nóng)民爭利的原則；四是堅持因地制宜，立足農(nóng)村，面向市場，發(fā)揮資源優(yōu)勢的原則；五是堅持資產(chǎn)間接經(jīng)營為主，獨立核算，自負(fù)盈虧，量入為出，滾動發(fā)展，集體資產(chǎn)保值增值的原則。
　　三、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的具體措施
　�。ㄒ唬┮虻刂埔�，突出優(yōu)勢。1．在政策和項目上給予支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強領(lǐng)導(dǎo)，整合資金，有關(guān)部門要調(diào)整投入結(jié)構(gòu)，從政策和項目上支持發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。將縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)等項目和資金投入向發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)傾斜。2．制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真分析每一個村的發(fā)展條件，盤活村集體現(xiàn)有的閑置資產(chǎn)，按照先易后難的順序，通過興辦經(jīng)濟(jì)實體、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織、參與產(chǎn)業(yè)開發(fā)、入股、出租等方式發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。
　�。ǘ┒鄻I(yè)并舉，創(chuàng)新發(fā)展。1．大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。有條件的鄉(xiāng)村要積極成立各種農(nóng)民專業(yè)合作社，興辦以股份制為主要形式的農(nóng)副產(chǎn)品加工、運輸、銷售、旅游等企業(yè)，組織、吸引農(nóng)民入股，開發(fā)小商品投放市場，按股分紅，增加收入。積極開展勞務(wù)輸出等中介服務(wù)工作。2．設(shè)立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，加快集體資金的流轉(zhuǎn)。有條件的鄉(xiāng)村要拿出一筆專項資金，有償使用，在解決農(nóng)民群眾實際困難的同時，使集體資金保值增值。
　　四、農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)的管理
　　（一）進(jìn)一步加強對集體資產(chǎn)的管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部要組織力量對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級擁有的各類集體資產(chǎn)進(jìn)行認(rèn)真的清理，建立集體經(jīng)濟(jì)臺帳，做到心中有數(shù)，帳實相符。
　�。ǘ┙⒔∪l(xiāng)村集體資產(chǎn)民主管理制度，調(diào)動農(nóng)民群眾參與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性。村集體收入要堅持“村有鄉(xiāng)管村用”的原則，嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以各種名義平調(diào)、挪用、占用村級集體資產(chǎn)。認(rèn)真落實村級組織民主議事規(guī)則、村務(wù)公開、財務(wù)公開制度，實行民主理財、民主管理、民主監(jiān)督。村黨支部負(fù)責(zé)村民委員會監(jiān)督機制的建立健全，在經(jīng)濟(jì)合作組織未單設(shè)前，可由村委會代行其經(jīng)濟(jì)管理的職能。
　�。ㄈ┨岢濉皟晌卑嘧映蓡T兼任村經(jīng)營性組織領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，合理確定村組干部人數(shù)和補貼標(biāo)準(zhǔn)，壓縮財務(wù)支出。
　�。ㄋ模┮�(guī)范會計操作管理，每年鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須對村級財務(wù)進(jìn)行一次審計，審計結(jié)果要提交村民代表會議認(rèn)可。
　　五、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金申報項目的管理
　　（一）項目管理。項目的審核上報和實施工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，對符合云南省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金項目申報條件的行政村，在項目申報內(nèi)容真實性和可行性上進(jìn)行嚴(yán)格審核后上報，項目的申報工作由縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)站具體負(fù)責(zé)；對實施項目的村進(jìn)行監(jiān)督，使其認(rèn)真對照項目內(nèi)容和實施方案進(jìn)行，確保項目順利實施。
　�。ǘ┵Y金管理。云南省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金要堅持�？顚Ｓ茫瑢魞Υ嬖瓌t，按照現(xiàn)行的財務(wù)管理制度嚴(yán)格審批程序。嚴(yán)禁挪用集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金，自覺接受縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站對資金使用的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。
　　（三）項目管理。實施農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金項目的村，要嚴(yán)格按上級農(nóng)業(yè)、 ……（未完，全文共3790字，當(dāng)前僅顯示1914字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實施方案》）