堅持科學(xué)的發(fā)展觀尋求農(nóng)民增收新途徑

目錄/提綱：……
一是農(nóng)民種養(yǎng)收入呈現(xiàn)恢復(fù)性增長
二是項目農(nóng)業(yè)取得新的突破
三是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐逐步加快
一是“低”，即農(nóng)民的文化素質(zhì)低
二是“高”，即農(nóng)業(yè)成本高
三是“少”，即農(nóng)業(yè)投入少
四是“重”，即農(nóng)民負擔(dān)重
五是“難”，即失地農(nóng)民生活保障難
一、堅持以人為本的理念，促進農(nóng)民增收
一是提高組織化程度
二是提高勞動者素質(zhì)
三是重視農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)
二、堅持可持續(xù)發(fā)展的觀念，謀劃農(nóng)民增收
一是進一步搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
二是構(gòu)建農(nóng)村社會保障體系
三要構(gòu)建農(nóng)村教育救助體系，重點是逐步推進農(nóng)村免費義務(wù)教育
四要構(gòu)建社會養(yǎng)老與家庭養(yǎng)老相結(jié)合的養(yǎng)老保障體系，解除農(nóng)村養(yǎng)老之憂
三、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思想，加快農(nóng)民增收
一是加快農(nóng)村勞務(wù)輸出
二是加快城鎮(zhèn)化進程
三是加快民營經(jīng)濟發(fā)展
……
堅持科學(xué)的發(fā)展觀尋求農(nóng)民增收新途徑
　　——關(guān)于我市農(nóng)民增收工作情況的調(diào)查
　　根據(jù)市人大常委會年度工作部署，月上旬，市人大常委會副主任帶領(lǐng)財經(jīng)工委的同志對我市的農(nóng)民增收情況進行了調(diào)查。調(diào)查中，我們先后聽取了市農(nóng)林局、勞動和社會保障局、海洋與漁業(yè)局、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室等單位以及、、等鎮(zhèn)關(guān)于農(nóng)民增收情況的匯報，現(xiàn)將調(diào)查情況綜述如下：
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　　今年以來，市政府及其有關(guān)職能部門高度重視農(nóng)民增收工作，多次召開農(nóng)民增收推進工作會議，并認真抓好落實。農(nóng)林局、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室等部門堅持用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思路抓農(nóng)村，用抓工業(yè)的思路抓農(nóng)業(yè)，全力推進項目農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，進一步拓展了農(nóng)民增收的渠道和空間，涌現(xiàn)了一批農(nóng)民增收新的亮點，項目農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、減負增收、勞動力轉(zhuǎn)移、小城鎮(zhèn)建設(shè)、發(fā)展民營經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)的組織化程度等方面都取得了較為明顯的成績，特別是項目農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)外資引進上有了突破性的進展。去年月，全省個縣市中有個縣市被省評為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化先進縣市，榜上有名。去年在市農(nóng)業(yè)綜合表彰會上，我市獲得了第一名的好成績。今年月份，我市農(nóng)民人均現(xiàn)金收入預(yù)計達元，同比增長，是多年以來農(nóng)民增收形勢較好的一年，農(nóng)民增收主要有以下三個方面的特點：
　　一是農(nóng)民種養(yǎng)收入呈現(xiàn)恢復(fù)性增長。去年秋播以來，由于狠抓了夏熟作物的培管措施，今年夏熟生產(chǎn)和蠶
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場供求信息做出準(zhǔn)確判斷，結(jié)果往往是造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的趨同，同一品種的農(nóng)產(chǎn)品在某一時段的供給大量增加，價格下跌，農(nóng)民收入隨之大幅降低。另外，在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的今天，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新品種新技術(shù)大量涌現(xiàn)，這些都對農(nóng)民的素質(zhì)提出了相應(yīng)的要求，而大多數(shù)農(nóng)民則有些無所適從，結(jié)果導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步履緩慢，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益整體不高，嚴(yán)重影響了農(nóng)民的增收。
　　二是“高”，即農(nóng)業(yè)成本高。近二年來，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的不斷上漲，造成了農(nóng)民生產(chǎn)成本增加，導(dǎo)致增產(chǎn)不增收，再加上農(nóng)資市場混亂，農(nóng)民擔(dān)心高價買了假種子和劣質(zhì)化肥農(nóng)藥，到時候低價賣出農(nóng)副產(chǎn)品，里外賺不到錢。近幾年，柴油等漁用物資價格也一路上揚，各類費用急劇上升，漁業(yè)成本不斷增加，廣大漁民的增收問題也成了“紙上談兵”。
　　三是“少”，即農(nóng)業(yè)投入少。由于我市財政支付能力弱，用于農(nóng)業(yè)的技術(shù)、資金投入有限，導(dǎo)致推動農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的動力不足，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系滯后，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施長期得不到根本改善，這些問題的存在成為制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”。如今年我市遭遇干旱，由于水利設(shè)施功能衰退，損毀嚴(yán)重，抗災(zāi)能力大大減弱，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受一定損失。有些鎮(zhèn)鄉(xiāng)由于財政困難，爭取到的有限的農(nóng)業(yè)項目資金沒有真正投入農(nóng)業(yè)，而是挪作他用，進一步影響了農(nóng)業(yè)發(fā)展。
　　四是“重”，即農(nóng)民負擔(dān)重。近幾年，國家通過實施稅費改革等一系列政策措施，農(nóng)民負擔(dān)有所減輕，但一些不合理的收費現(xiàn)象依然存在，特別是涉漁收費部門還是不少，收費項目繁多，漁民負擔(dān)仍然很重。與此同時，農(nóng)民的“隱性負擔(dān)”問題也不容忽視。首先是醫(yī)療、教育等負擔(dān)加重。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件比不上城鎮(zhèn)，但是其開支并不比城鎮(zhèn)低，有了病往往要支付高額的醫(yī)藥費。為了讓孩子能接受良好的教育，許多農(nóng)村家長都把孩子送到城里讀書，除了繳納高額的借讀費，不少家長還進城“陪讀”，既耽誤生產(chǎn)，又增加費用。其次是婚嫁成本居高不下，人情消費有增無減。在農(nóng)村，子女婚嫁仍是農(nóng)民開支的頭等大項，尤其是為兒子成家，幾乎要用盡全部積蓄，很多人還要舉債。大部分農(nóng)戶每年用于各種人情的禮金占了家庭開支的很大比重。
　　五是“難”，即失地農(nóng)民生活保障難。據(jù)調(diào)查，目前我市征用土地涉及到個村民組個農(nóng)戶人，人均耕地在畝以下的農(nóng)戶為戶人，被征地農(nóng)民人均獲得補償萬元。有限的征地補償金只夠維持農(nóng)民短短幾年的基本消費，很難用它作為自己的創(chuàng)業(yè)資金實現(xiàn)再發(fā)展，也難以保障失地農(nóng)民在失去土地后賺取與從前經(jīng)營土地相當(dāng)?shù)氖杖耄瑥亩y以保障他們能夠保持目前的生活水平和消費水平。不少失地農(nóng)民將征地補償金一次性用于房屋建設(shè)、子女婚嫁或償還債務(wù)，目前已有相當(dāng)一部分失地農(nóng)民反映他們的日常生活有困難，特別是一些失地的老年人和因病喪失勞動能力的人的生活保障問題尤為突出。
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　　如何保持農(nóng)民收入持續(xù)、快速、穩(wěn)定增長，促進農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展，這是當(dāng)前農(nóng)村工作的中心問題，也是各級政府和我們?nèi)舜蟪Ｎ瘯ρ芯亢徒鉀Q的問題。農(nóng)民增收問題是一個社會系統(tǒng)工程，涉及到經(jīng)濟、社會、政治、制度、環(huán)境等方方面面，所以我們只有用科學(xué)的發(fā)展觀來指導(dǎo)農(nóng)民增收，才能實現(xiàn)農(nóng)民收入的可持續(xù)增長，為此，提出以下建議意見：
　　一、堅持以人為本的理念，促進農(nóng)民增收
　　農(nóng)民是弱勢_，弱就弱在素質(zhì)上。全面提高勞動力素質(zhì)，變沉重的人口負擔(dān)為人力資源優(yōu)勢是實現(xiàn)農(nóng)民長期性增加收入的關(guān)鍵。因此，我們必須堅持以人為本的發(fā)展戰(zhàn)略，消除農(nóng)民的“低素質(zhì)屏障”。
　　一是提高組織化程度。建議政府及其有關(guān)職能部門一方面要圍繞農(nóng)民增收來建立政績考核體系，堅持不以為目標(biāo)取向，不以表面繁榮為政績，以把黨的富民政策創(chuàng)造性地惠及到農(nóng)民身上為己任，形成農(nóng)民增收穩(wěn)定的政績考核機制。另一方面要加強宏觀指導(dǎo)，堅持政策導(dǎo)向和市場導(dǎo)向，為農(nóng)民提供全方位服務(wù)，積極發(fā)展村級組織帶農(nóng)戶、農(nóng)村合作組織帶農(nóng)戶、農(nóng)戶自己聯(lián)農(nóng)戶等多種形態(tài)的合作組織，引導(dǎo)他們在自愿互利的基礎(chǔ)上建立利益聯(lián)結(jié)機制，共同發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟和特色經(jīng)濟。同時要進一步加大扶持力度，既要加大資金的扶持力度，更要注重加大對產(chǎn)前信息體系建設(shè)和產(chǎn)后加工流通的扶持力度，以及對農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的扶持力度，從而不斷增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。
　　二是提高勞動者素質(zhì)。農(nóng)村勞動者科技文化素質(zhì)不高，嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)勞動效率的提高，直接影響著農(nóng)民的經(jīng)濟收入。只有通過教育和培訓(xùn)提高農(nóng)民的素質(zhì)和技能，農(nóng)民增收問題才可能收到事半功倍的效果。因此建議政府一方面要加強農(nóng)村基礎(chǔ)教育，全面提高農(nóng)民素質(zhì)。另一方面要結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，以服務(wù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民為宗旨，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的一些實際困難。
　　三是重視農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)。在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收中起著示范帶動作用的“農(nóng)民經(jīng)紀(jì) ……（未完，全文共4990字，當(dāng)前僅顯示2520字，請閱讀下面提示信息。收藏《堅持科學(xué)的發(fā)展觀尋求農(nóng)民增收新途徑》）