打造“平安某某”調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、打造“平安”的客觀必要
（一）打造“平安”是形勢(shì)所趨
（二）打造“平安”是民意所盼
（三）打造“平安”是創(chuàng)新所需
二、打造“平安”的目標(biāo)定位
三、打造“平安”的推進(jìn)措施
（一）堅(jiān)持加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與落實(shí)責(zé)任相結(jié)合，大力提高打造“平安”的整體合力
（二）堅(jiān)持“打、防、控”相結(jié)合，建立健全打造“平安”的長(zhǎng)效機(jī)制
（三）堅(jiān)持強(qiáng)化基層安全與推進(jìn)全市平安相結(jié)合，努力夯實(shí)打造“平安”的基層基礎(chǔ)
（四）堅(jiān)持從嚴(yán)治警和科技強(qiáng)警相結(jié)合，全面鍛造打造“平安”的過硬隊(duì)伍
……
平安既是一個(gè)地區(qū)的形象，也是一個(gè)地區(qū)重要的投資環(huán)境，我市各項(xiàng)改革措施的順利實(shí)施，經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的健康發(fā)展，人民群眾的安居樂業(yè)，都需要一個(gè)平安的社會(huì)環(huán)境。為此，我們就市委、市政府打造“平安”這個(gè)課題，深入部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）和有關(guān)部門作了專題調(diào)研，并到寧波和杭州區(qū)進(jìn)行了實(shí)地考察，形成了對(duì)打造“平安”的一些設(shè)想。
　　一、打造“平安”的客觀必要
　　近年來，我市通過不斷加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，創(chuàng)新工作機(jī)制，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，強(qiáng)化特殊人群、公復(fù)場(chǎng)所、特種行業(yè)管理，完善長(zhǎng)效機(jī)制，確保了_，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民安居樂業(yè)，全市穩(wěn)定工作總體形勢(shì)比較好。但目前我市與其他縣市一樣，也正處在一個(gè)大變革、大開放、大發(fā)展的時(shí)期，隨著經(jīng)濟(jì)全球化、政治多極化和國(guó)內(nèi)“四個(gè)多樣化”趨勢(shì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處在深刻的變化之中，_工作也出現(xiàn)了錯(cuò)綜復(fù)雜的情況。在這種形勢(shì)之下，打造“平安”活動(dòng)的開展，對(duì)于適應(yīng)形勢(shì)，順應(yīng)民意，創(chuàng)新機(jī)制具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
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　　當(dāng)前無論是全國(guó)還是我市，政治穩(wěn)定的形勢(shì)不容樂觀，一是西方__和一些不法組織，利用人權(quán)、民主、z-教、民族等一系列問題，進(jìn)行各種_破壞
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表”重要思想的本質(zhì)要求。在和平時(shí)期，老百姓最大的愿望就是富裕和平安。沒有安全感就不會(huì)有幸福感，不能保證人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，就不能調(diào)動(dòng)人民群眾創(chuàng)業(yè)致富的積極性。七月份，政法委在全市所有人大代表和政協(xié)委員中開展了一次安全感調(diào)查，在如何評(píng)價(jià)政法機(jī)關(guān)對(duì)違法犯罪活動(dòng)的打擊一欄中，認(rèn)為“時(shí)寬時(shí)嚴(yán)”的占，比去年增加了；認(rèn)為“寬嚴(yán)適當(dāng)”的占，與去年同比減少；而有的人認(rèn)為還過寬，比去年上升。說明人民群眾對(duì)政法機(jī)關(guān)防范和打擊犯罪活動(dòng)的期望值在提高。但目前我市的社會(huì)治安狀況還不夠理想，表現(xiàn)在：⒈各類案件居高不下：一是每萬人口刑事an件立案數(shù)和治安案件受理數(shù)高于平均數(shù)。今年月份，刑事an件共立案起，每萬人立案數(shù)為起，與市的平均起相比是比較高的。治安案件共受理起，每萬人口治安案件受理數(shù)為起，這個(gè)數(shù)字在市各縣市區(qū)中也是比較高的。二是毒品案件與去年同期比增長(zhǎng)快。全市月份共發(fā)案起，而去年同期只有起。三是八類案件多。月份共發(fā)生起，占全部刑事an件的，其中殺人案件起，故意傷害案件起（起為故意傷害致死），放火案件起，強(qiáng)奸案件起，搶劫案件起，也高于去年同期發(fā)生數(shù)，而且惡性程度大，社會(huì)危害嚴(yán)重。⒉矛盾糾紛頻發(fā)不斷。因企業(yè)改制、土地征用、舊城改造、環(huán)境污染等引發(fā)的各種民間矛盾比較突出，而且矛盾涉及的范圍更具廣泛性，觸及的層次更具深刻性，牽涉的對(duì)象更具_(dá)性，呈現(xiàn)的狀態(tài)更具復(fù)雜性，顯現(xiàn)的方式更具尖銳性。今年上半年，市、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）兩級(jí)共受理群眾來信來訪件（次），同比上升，其中來信件，來訪件人次。而且今年全市的集體上訪有所上升，上半年共發(fā)生集體上訪件人次，越級(jí)到的集體上訪件人次，去省的集體上訪件人次。全市上半年調(diào)處的民間糾紛也達(dá)到件。從矛盾糾紛的內(nèi)容來看，利益主導(dǎo)性突出，處理的難度都比較大，一些矛盾稍有不慎，就極可能轉(zhuǎn)化為刑事an件。這些問題得不到很好解決，人民群眾的安全感就會(huì)削弱，對(duì)社會(huì)治安的滿意率就會(huì)降低。通過打造“平安”，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出治安問題，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和合法權(quán)益，是民心所向、民愿所盼、民意所求，代表了人民群眾的根本利益。
　�。ㄈ┐蛟臁捌桨病笔莿�(chuàng)新所需。
　　按照辯證法的觀點(diǎn)，一個(gè)地區(qū)的穩(wěn)定是相對(duì)的，不穩(wěn)定是絕對(duì)的，穩(wěn)定具有階段性、區(qū)域性，不穩(wěn)定具有長(zhǎng)期性、廣泛性。對(duì)于我市來講，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，各種新的問題和矛盾也會(huì)不斷涌現(xiàn)。而且，今年，浙江省建立了綜治評(píng)估體系，將對(duì)各地的社會(huì)治安綜合治理情況進(jìn)行排名。對(duì)照省綜治評(píng)估體系，我市在這方面的差距比較大，特別是與市里提出的綜治工作要與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的要求還有較大的距離。綜合治理的合力還不夠強(qiáng)，意識(shí)還不夠濃，基層基礎(chǔ)還不夠扎實(shí)，只有通過開展打造“平安”活動(dòng)，積極創(chuàng)新維護(hù)穩(wěn)定的方式方法，才能有效解決各種問題，化解各類矛盾，從而為實(shí)現(xiàn)的長(zhǎng)治久安創(chuàng)造條件�！捌桨病弊鳛橐粋�(gè)“大穩(wěn)定”的概念，在扎實(shí)開展平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村（居、社區(qū)）、平安大道、安全文明校園等基層系列安全創(chuàng)建活動(dòng)的基礎(chǔ)上，以全市為單位來開展安全創(chuàng)建活動(dòng)，是穩(wěn)定工作與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代要求，是穩(wěn)定工作創(chuàng)新發(fā)展的必然選擇，也是社會(huì)治安綜合治理的一種新的積極的探索，通過進(jìn)一步整合全市各方面的力量，發(fā)揮市一級(jí)的優(yōu)勢(shì)，依法嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動(dòng)，整治治安問題多發(fā)的地區(qū)，解決突出的治安問題，把“嚴(yán)打、嚴(yán)管、嚴(yán)防、嚴(yán)治”緊密結(jié)合，預(yù)防和減少違法犯罪活動(dòng)，這無疑是我市社會(huì)治安綜合治理在新時(shí)期的有益創(chuàng)舉。
　　二、打造“平安”的目標(biāo)定位
　　通過借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)我市社會(huì)治安和安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀，我們認(rèn)為，作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，但區(qū)域不大、人口不多的縣級(jí)市來講，“平安”的內(nèi)涵主要是政治層面的安全、治安層面的安全和生產(chǎn)層面的安全三個(gè)方面。從一定意義上講，打造“平安”是與建設(shè)小康社會(huì)相一致的，因?yàn)榇蛟臁捌桨病笔俏沂袑?shí)現(xiàn)小康社會(huì)最重要的方面之一，反映了人民群眾對(duì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的終極價(jià)值追求。
　　為此，我們建議把打造“平安”活動(dòng)的時(shí)間初定為三年，其目標(biāo)定位為：通過三年的努力，力爭(zhēng)達(dá)到“一個(gè)化解”、“兩個(gè)控制”、“三個(gè)落實(shí)”和“四個(gè)不發(fā)生”，真正實(shí)現(xiàn)“發(fā)案少、秩序好、_、群眾滿意”的“平安”目標(biāo)。具體來說，一個(gè)化解，即各類矛盾糾紛得到及時(shí)化解。推廣“楓 ……（未完，全文共8308字，當(dāng)前僅顯示2269字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《打造“平安某某”調(diào)研報(bào)告》）