海州區(qū)公推直選基層黨委書記的調(diào)查

中共海州區(qū)委組織部
　　近年來，海州區(qū)不斷深化干部人事制度改革，積極探索建立公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的選人用人機(jī)制，今年月，采取公推直選的方式，成功選出了新壩鎮(zhèn)黨委書記和朐陽街道黨委書記，開創(chuàng)了全市公推直選基層黨委書記的先河。
　　一、基本作法
　�、奔訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織周密部署。公推直選是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、深化干部人事制度改革的重要舉措和大膽嘗試。月，區(qū)委決定在新壩鎮(zhèn)和朐陽街道開展黨委書記公推直選試點(diǎn)工作，為確保試點(diǎn)取得實(shí)效，專門召開常委會(huì)，研究確定公推直選的基本原則、范圍、條件、程序和方法，強(qiáng)調(diào)在整個(gè)公推直選中，要堅(jiān)持黨管干部原則，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》規(guī)定，在候選人的推薦和選舉辦法上進(jìn)行有益的探索，研究制定了《海州區(qū)公推直選領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)施意見》。區(qū)委成立了由區(qū)委書記徐以廣同志任組長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)滕文同志和組織部長(zhǎng)史道友同志為副組長(zhǎng)的公推直選領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)
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居）兩委主要負(fù)責(zé)人和全體黨員代表參加的民主測(cè)評(píng)大會(huì)，由初步人選分別發(fā)表競(jìng)職演講，并當(dāng)場(chǎng)回答參會(huì)人員提出的有關(guān)問題，參會(huì)人員對(duì)每位初步人選進(jìn)行打分，每個(gè)職位測(cè)評(píng)得分前名者擬作為考察對(duì)象。
　�、度瘯�(huì)票決，確定候選人。區(qū)委派出考察組進(jìn)行考察，并把考察結(jié)果向區(qū)委常委會(huì)匯報(bào)，由常委會(huì)確定名候選人，然后由區(qū)委全委會(huì)進(jìn)行票決，每個(gè)職位確定名候選人，并公示天。
　　⒎直接選舉，投票產(chǎn)生黨委書記。月日，召開了試點(diǎn)單位直選基層黨委書記大會(huì)。新壩鎮(zhèn)應(yīng)參會(huì)黨代表是名，實(shí)到會(huì)人，到會(huì)率為，朐陽街道應(yīng)參會(huì)黨代表人，實(shí)到會(huì)人，到會(huì)率。主持人介紹通過選舉辦法和注意事項(xiàng)后，參會(huì)黨員當(dāng)場(chǎng)無記名投票，當(dāng)場(chǎng)計(jì)票。最終董淑斌同志以張贊成票當(dāng)選為新壩鎮(zhèn)黨委書記，江希路同志以張贊成票當(dāng)選為朐陽街道黨委書記。
　　二、主要特點(diǎn)
　　⒈始終堅(jiān)持黨管干部原則。這是海州區(qū)在公推直選基層黨委書記中貫穿全過程的首要原則。一是方案由區(qū)委決策，公推直選的條件、程序和組織領(lǐng)導(dǎo)，均由區(qū)委組織部提出并經(jīng)區(qū)委常委會(huì)研究決定后才實(shí)施。二是宣傳發(fā)動(dòng)、報(bào)名審查、實(shí)地調(diào)研、民主推薦測(cè)評(píng)、考察、直接選舉、批復(fù)選舉結(jié)果等工作都由區(qū)委組織部具體實(shí)施。三是民主測(cè)評(píng)產(chǎn)生的候選人，組織考察后由區(qū)委全委會(huì)票決確定，選舉產(chǎn)生的的黨委書記由區(qū)委進(jìn)行批復(fù)。
　�、彩冀K堅(jiān)持依規(guī)辦事原則。在公推直選工作中，區(qū)委堅(jiān)持把發(fā)揚(yáng)民主與黨的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一起來，既充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性和參與熱情，又嚴(yán)格按照黨內(nèi)法規(guī)有序進(jìn)行。在報(bào)名的條件上，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定；演講答辯，民主測(cè)評(píng)后，對(duì)候選人進(jìn)行了全面考察，按程序由區(qū)委全委會(huì)票決確定正式候選人；選舉中，黨代表到會(huì)人數(shù)和不計(jì)入應(yīng)到會(huì)人數(shù)嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和中組部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；選舉結(jié)束后，區(qū)委及時(shí)批復(fù)選舉結(jié)果。整個(gè)過程都嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定，不擅自突破。
　�、呈冀K堅(jiān)持公開、公平、公正原則。海州區(qū)委把公推直選的各個(gè)環(huán)節(jié)都置于群眾監(jiān)督之下，將位候選人在全區(qū)公示，接受群眾監(jiān)督，并對(duì)他們提出了紀(jì)律要求，嚴(yán)禁拉選票、搞賄選等行為。區(qū)紀(jì)委對(duì)公推直選各個(gè)階段進(jìn)行了全程監(jiān)督。為保證公平公正，使競(jìng)職單位的干部和其余干部處在一條“起跑線”上，組織位競(jìng)職者到競(jìng)職單位進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。在民主測(cè)評(píng)大會(huì)參會(huì)人員范圍的確定上，明確規(guī)定區(qū)四套班子成員，區(qū)委委員、候補(bǔ)委員，區(qū)紀(jì)委委員，有權(quán)參加測(cè)評(píng)，避免了完全由競(jìng)職單位黨員干部測(cè)評(píng)可能會(huì)出現(xiàn)不公正的情況。在黨代表差額直選大會(huì)中，當(dāng)場(chǎng)計(jì)票，當(dāng)場(chǎng)公布結(jié)果。
　　三、成效及啟示
　　⒈為深化干部人事制度改革找到了新途徑。開展公推直選基層黨委書記，改變了以前屆中調(diào)整基層黨委書記由上級(jí)黨組織直接任命的方式，將選人用人的權(quán)力直接交給了基層的黨員干部，真正落實(shí)了群眾對(duì)干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。通過公推直選，不但讓廣大黨員干部按照自己的意愿直接選出了基層黨委書記，而且還發(fā)現(xiàn)了一批優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部，收到了“選拔一人、發(fā)現(xiàn)一批、帶動(dòng)一片”的效果。這次公推直選的成功運(yùn)作，標(biāo)志著海州區(qū)干部人事制度改革進(jìn)入了一個(gè)新的階段，具有里程碑意義。
　�、矠閿U(kuò)大黨內(nèi)民主找到了新的切入點(diǎn)。以前，如果要選舉產(chǎn)生基層黨委書記，通常是由全體黨委委員在事先確定的候選人中實(shí)行等額選舉。通過公推直選的方式產(chǎn)生黨委書記，在很大程度上改變了這種方式。首先，上級(jí)黨組織沒有事先確定人選，沒有組織意圖，候選人的確定 ……（未完，全文共2887字，當(dāng)前僅顯示1835字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《海州區(qū)公推直選基層黨委書記的調(diào)查》）