常務(wù)副市長在高速公路建設(shè)協(xié)調(diào)會上的講話

目錄/提綱：……
一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識建設(shè)高速公路的重大意義
（二）高速公路建設(shè)是確保我市國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的內(nèi)在需要
（三）高速公路建設(shè)是加快我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、提高人民群眾生活水平的重要內(nèi)容
二、認(rèn)清形勢，正視高速公路建設(shè)征地拆遷工作中存在的問題
（一）征地拆遷前期工作的開展情況
（二）征地拆遷前期工作中存在的主要問題
三、扎實(shí)工作，確保高速公路建設(shè)工程圓滿完成
（一）政策落實(shí)到位，征遷要依法進(jìn)行
（二）包干負(fù)責(zé)到位，征遷要按時完成
（三）協(xié)調(diào)配合到位，服務(wù)要優(yōu)質(zhì)高效
（四）工作措施到位，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行
……
同志們：
　　這次會議的主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹市委五屆七次全會精神，總結(jié)高速公路征地拆遷前期工作，安排部署下步工作任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，克期完成高速公路建設(shè)工程征地拆遷工作任務(wù)。下面，我講三點(diǎn)意見。
　　一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識建設(shè)高速公路的重大意義
　�。ㄒ唬└咚俟方ㄔO(shè)是貫徹落實(shí)黨的十六大、省委七屆六次和市委五屆七次全會精神的基本要求。黨的十六大提出：要打好基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)，重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，爭取十年內(nèi)取得突破性進(jìn)展。省委七屆七次和市委五屆七次全會也分別指出，要努力抓好重大交通項(xiàng)目建設(shè)，狠抓項(xiàng)目實(shí)施，拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。十六大報告和省、市黨委的這一明確要求，抓住了加快發(fā)展的根本，是關(guān)系到西部地區(qū)、全省、全市的重大戰(zhàn)略決策。至高速公路建設(shè)項(xiàng)目是國家西部大開發(fā)的公路干線之一，是連接我國西南、西北及通向南亞、東南亞各國的國際大通道，是通往的主要出省通道，是市規(guī)劃的“四縱四橫”骨架公路網(wǎng)的主要組成部分。在我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公路交通建設(shè)史上，是投資額最大，線路最長的一條公路。公路建成后對改善我市的交通條件和投資環(huán)境、強(qiáng)化我市的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、拉動我市經(jīng)濟(jì)增長都將起到積極的推動作用。結(jié)合我市的實(shí)際，我們一定要按照十六大和
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。建設(shè)高速公路，將大大改善我市的投資環(huán)境，樹立對外開放的新形象，將成為我市境內(nèi)途經(jīng)、、三縣的對外交流主通道，對于改善交通基礎(chǔ)設(shè)施，帶動沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動三縣群眾脫貧致富，加快我市全面建設(shè)小康社會步伐具有十分重要的意義。
　　二、認(rèn)清形勢，正視高速公路建設(shè)征地拆遷工作中存在的問題
　　在高速公路建設(shè)中，工程能否順利進(jìn)行、克期完成，關(guān)鍵在于征地拆遷工作。征地拆遷工作既關(guān)系工程能否順利施工，能否營造一個好的施工環(huán)境，又關(guān)系沿線群眾的生產(chǎn)生活，關(guān)系社會的穩(wěn)定。因此，我們必須認(rèn)真總結(jié)前段時期征地拆遷工作，查找不足，努力改進(jìn)，及時、高效、依法地提供用地，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，為確保高速公路早日建成通車作好保障。
　�。ㄒ唬┱鞯夭疬w前期工作的開展情況。高速公路建設(shè)按提供的圖紙初步統(tǒng)計需用地畝（不包含沿線新建服務(wù)區(qū)、監(jiān)控中心、收費(fèi)站管理用房及隧道變電所等配套服務(wù)設(shè)施用地），其中正線用地畝，設(shè)計內(nèi)臨時用地（取土場、棄土場、進(jìn)場道路）畝。共需拆遷房屋平方米，其中：磚混房平方米，磚木結(jié)構(gòu)房平方米，土墻瓦房平方米。
　　為保證高速公路建設(shè)工程能按時開工，市、縣協(xié)調(diào)部門緊緊圍繞省交通廳與市政府簽訂的征地拆遷及施工環(huán)境保障責(zé)任書的要求，組建了機(jī)構(gòu)，抽調(diào)了人員，成立了協(xié)調(diào)辦公室，明確了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職能；購置了辦公用具和車輛，為市協(xié)調(diào)辦和各縣協(xié)調(diào)辦開展征地拆遷工作創(chuàng)造了條件；制定了各項(xiàng)日常工作管理制度和資金管理辦法；制定了《高速公路建設(shè)協(xié)調(diào)辦公室工作經(jīng)費(fèi)及征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)會計核算辦法》，規(guī)范了征地拆遷費(fèi)的管理和核算；對指揮部提供的建設(shè)用地地畝圖和拆遷資料進(jìn)行了統(tǒng)計匯總，統(tǒng)計出了征地數(shù)量和拆遷實(shí)物量；根據(jù)征地拆遷實(shí)物量對征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了測算，擬定了征地拆遷實(shí)施方案，已經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行；建設(shè)用地預(yù)審已上報國土資源部，待國土資源部審批；已完成建設(shè)用地勘測定界工作，并通過省國土資源廳評審驗(yàn)收三條進(jìn)場道路的林地報批手續(xù)已經(jīng)省林業(yè)廳批準(zhǔn)；建設(shè)用地臨時用地手續(xù)已經(jīng)市國土資源局批準(zhǔn)；公路正線用地的林地使用手續(xù)已上報省林業(yè)廳，待報國家林業(yè)局審批控制性工程先行急需臨時用地已經(jīng)市國土資源局批準(zhǔn)；三條進(jìn)場道路和控制性工程中標(biāo)的施工單位已進(jìn)場開挖邊界溝，各縣協(xié)調(diào)辦已組織人員及時開展確定地類、面積和拆遷物類型的工作，并及時與被征地拆遷單位（個人）簽訂征地拆遷協(xié)議書，保障了工程按時開工；已完成確定地類、面積和拆遷物類型及簽訂征地拆遷協(xié)議書的工作；對公路沿線因工程建設(shè)影響群眾生產(chǎn)生活的有關(guān)問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)和調(diào)研，對征地拆遷及施工環(huán)境保障工作進(jìn)行多次專項(xiàng)督查；下發(fā)《關(guān)于統(tǒng)一使用高速公路建設(shè)工程征地拆遷協(xié)議的通知》，出臺高速公路征地拆遷協(xié)議的使用和簽訂辦法，加強(qiáng)對征地拆遷工作的監(jiān)管；制定臨時用地的報批管理辦法，加強(qiáng)各類臨時用地的管理。在完成以上工作的同時，配合高速公路建設(shè)指揮部完成了編制壓覆重要礦產(chǎn)評估報告、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告、水保評估方案、環(huán)境影響報告、建設(shè)用地勘測定界技術(shù)報告書和勘測定界圖等基礎(chǔ)性工作，并已分別經(jīng)省國土資源廳、水利部、國家環(huán)�？偩謱徍伺鷾�(zhǔn)。這些專業(yè)技術(shù)和行政批準(zhǔn)手續(xù)的完成，為高速公路建設(shè)工程的開工提供了法律和技術(shù)上的保障。
　　（二）征地拆遷前期工作中存在的主要問題。
　　高速公路征地拆遷工作雖然取得了一定的成績，但也要清醒地認(rèn)識到，目前我們的工作中還存在不少問題和困難，主要有以下兩個方面：一是征地拆遷費(fèi)與群眾期望值不一致。按照省政府與市人民政府簽訂的《高速公路建設(shè)征地拆遷工作與施工環(huán)境保障責(zé)任書》的精神，省政府承包給我市的征地拆遷費(fèi)是有限的。在征地拆遷過程中，因公路沿線土地年產(chǎn)值較高，群眾期望的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也高，而征地拆遷資金有限，加大了市、縣各級政府征地拆遷工作壓力。二是_工作任務(wù)十分艱巨。由于高速公路建設(shè)征地拆遷數(shù)量大，涉及地方群眾生產(chǎn)生活的溝、橋、路、涵等設(shè)施不能全面得到恢復(fù)，給群眾生產(chǎn)生活帶來了不便，地方群眾和施工單位之間的矛盾將會時有發(fā)生。加之，由于施工人員多，給地方政府在安全管理、計劃生育等方面帶來了許多困難，維護(hù)_的工作任務(wù)十分艱巨。這些問題，必須引起我們高度重視，在今后的工作中加以解決。
　　三、扎實(shí)工作，確保高速公路建設(shè)工程圓滿完成
　�。ㄒ唬┱呗鋵�(shí)到位，征遷要依法進(jìn)行。一是要嚴(yán)格統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)。高速公路總投資多億元，是我省的交通重點(diǎn)工程。征遷是這一重點(diǎn)工程的基礎(chǔ)性工作，也是一場硬仗。政 ……（未完，全文共6741字，當(dāng)前僅顯示2367字，請閱讀下面提示信息。收藏《常務(wù)副市長在高速公路建設(shè)協(xié)調(diào)會上的講話》）