在全縣中小學(xué)校布局調(diào)整工作會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、認(rèn)清形勢(shì)，明確調(diào)整學(xué)校布局的重要性和緊迫性
二、強(qiáng)化措施，力促布局調(diào)整落實(shí)到位，為我縣教育現(xiàn)代化的實(shí)施提供保障
（一）宣傳教育，更新觀念，形成氛圍，是保障布局調(diào)整工作順利實(shí)施的基礎(chǔ)
（二）因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，是布局調(diào)整有效運(yùn)作的前提條件
（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，是布局調(diào)整有力推進(jìn)的關(guān)鍵
（四）形式多樣，整體推動(dòng)，是實(shí)施布局調(diào)整的重要方法與途徑
（五）資源重組，提高效能，是實(shí)施“布局調(diào)整”工作的根本所在
三、調(diào)整布局為我縣教育現(xiàn)代化的實(shí)施提供基礎(chǔ)條件
（一）布局調(diào)整為我縣教育現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造先決條件
（二）最大限度地發(fā)揮教育資源的集中使用效能
（三）提高學(xué)校的管理效益
（四）教育教學(xué)質(zhì)量將得到全面提升
四、實(shí)施布局調(diào)整需要解決的幾個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題
……

　　同志們：
　　今年月日，縣委、縣政府審議通過(guò)了《*縣中小學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃方案》。今天，這個(gè)會(huì)議就是專門研究部署全縣中小學(xué)校布局調(diào)整工作，這在*縣教育發(fā)展史上是第一次。這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹縣委、縣政府審議通過(guò)的《*縣中小學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃方案》，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，交流經(jīng)驗(yàn)、落實(shí)任務(wù)，進(jìn)一步動(dòng)員和組織各方面力量，加快發(fā)展和深化改革，努力開創(chuàng)我縣農(nóng)村教育工作新局面�，F(xiàn)在，我就如何貫徹落實(shí)好《*縣中小學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃方案》，切實(shí)加強(qiáng)全縣中小學(xué)校布局調(diào)整工作，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
　　一、認(rèn)清形勢(shì)，明確調(diào)整學(xué)校布局的重要性和緊迫性
　　調(diào)整優(yōu)化中小學(xué)結(jié)構(gòu)，合理配置教育資源，最大限度發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，提高基礎(chǔ)教育辦學(xué)質(zhì)量和效益，是鞏固提高我縣普及九年義務(wù)教育質(zhì)量和水平的一項(xiàng)重要工作，也是貫徹落實(shí)全國(guó)基礎(chǔ)教育工作會(huì)議和《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》精神，確保我縣基礎(chǔ)教育“十五”規(guī)劃目標(biāo)順利進(jìn)行，確立基礎(chǔ)教育“重中之重”戰(zhàn)略地位，加快建設(shè)“科教興縣”，促進(jìn)基礎(chǔ)教育快速發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。自年以來(lái)，我縣就開始加大力度，加快中小學(xué)校布局調(diào)整步伐，經(jīng)在座者以及全縣廣大干部群眾的共同努力，我縣這項(xiàng)工作取得了一定的成績(jī)。全縣農(nóng)村小學(xué)校點(diǎn)由原來(lái)的個(gè)調(diào)整到現(xiàn)在的個(gè)，初中由原來(lái)的所調(diào)整到目前的所。撤并小學(xué)校點(diǎn)工作力度比較大
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略894字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
比是極不相稱的。過(guò)去村村辦校點(diǎn)，聯(lián)片辦初中的格局，已越來(lái)越不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，致使教育投入的效益越來(lái)越低，問(wèn)題層出不窮。第一，師資浪費(fèi)。一方面由于小學(xué)校點(diǎn)多，學(xué)生數(shù)量少，學(xué)校師生比降低，無(wú)奈教師只好采取“包班”、“包年級(jí)”的任課形式，多數(shù)小學(xué)校點(diǎn)教師每周近節(jié)課，工作量嚴(yán)重超負(fù)荷；另一方面由于班級(jí)數(shù)過(guò)多，為維持運(yùn)轉(zhuǎn)，各科教師又不能缺少，教師數(shù)量不得不逐步膨脹。如**鄉(xiāng)**村委共有小學(xué)生人，卻分布在個(gè)校點(diǎn)上，加之個(gè)復(fù)式班，共占用教師名。如果調(diào)整為一處完小，只需名教師，還能騰空教室間，教育資源浪費(fèi)現(xiàn)象由此可見(jiàn)一斑。第二，設(shè)施浪費(fèi)。我縣目前共有小學(xué)在校生萬(wàn)多人，按照教育廳的設(shè)學(xué)要求，全縣設(shè)置所左右的完全小學(xué)是比較科學(xué)的。但目前我縣僅小學(xué)就有所，還有教學(xué)點(diǎn)個(gè)，且有復(fù)式班個(gè)。在校生人以上的小學(xué)校點(diǎn)只有個(gè)，人以下的達(dá)個(gè)，人以下的達(dá)個(gè)，人以下的達(dá)個(gè)，校舍及教學(xué)內(nèi)部設(shè)備的利用率非常低。第三，發(fā)展困難。因?yàn)槿藛T多、校舍多，資金流向不集中，近年來(lái)，籌集的教育經(jīng)費(fèi)只能勉強(qiáng)承擔(dān)教師工資。早幾年，教師工資由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政統(tǒng)籌時(shí)，個(gè)別經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還出現(xiàn)教師工資拖欠現(xiàn)象，對(duì)教學(xué)所需的現(xiàn)代化的硬件投入更是力不從心，致使現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施更新緩慢，教師待遇難以提高。第四，管理粗放、低效。學(xué)校規(guī)模小，尤其是復(fù)式教學(xué)的存在，村委各自為戰(zhàn)，教師個(gè)人也各自為戰(zhàn)，學(xué)校管理難以規(guī)范化；加之教師素質(zhì)參差不齊，平時(shí)又缺乏比較、競(jìng)爭(zhēng)，故而教育科研難以形成氣候，教學(xué)質(zhì)量自然就難以提升。很顯然，不推行集約化、規(guī)�；k學(xué)，就難以發(fā)揮人、財(cái)、物的投入效益，實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化更是癡心妄想。
　　三、規(guī)模效益的要求。比照上級(jí)普及九年義務(wù)教育的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，目前，我縣辦學(xué)條件比較落后。一方面，由于學(xué)校規(guī)模較小，教育資源利用率較低，造成資源的浪費(fèi)是比較嚴(yán)重的；另一個(gè)方面，由于學(xué)校數(shù)量較多，使有限的教育資金更加捉襟見(jiàn)肘。學(xué)校無(wú)論規(guī)模大小，設(shè)施配備都需要一應(yīng)俱全，儀器室、實(shí)驗(yàn)室、圖書室、衛(wèi)生室等都要按規(guī)定配齊，這樣勢(shì)必造成重復(fù)購(gòu)置、重復(fù)建設(shè)。“小而全”、“小而不全”的現(xiàn)象普遍存在，這使我縣農(nóng)村中小學(xué)不能形成規(guī)模效應(yīng)，不能很好地發(fā)揮學(xué)校的規(guī)模效益。因此，我們必須加快教育現(xiàn)代化的實(shí)施過(guò)程，盡快改變我縣辦學(xué)水平偏低的現(xiàn)狀。改變的途徑除了挖掘?qū)W�，F(xiàn)有的潛能，加大內(nèi)涵發(fā)展的力度外，必須收縮外延，通過(guò)調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)的布局，減少學(xué)校的數(shù)量，來(lái)實(shí)現(xiàn)教育總體規(guī)模的擴(kuò)大。根據(jù)去年的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全縣個(gè)小學(xué)校點(diǎn)中，有個(gè)以上教學(xué)班的僅僅個(gè)，最多的**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)各有個(gè)，**鎮(zhèn)一個(gè)也沒(méi)有。這個(gè)小學(xué)校點(diǎn)一共有在校生萬(wàn)人，只占全縣萬(wàn)多小學(xué)生的％。也就是說(shuō)，尚有％的小學(xué)生分散在規(guī)模偏小的學(xué)校接受著落后的教育，或者說(shuō)接受的是一種僅次于掃盲的教育。而且，規(guī)模小就必然提高了單位辦學(xué)的成本（即培養(yǎng)一個(gè)學(xué)生所需費(fèi)用）；布點(diǎn)多就會(huì)分散了保證學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)的人員、儀器設(shè)備等等，致使農(nóng)村中小學(xué)低水平運(yùn)轉(zhuǎn)。這樣，不僅資源的使用效率低微，浪費(fèi)嚴(yán)重，更嚴(yán)重的是影響了學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的速度和效力，阻礙了全縣素質(zhì)教育的整體推進(jìn)。
　　四、實(shí)施素質(zhì)教育的需要。規(guī)模小的學(xué)校，限于師資、設(shè)施和管理等一系列制約因素，很難將“全面貫徹教育方針，全面提高教育質(zhì)量”落到實(shí)處，難以真正地實(shí)施素質(zhì)教育，難以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的接受高質(zhì)量教育的需求。因此，調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局，對(duì)于大面積提高我縣農(nóng)村教育質(zhì)量有著極其重要的現(xiàn)實(shí)意義，這項(xiàng)工作勢(shì)在必行。從我縣教育實(shí)際情況看，實(shí)施調(diào)整布局是完全可行的。就設(shè)立學(xué)校規(guī)模而言，專家認(rèn)為，要想辦學(xué)達(dá)到規(guī)模效益的要求，一般來(lái)說(shuō)中學(xué)每校以至班，每班至人，全校共至人為宜；小學(xué)每校以至班，每班至人，全校共至人為宜。只有這樣，才能發(fā)揮規(guī)模效益，并為教育現(xiàn)代化的實(shí)施和實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造條件。就師資而言，以小學(xué)英語(yǔ)教師為例，英語(yǔ)教師充足的**市區(qū)，小學(xué)三年級(jí)就已開設(shè)了英語(yǔ)課，而我縣只有**鎮(zhèn)等幾所小學(xué)開設(shè)。如果在現(xiàn)有的個(gè)完小上全面開設(shè)英語(yǔ)課，將需要名左右的英語(yǔ)教師。而布局調(diào)整到位后，有名左右的英語(yǔ)教師就已經(jīng)足夠了。單這一項(xiàng)，全縣每年就可節(jié)約工資開支萬(wàn)元。如果這筆資金用于教學(xué)設(shè)備的更新，那無(wú)疑是可觀的。就成本管理而言，我縣教育成本管理的意識(shí)淡薄，而且浪費(fèi)極其嚴(yán)重。因?yàn)槭堋皩W(xué)校辦在家門口”等傳統(tǒng)思想的影響，過(guò)分強(qiáng)調(diào)就近入學(xué)，致使一般村屯都有校點(diǎn)，造成了全縣每所校點(diǎn)的年級(jí)在校生平均數(shù)僅有人，每所校點(diǎn)的在校生平均數(shù)僅為人的狀況。多數(shù)校點(diǎn)因年級(jí)學(xué)生數(shù)少而實(shí)施單班教學(xué)，年級(jí)學(xué)生數(shù)更少者，寧可搞復(fù)式教學(xué)，也不愿走出村屯尋求合作，發(fā)揮集約辦學(xué)的效能。而規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論啟示我們，在一定的生產(chǎn)條件下，生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，可以導(dǎo)致最低平均成本的下降。作為社會(huì)事業(yè)的教育，同樣存在投入與產(chǎn)出的問(wèn)題。我們必 ……（未完，全文共9192字，當(dāng)前僅顯示2510字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全縣中小學(xué)校布局調(diào)整工作會(huì)議上的講話》）