縣長在計劃生育現(xiàn)場會上的發(fā)言

以全面創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣為載體
　　提升人口和計劃生育工作整體工作水平
　　各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
　　首先，我代表嵩縣縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)，對市委、市政府、市計生委給嵩縣的這次發(fā)言機(jī)會，以及一直以來對嵩縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口控制工作給予的大力支持表示衷心感謝！對出席會議的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們表示熱烈歡迎！嵩縣轄個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，個行政村，萬人，已婚育齡婦女萬人，去年全縣國民生產(chǎn)總值億元，財政一般預(yù)算收入萬元，農(nóng)民人均純收入元。由于地處伏牛山區(qū)、經(jīng)濟(jì)條件相對滯后，計劃生育工作管理的難度相當(dāng)大。今年以來，縣委、縣政府高度重視人口和計劃生育工作，提出了“縣創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)村、整體工作創(chuàng)一流”的工作目標(biāo)，縣委常委會議、縣政府常務(wù)會議多次召開專題會議聽取計生工作匯報，分析人口形勢、理清工作思路、明確工作任務(wù)、制定工作措施，卓有成效地開展了春季計劃生育集中服務(wù)活動，使今年人口和計劃生育工作有了一個良好的開局。下面，就今年以來的人口和計劃生育工作，以及春季計劃生育集中服務(wù)活動開展情況向與會的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們做一簡單匯報。
　　一、今年以來的人口和計劃生育工作
　　〈一〉從
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摸底，挑選出年齡歲以下、初中以上文化程度，有責(zé)任心的女性同志報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，確定為村委候選人。如果選舉不上，是黨員的進(jìn)村支部；不是黨員的選舉過后，強制配備，以健全計生隊伍。
　　⒉強化工作措施，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。首先，縣委、縣政府出臺專門文件落實省委組織部、省人口計生委、省人事廳關(guān)于干部使用中計劃生育的審查意見，將計劃生育工作情況和領(lǐng)導(dǎo)干部家庭實行計劃生育情況納入提拔、使用、交流的否決項目，同時與本單位的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，我們出臺了三項措施：一是重新修訂了《人口和計劃生育工作獎懲辦法》，明確了具體獎勵辦法以及實施通報批評、重點管理、黃牌警告、一票否決的條件。規(guī)定：在省市優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣驗收中，任意一項指標(biāo)完不成者，縣委、縣政府扣撥該鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費萬元；任意兩項指標(biāo)完不成者，扣撥該鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費萬元；完不成三項指標(biāo)，影響優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣創(chuàng)建的扣撥經(jīng)費萬元，并實施“一票否決”。所扣經(jīng)費由縣財政局直接劃撥縣計生委帳戶，用于計劃生育事業(yè)�？h直單位凡發(fā)現(xiàn)計劃外出生一例的扣減經(jīng)費萬元，計劃外出生二例的實施黃牌警告，計劃外出生三例以上的實施一票否決，并按照男方單位負(fù)主要責(zé)任，女方單位負(fù)次要責(zé)任的原則，給單位一把手和主管領(lǐng)導(dǎo)一定的黨政紀(jì)處分，取消當(dāng)年一切評獎評優(yōu)資格。二是縣委、縣政府出臺了《關(guān)于黨員干部違反計劃生育政策案件調(diào)查處理的規(guī)定》（嵩發(fā)〔〕號），明確規(guī)定黨員干部違反計生政策案件查處責(zé)任。對反映一般黨員及干部職工違反計生政策的案件，縣計生委可直接立案查處；對反映副科級以上黨員干部違反計劃生育政策的案件，縣計生委要在將舉報材料（或案情摘要）呈報縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)審批的同時，報縣紀(jì)委、縣委組織部備案，聯(lián)合進(jìn)行查處。對違反計劃生育政策的黨員干部，不能以征收或罰款代替黨政紀(jì)處分，要按照《河南省人口與計劃生育條例》拿出黨、政紀(jì)處理意見，由有關(guān)部門予以落實。為防止個別同志已經(jīng)過計生部門處理，在考核、提拔時又拿出這樣那樣的證件，證明自己不違反計劃生育政策，文件規(guī)定：凡已接受過計劃生育處理的黨員干部，對其以后再提供的所有相關(guān)證件一概不予認(rèn)定，組織部門一律不提拔使用。三是為了解決干部職工非法收養(yǎng)問題，縣委、縣政府出臺了《關(guān)于黨員干部收（寄）養(yǎng)子女問題苦干規(guī)定》。規(guī)定收養(yǎng)一孩需持縣計生委出具的《婚育情況證明》，向民政部門申請辦理《收養(yǎng)證》；因特殊原因，確需收養(yǎng)二孩及二孩以上子女的，一般干部職工由民政局、計生委、公安局召開聯(lián)席會議研究，鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部由縣委常委會議研究同意。對公安部門在辦案過程中涉及的查找不到親生父母的被拐賣嬰兒，由公安局、計生委、民政局召開聯(lián)席會議，研究確定寄養(yǎng)人。凡不按上述規(guī)定履行相關(guān)收（寄）養(yǎng)手續(xù)而收（寄）養(yǎng)子女的，無論有無相關(guān)證件，一律視為非法收（寄）養(yǎng)，由有關(guān)部門按照相關(guān)政策履行經(jīng)濟(jì)、節(jié)育措施、黨政紀(jì)處理手續(xù)。其次，為確保優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣創(chuàng)建成功，嚴(yán)格依法行政，縣委、縣政府明確提出，凡發(fā)現(xiàn)一起因工作不當(dāng)引起越級、集體上訪的，縣委、縣政府給予“重點管理”，兩起的給予“黃牌警告”，三起及以上的實施“一票否決”。同時，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部離職審計制度，確定后備干部、提拔使用上嚴(yán)把計生關(guān)，去年以來有人因計劃生育原因被取消后備干部資格，失去提拔使用機(jī)會。
　�、辰柚鷩要剟罘鲋叩膶嵤�，創(chuàng)新利益導(dǎo)向機(jī)制。國家實行對計劃生育家庭獎勵扶助政策，標(biāo)志著人口和計劃生育工作思路和工作方法重大轉(zhuǎn)變，縣委、縣政府借此東風(fēng)，強力推動利益導(dǎo)向機(jī)制的完善。為確保領(lǐng)證獨生子女戶元保健費和計劃生育手術(shù)免費的落實，縣委、縣政府決定在原來的基礎(chǔ)上為計生委劃撥萬元專項資金。為督促有關(guān)部門落實好對廣大計劃生育戶的優(yōu)先優(yōu)惠政策，縣政府常務(wù)會議進(jìn)一步修訂了《關(guān)于落實計劃生育戶優(yōu)先優(yōu)惠政策的意見》。為確保這些政策落到實處，要求由縣計生委以縣政府名義統(tǒng)一制定《計劃生育戶優(yōu)先優(yōu)惠政策明白卡》，計生戶持明白卡享受優(yōu)先優(yōu)惠政策，享受哪些優(yōu)先優(yōu)惠政策都記錄在卡。各有關(guān)單位、涉農(nóng)部門落實哪些優(yōu)先優(yōu)惠政策，哪一級落實，不僅要出臺具體辦法，并要在計生戶所持的明白卡上加蓋單位公章。縣委、縣政府將優(yōu)惠政策落實列為“一票否決”項目，凡未能按照文件要求落實的，取消該單位一切評獎評優(yōu)資格。
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