在全市上半年人口與計(jì)劃生育工作匯報(bào)會上的講話

目錄/提綱：……
一、關(guān)于全市上半年人口與計(jì)劃生育工作的基本評價(jià)
（一）主要任務(wù)指標(biāo)完成情況
（二）主要工作特點(diǎn)
（三）存在的主要問題
二、關(guān)于下半年工作
（一）深化宣傳教育，轉(zhuǎn)變婚育觀念
（二）健全計(jì)生網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化“村為主”機(jī)制
（三）拓展服務(wù)領(lǐng)域，服務(wù)重心下移
（四）實(shí)行綜合治理，狠抓流動(dòng)人口管理
（五）嚴(yán)格依法行政，加強(qiáng)計(jì)生法制建設(shè)
（六）實(shí)施少生快富，創(chuàng)新利益導(dǎo)向
……

　　（去年月日）
　　同志們：
　　為了全面掌握全市人口與計(jì)劃生育工作現(xiàn)狀，實(shí)事求是地考核評估去年度上半年人口與計(jì)劃生育各項(xiàng)指標(biāo)的完成情況，正確分析和把握全市上半年人口與計(jì)劃生育工作形勢，更好地指導(dǎo)和改進(jìn)我市人口與計(jì)劃生育工作，市人口和計(jì)劃生育局按照市人民政府的安排部署，對三縣區(qū)的上半年人口與計(jì)劃生育工作情況進(jìn)行了調(diào)查考核。下面，結(jié)合調(diào)查考核情況，我就全市上半年人口與計(jì)劃生育工作情況作一簡要通報(bào)，并就下半年工作講幾點(diǎn)意見。
　　一、關(guān)于全市上半年人口與計(jì)劃生育工作的基本評價(jià)
　　從調(diào)查考核情況來看，全市上半年人口與計(jì)劃生育工作總體形勢是好的，主要指標(biāo)完成情況較好，但在一些具體工作和指標(biāo)上還存在突出問題�？偟母杏X是有成績但突出問題也不少，形勢令人擔(dān)憂，需要認(rèn)真總結(jié)和思考，需要進(jìn)一步的努力和強(qiáng)化。
　�。ㄒ唬┲饕蝿�(wù)指標(biāo)完成情況
　　綜合調(diào)查情況，今年上半年，全市出生人口人，出生率為‰，低于計(jì)劃目標(biāo)個(gè)百分點(diǎn)。在出生的人中，一孩人，其中早育人；二孩人，其中不夠間隔人；三孩人，其中夠間隔人、不夠間隔人、超生人，四孩及以上人。全市計(jì)劃生育率為，高于計(jì)劃目標(biāo)個(gè)百分點(diǎn)；二孩間隔符合率為，三孩間隔符合率為；多孩超
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向科學(xué)化、規(guī)范化的方向邁進(jìn)。城區(qū)各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）計(jì)生服務(wù)中心積極創(chuàng)造條件，創(chuàng)新服務(wù)環(huán)境，改進(jìn)服務(wù)方法，與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門聯(lián)合，送技術(shù)下鄉(xiāng)，送服務(wù)下鄉(xiāng)，積極開展了常見婦科病的普查普治服務(wù)活動(dòng)。
　　三是宣傳教育進(jìn)一步深化。各縣區(qū)以婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)為載體，以切實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念為目的，開展了內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳教育活動(dòng)。中衛(wèi)城區(qū)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)制作生殖健康計(jì)劃生育展板余塊，投資建設(shè)計(jì)生文化大院，經(jīng)常開展活動(dòng)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還制作了以生殖健康計(jì)劃生育為主要內(nèi)容的燈箱廣告一條街、舉辦“文昌歡歌”專場文藝演出，柔遠(yuǎn)鎮(zhèn)、永康鎮(zhèn)、常樂鎮(zhèn)自編文藝節(jié)目到各村巡回演出；宣和、濱河、迎水等鎮(zhèn)制做了計(jì)劃生育帽、圍裙、手提袋、計(jì)生衫、育齡婦女愛心服務(wù)卡、宣傳小冊子、日歷等種類的宣傳品；中寧縣組織文藝宣傳隊(duì)到新劃入的喊叫水等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行公演；海原縣在市慶前后由計(jì)生局、文體局承辦了廣場文化活動(dòng)，受到了群眾的好評。宣傳工作使群眾的生育觀念進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，目前，全市（農(nóng)村）已有對育齡夫婦領(lǐng)取了獨(dú)生子女父母光榮證，有戶二女戶采取了結(jié)扎手術(shù)，海原縣上半年完成少生快富工程戶，占市下達(dá)任務(wù)的，全縣有戶加入少生快富行列。
　　四是管理工作向依法行政方向推進(jìn)。根據(jù)依法管理、依法行政、文明執(zhí)法的要求，市人口和計(jì)劃生育局購買了_熱線管理軟件，已安裝調(diào)試準(zhǔn)備啟動(dòng)。全系統(tǒng)計(jì)生干部參加了市委組織的《行政許可法》培訓(xùn)并進(jìn)行了考試，使計(jì)生干部充分認(rèn)識計(jì)劃生育行政執(zhí)法的重要性和緊迫性，克服計(jì)生工作中重權(quán)利輕義務(wù)，重管理輕服務(wù)的傾向。市計(jì)生局授權(quán)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)依法征繳社會撫養(yǎng)費(fèi)，文昌鎮(zhèn)進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政和流動(dòng)人口管理工作，濱河鎮(zhèn)為各村配備微機(jī)進(jìn)行人口管理，鎮(zhèn)羅鎮(zhèn)積極探索計(jì)劃生育“村民自治”的新路子，依法行政逐步推開。
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　　一是基礎(chǔ)工作薄弱，村為主機(jī)制落實(shí)不到位。第一，計(jì)生網(wǎng)絡(luò)不健全。這一問題在山區(qū)鄉(xiāng)村更加突出。海原縣高崖鄉(xiāng)近萬人，計(jì)生干部只有名，辦公室只有一間，該鄉(xiāng)聯(lián)合村沒有專抓計(jì)劃生育工作的干部，主要靠縣、鄉(xiāng)突擊性的工作。中寧大戰(zhàn)場鄉(xiāng)、喊叫水鄉(xiāng)也存在同樣問題。其次，村為主機(jī)制落實(shí)不到位。由于山區(qū)村級無專干，基礎(chǔ)信息無法及時(shí)、規(guī)范上報(bào)，孕前型管理至今還是空白，臺帳由鎮(zhèn)鄉(xiāng)干部代管，變更不及時(shí)，運(yùn)轉(zhuǎn)不正常，村干部主要配合突擊開展工作，村級無壓力，工作不主動(dòng)。第三，孕前管理不扎實(shí)。村級經(jīng)常性的服務(wù)開展不夠，“”的孕前管理難以堅(jiān)持，訪視流于形式，孕檢抓不住重點(diǎn)對象，對一女戶、二女戶、外出人員等重點(diǎn)對象盯的不緊，跟蹤服務(wù)不能進(jìn)行，導(dǎo)致避孕失敗率高、補(bǔ)救措施落實(shí)困難。對產(chǎn)后隨訪、術(shù)后隨訪蜻蜓點(diǎn)水。中衛(wèi)城區(qū)的“三查”嚴(yán)重存在著漏人、漏次現(xiàn)象，特別是對外出人員的管理漏洞大，對手術(shù)失敗又懷孕生育的戶_措施不力。中寧縣孕前型管理滯后，經(jīng)常性工作不經(jīng)常，生孕情況底數(shù)不清，服務(wù)記錄中內(nèi)容較少，以上的婦女未參加過“三查”服務(wù)活動(dòng)。海原縣優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作幾乎沒有開展，孕前型管理還處于空白，絕大多數(shù)政策外懷孕后不及時(shí)補(bǔ)救，上半年全縣人流數(shù)僅例，致使政策外生育現(xiàn)象嚴(yán)重。
　　二是硬件問題突出，統(tǒng)計(jì)水分大。從考核結(jié)果看，中衛(wèi)城區(qū)調(diào)查出生的人中，政策外生育人，其中早育人，二孩不夠間隔人，超孩次生育人；人口出生率為‰，比統(tǒng)計(jì)報(bào)表低個(gè)千分點(diǎn)計(jì)生率為，比統(tǒng)計(jì)報(bào)表低個(gè)百分點(diǎn)，比年初任務(wù)指標(biāo)低個(gè)百分點(diǎn)間符率為，比統(tǒng)計(jì)報(bào)表高個(gè)百分點(diǎn)，比任務(wù)指標(biāo)高個(gè)百分點(diǎn)多孩超生率達(dá)，比統(tǒng)計(jì)報(bào)表高個(gè)百分點(diǎn)，比控制指標(biāo)高個(gè)百分點(diǎn)出生漏報(bào)率達(dá)，比控制指標(biāo)高個(gè)百分點(diǎn)。在調(diào)查的個(gè)村中有個(gè)村出現(xiàn)了政策外生育，這個(gè)村中以上的村有多孩超生現(xiàn)象。中寧縣調(diào)查出生的人中，政策外生育人，其中間隔不夠生育人，超孩次生育人；人口出生率為‰，比統(tǒng)計(jì)報(bào)表高個(gè)千分點(diǎn)；計(jì)生率為，比統(tǒng)計(jì)報(bào)表低個(gè)百分點(diǎn)，比任務(wù)指標(biāo)低個(gè)百分點(diǎn)；間符率為，比統(tǒng)計(jì)報(bào)表低個(gè)百分點(diǎn)；多孩超生率達(dá)，比統(tǒng)計(jì)報(bào)表高個(gè)百分點(diǎn)，比控制指標(biāo)高出個(gè)百分點(diǎn)；出生漏報(bào)率高達(dá)，比控制目標(biāo)高出個(gè)百分點(diǎn)。其半年報(bào)表反映的名超生均在喊叫水鄉(xiāng)，全縣其他鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）無超生，但在調(diào)查的個(gè)行政村中均出現(xiàn)了政策外生育，且川區(qū)個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)的個(gè)村中，超生人數(shù)就達(dá)人。海原縣調(diào)查出生的人中，政策外生育人，其中早育人，二孩不夠間隔人，三孩不夠間隔人，三孩超生人，四孩及以上超生人；人口生率為‰，比統(tǒng)計(jì)報(bào)表高個(gè)千分 ……（未完，全文共6493字，當(dāng)前僅顯示2280字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市上半年人口與計(jì)劃生育工作匯報(bào)會上的講話》）