關(guān)于處理涉法上訪案件的思考

關(guān)于處理涉法上訪案件的思考
　　當(dāng)前，隨著法制的健全，社會的進(jìn)步，群眾意識的增強(qiáng)，社會矛盾不斷顯現(xiàn)，使信訪工作成為化解各類矛盾的一個重要渠道。同時，涉法上訪案件也成為困擾政法機(jī)關(guān)工作的一個難題。所謂涉法上訪，我們認(rèn)為，主要是指已經(jīng)或應(yīng)當(dāng)被執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)受理，或者是已經(jīng)進(jìn)入訴訟程序的案件中，有利害關(guān)系的當(dāng)事人對于執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的作為與不作為所提出的申訴和控告未能如愿，轉(zhuǎn)而向上級機(jī)關(guān)投訴，或者尋求法律程序之外的請愿活動。從涉法上訪案件來看，反映的問題主要涉及司法裁判的效率與公平，社會糾紛與矛盾的解決機(jī)制問題，其中法院和公安是當(dāng)前各種社會矛盾與糾紛的聚焦點(diǎn)，當(dāng)然也是解決涉法上訪問題的重中之重。
　　僅就某縣涉法信訪案件摸排情況看，共摸排出涉法信訪案件件。其甲單位為件，占總數(shù)的的％；乙單位件法院件，占總數(shù)的％；丙單位件，占總數(shù)的％。截至月底，已處理完結(jié)達(dá)到停訴
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龍服務(wù)”，充分發(fā)揮基層組織“定紛止?fàn)帯钡淖饔�，實現(xiàn)司法、信訪功能整合、優(yōu)勢互補(bǔ)的目標(biāo)。并建立信訪工作督查巡視員制度，對信訪工作情況進(jìn)行明察暗訪，及時發(fā)現(xiàn)問題。
　　⒉在對涉法上訪問題實施綜合治理的同時，明確法律是最后的手段，應(yīng)優(yōu)先考慮采用非訴訟方式解決各類糾紛
　　要在充分發(fā)揮訴訟調(diào)解功能、實施“審務(wù)進(jìn)社區(qū)”的同時，進(jìn)一步發(fā)揮基層人民調(diào)解組織化解矛盾糾紛的作用，通過建立訴訟外調(diào)解機(jī)制來控制案件數(shù)量，節(jié)約司法資源。同時，要加強(qiáng)司法普及預(yù)防教育，增加群眾對法律含義的理解度，引導(dǎo)群眾通過法定的、理性的渠道來解決各種矛盾與糾紛。
　　⒊司法的改革首先應(yīng)當(dāng)是現(xiàn)代司法理念的樹立與現(xiàn)代司法功能的建構(gòu)
　　近些年來，起訴到法院的案件數(shù)量大幅增加，案件類型多種多樣，涉及到社會生活的方方面面，人們希望借助司法部門尋求正義的欲望日趨強(qiáng)烈，司法部門在維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定方面發(fā)揮著越來越重要的作用。目前，要求司法部門尊重人權(quán)、善待百姓，“回歸人群、服務(wù)社會”的呼聲越來越高，司法部門所應(yīng)有的社會服務(wù)功能越來越得以顯現(xiàn)。同時，司法部門除了減少犯罪、維護(hù)社會安定與秩序穩(wěn)定外，還有一種潛在功能，即法律的宣傳教育功能，即要通過辦理具體案件，對案件當(dāng)事人進(jìn)行法律教育、對社會大眾進(jìn)行法律宣傳，這是在社會整體的法律知識與意識欠缺的今天走向法_家的過程中必須強(qiáng)調(diào)的。
　　改革開放已經(jīng)年，中央在政策層面的反思、調(diào)整很有必要。而目前，部分基層政法機(jī)關(guān)和司法人員的觀念與中央政策層面上的導(dǎo)向還有較大的差距。有許多重復(fù)上訪案件之所以久拖不決，就是因為個別政法機(jī)關(guān)在指導(dǎo)思想上存在誤區(qū)，因循守舊，沒有與時俱進(jìn)，直接導(dǎo)致法律效果與政治效果、社會效果無法統(tǒng)一，直接影響了司法功能的充分發(fā)揮。
　�、慈娴貙徱暸c反思信訪問題處理機(jī)制上的弊端，重新架構(gòu)信訪工作體系，完善信訪工作制度
　　“群眾利益無小事”，因此，信訪工作的重要性怎么估計都不為過，而且信訪工作的有效開展要通過一系列的制度來保障。當(dāng)前，諸如信訪部門的地位、信訪案件查處的力度、信訪接待人員的待遇、信訪工作的基層基礎(chǔ)建設(shè)、激勵與獎懲制度等等方面都不盡如人意，因此，集思廣益、建立并完善一套切實有效的信訪工作制度迫在眉睫：
　　易地辦案
　　鑒于信訪案件的查處很難擺脫地方和部門保護(hù)主義的影響，可以考慮借鑒紀(jì)檢委辦案的思路，對信訪案件由各省信訪部門統(tǒng)一調(diào)度并以省里的名義，實現(xiàn)信訪案件在不同地區(qū)和部門之間交換辦理，辦一件結(jié)一件，歸檔備案。提拔重用一批信訪工作成績優(yōu)異的干部，以激勵和獎懲制度為依托，調(diào)動積極性，增強(qiáng)責(zé)任心，目前已有許多地區(qū)和部門規(guī)定，擬提拔的干部要到信訪控申部門掛職鍛煉一段時間。
　　微機(jī)聯(lián)網(wǎng)
　　鑒于目前低效率的重復(fù)工作較多，可以考慮加大對信訪工作的主動投入，實現(xiàn)縣區(qū)、市、省、中辦國辦信訪部門的微機(jī)聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)同級黨委、政府各職能部門與信訪辦的微機(jī)聯(lián)網(wǎng)，使上訪人的自然情況、上訪事由、責(zé)任單位、處理意見、反饋情況一目了然，整合各地區(qū)、各部門的資源，及時溝通信息，快速反應(yīng)，逐步實現(xiàn)“網(wǎng)上控訪”。
　　信訪、紀(jì)檢聯(lián)動
　　鑒于信訪問題的背后往往隱藏著違法違紀(jì)和腐敗問題，建議實現(xiàn)信訪控申工作與紀(jì)檢 ……（未完，全文共3403字，當(dāng)前僅顯示1719字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于處理涉法上訪案件的思考》）