在全縣移民建房工作協(xié)調會上的講話

目錄/提綱：……
一、移民安置工作進展順利
（一）領導重視，認識到位
（二）精心組織，準備充分
（三）宣傳及時，接待熱情
（四）把握政策，兼顧靈活
二、下步工作的幾點意見
（一）進一步提高對移民安置工作艱巨性，復雜性和長期性的認識
（二）要牢固樹立依法行政，照章辦事的意識
（三）要切實抓好移民住房建設
（四）要做好協(xié)調配合工作
三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的移民安置機構和工作人員要保持相對穩(wěn)定
……
同志們：
　　這次協(xié)調會是在全縣移民對接工作圓滿結束，轉入建房階段召開的。會議通過傳達（上級市）縣移民建房工作協(xié)調會議精神以及座談交流，溝通了信息，開拓了思路，明確了任務。下面，我就全縣移民安置工作情況及下步移民建房工作談幾點意見：
　　一、移民安置工作進展順利
　　今年前段時間，全縣移民安置工作會議后，承擔安置任務的三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真負責地開展了這項工作。按照移民安置工作程序，精心選擇了安置村，編制了安置方案，并赴開縣進行了移民資格復核工作。通過檔案調查和現(xiàn)場走訪兩種形式，對開縣提交的移民名單進行了復核，按照國務院三峽建委“三不準外遷”的要求，對移民的戶籍、守法行為、計劃生育、健康狀況、子女入托入學、隨遷人口、優(yōu)撫對象、生產(chǎn)和生活等情況進行了全面調查和了解，就發(fā)現(xiàn)的問題及時與開縣政府進行了溝通，對不符合外遷條件的移民進行了調整，給部分移民建立了相關檔案，為移民對接工作打下了好的基礎。
　　月日至于日，開縣東華鎮(zhèn)政府組織移民戶代表來我縣進行對接考察。通過對安置點以及移民宅基地、耕地的詳細考察和了解，抽簽確定了宅基地，明確了耕地的位置和面積，簽定了委托建房協(xié)議。縣政府也與開縣政府簽署了移民
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到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無微不至的關懷，為對接工作的順利進行奠定了基礎。
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　　移民外遷安置是一項政策性非常強的工作，必須嚴格按國家政策辦事。因此，在對接過程中，我們堅持大的原則不動搖，對移民代表及帶隊干部提出的超過計劃的安排移民，在城鎮(zhèn)建房等問題，婉言予以回絕。同時，為達到移民滿意，及時調整動用了預備村。在一些枝節(jié)問題上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)本著相互理解，相互支持的態(tài)度進行了靈活處理，達成了一致意見。
　　二、下步工作的幾點意見
　　按照（上級市）縣的統(tǒng)一安排，月份開始為移民建房，其他準備工作也要陸續(xù)展開。在工作中，應抓好以下幾點：
　�。ㄒ唬┻M一步提高對移民安置工作艱巨性，復雜性和長期性的認識
　　經(jīng)過前一段工作，大家對移民安置的艱巨性、復雜性和長期性已經(jīng)有所認識。移民安置工作之所以艱巨，一是開縣移民經(jīng)濟條件相對較好，安置要求相對較高，安置難度相應較大；二是這項工作涉及面廣、工作量大、需要各個部門、單位的大力支持和配合；三是我們工作的對象是千家萬戶，不僅涉及到外遷移民的切身利益，也涉及到遷入地群眾的利益，稍有不慎，就會引起誤解和矛盾，就會影響到這項工作的順利進行。因此，我們要充分認識到這一工作的艱巨性，要有充分的思想準備，把困難和矛盾考慮的多一點，把問題想在前頭，這樣才能防患于未然。
　　移民安置工作之所以復雜，首先，庫區(qū)移民是被動移民，在外遷安置中，心態(tài)很復雜，“金窩銀窩不如自己的草窩”，移民故土難離的思想和依賴思想比較嚴重；其次，移民存在著很強的攀比心理，工作稍有疏忽，極容易產(chǎn)生思想波動和反復；青州、壽光兩縣移民近期連續(xù)出現(xiàn)幾次聚集事件，其中就有相互攀比引發(fā)的矛盾。另外，有些移民存有“特殊公民”的意識，思想工作難度大；第四，移民安置關系到移民與安置地居民、遷入地與遷出地、移民與國家等各方面利益，尤其是移民住房建設、承包土地調整以及移民資金使用等，直接關系到移民和遷入地居民的切身利益和長遠利益，必須妥善處理；第五，在移民外遷安置中，無論是我們與遷出地之間，還是內(nèi)部各部門之間，都有大量的協(xié)調工作要做，各種矛盾和問題都會隨著工作的進展而不斷出現(xiàn)，對這項工作的復雜性不可忽視。
　　另外，移民外遷安置還是一項長期性的工作。如何使移民“搬得出，穩(wěn)得住，逐步能致富”，相對遷出地來講，我們的職責更重，并不是接收完就算完成任務，而是要對移民穩(wěn)得住，逐步能致富負責。當前，首先要搞好移民住房建設，這是確保移民穩(wěn)得住的重要條件。今后，還要想方設法，不斷提高他們的收入，使移民感到生活有奔頭、有希望，這將是一項長期的工作，現(xiàn)在我們就要充分考慮到。
　　（二）要牢固樹立依法行政，照章辦事的意識
　　移民安置是一項政策性、群眾性很強的工作，是社會各界關注的焦點，在國內(nèi)外影響很大。因此，工作中要慎之又慎。要牢固樹立依法行政、照章辦事的意識，要樹立“移民無小事”，“安置工作無小事”的思想，凡事嚴格執(zhí)行政策，運用法律手段，充分發(fā)揮公證等法律服務機構的作用，使移民安置工作能夠健康有序地進行。
　　對政府與政府之間簽訂的外遷移民安置協(xié)議，與移民之間簽訂的建房委托協(xié)議，與施工方、監(jiān)理方簽訂的施工監(jiān)理協(xié)議以及土地承包協(xié)議都要以法律文本的形式確定下來。以此預防和化解移民外遷安置工作中的矛盾和糾紛，維護國家、集體、移民各方的合法利益。簽訂的協(xié)議要經(jīng)得起歷史的檢驗，不能留下隱患或后遺癥。這些協(xié)議一旦訂立，就要嚴肅履行，尤其是涉及移民個人利益的條款，未經(jīng)移民同意，不能擅自變更。對尚未簽訂的協(xié)議，要認真推敲有關條款，必要時可以咨詢法律專家，確保協(xié)議符合法律法規(guī)的要求。對移民安置工作的基本政策、管理規(guī)定，要嚴格執(zhí)行，做到有章必循，切實維護移民安置政策和規(guī)定的嚴肅性。決不允許隨意變通，自搞一套。
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　　根據(jù)（上級市）縣移民辦的統(tǒng)一安排，我縣移民住房建設采取的政府統(tǒng)建方式，在建房中，各鎮(zhèn)要以“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立“質量第一”的思想，加強對移民住房建設的領導，成立建房工作領導小組。要認真把好八關，即，建筑隊伍關、設計關、施工關、材料關、質量關、監(jiān)督關、驗收關以及資金使用 ……（未完，全文共4447字，當前僅顯示2246字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全縣移民建房工作協(xié)調會上的講話》）