關(guān)于建立健全村干部激勵保障機制的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、××基本情況
二、我縣在建立健全村干部激勵保障機制方面的主要做法
一是建立選賢任能機制
二是建立政治激勵機制
三是建立定期表彰機制
四是建立村干部定期培訓(xùn)機制
一是實行定額誤工補助加績效考核的分配機制
二是落實了村級組織辦公經(jīng)費
三是出臺離職干部定額補助政策
四是實行村干部商業(yè)養(yǎng)老保險
一是加大投入，努力改善村干部的辦公條件
二是堅決打擊“村霸”及各種黑惡_影響村干部正常開展工作的違法行為
三是在項目上對村級組織傾斜
三、存在的主要問題
四、對策及建議
一是完善培訓(xùn)與學(xué)習(xí)機制
二是建立健全村干部政治激勵機制
三是建立長期穩(wěn)定的選拔使用機制
一是實行“強村并組”
二是調(diào)整村級班子職數(shù)
三是重視村級債務(wù)的化解
一是要加大對村級的幫扶力度
二是要關(guān)心愛護村干部
……

　　中共**市委組織部：
　　接市委組織部關(guān)于開展“建立健全村干部激勵保障機制”調(diào)研通知后，我部庚即行動，從縣委組織部、縣財政局、縣勞動與社會保障局抽調(diào)人員組成調(diào)研組，于5月24至5月29日奔赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
　　一、**基本情況
　　**地處川渝結(jié)合部，總面積**平方公里，屬盆周丘陵地帶，總?cè)丝?*萬，農(nóng)業(yè)人口**萬。2006年全縣財政一般預(yù)算收入**億元，城市居民人均可支配收入**元，農(nóng)民人均純收入**元。全縣轄**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、**個村、**個村民小組，其中500人以下的村**個，500—1000人的村**個，1000—1500人的村**個，1500人以上的村**個，現(xiàn)有村“三職”干部**人。
　　二、我縣在建立健全村干部激勵保障機制方面的主要做法
　　1、以提升干部素質(zhì)為重點，建立健全村干部快速成長機制。一是建立選賢任能機制。從機關(guān)和事業(yè)單位中選拔優(yōu)秀年輕干部到村任職，對成績顯著者優(yōu)先提拔使用。在2004年全縣村級組織換屆中，我縣從機關(guān)和事業(yè)單位中選拔了**名優(yōu)秀年輕干部到村任職，去年全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆時，其中8名干部被提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級領(lǐng)導(dǎo)；二是建立政治激勵機制。積極推選村干部為各級黨代表和人大代表，讓
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寬松環(huán)境。一是加大投入，努力改善村干部的辦公條件。采取“縣財政撥付一點、留存黨費補貼一點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)匹配一點、村級組織自籌一點”的辦法，切實加強村級組織活動場所建設(shè)，添置辦公設(shè)備，解決村干部無處辦公和辦公條件差的問題，先后投入360余萬元用于村級組織活動室建設(shè)和添置辦公設(shè)備。二是堅決打擊“村霸”及各種黑惡_影響村干部正常開展工作的違法行為。對阻礙、威脅、甚至打擊報復(fù)村干部的現(xiàn)象和人員予以重點打擊，堅決遏制農(nóng)村“村霸”和黑惡_干擾、左右村干部工作的不良勢頭，先后對3名干擾村干部執(zhí)行公務(wù)的“村霸”給予了治安處罰。三是在項目上對村級組織傾斜。積極省市爭取項目和資金用于村級組織扶貧濟困、興修水利設(shè)施、修路打井、改善基礎(chǔ)設(shè)施等，并努力為村干部干事創(chuàng)業(yè)提供幫助。
　　三、存在的主要問題
　　1、村干部受提拔表彰面窄，政治上難“出頭”。村干部的身份“說官非官，說民非民”，他們不是國家公職人員，在選拔任用方面只能下不能上，既不能進事業(yè)單位，更難進入公務(wù)員行列。在晉級晉職方面除極個別的情況外，村干部要想成為國家公務(wù)員、享受級別待遇是十分困難的。在職時倍受重視，退職后缺乏關(guān)心，家庭不理解，社會有偏見，自己心理上也不平衡。同時，村干部受表彰面也很窄。全縣**名村干部中，每年各類表彰的村干部比例僅占2%，而且受表彰的基本都是村組織書記，村委會主任、副主任的表彰則微乎其微。
　　2、村干部誤工補助偏低，經(jīng)濟上無“想頭”。村干部處于農(nóng)村工作第一線，大量的工作需要村干部去落實，工作非常辛苦。但在經(jīng)濟待遇上，村干部的誤工補貼標(biāo)準(zhǔn)卻與實際工作量和社會消費水平的增長不成正比，每人每月的誤工補貼還不如現(xiàn)在一個普通小工一周的工錢。農(nóng)村稅費改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力多數(shù)比較困難，村干部聯(lián)系村民小組的工作補助和村集體辦公經(jīng)費大多數(shù)都未能完全落實到位。
　　3、村干部保障機制不健全，離任后無“靠頭”。目前，對村干部還沒有健全的退休養(yǎng)老保險制度。村干部退職后，在生活補貼、醫(yī)療保健、政治榮譽等方面沒有什么照顧。許多年老的離職干部生活艱難，晚景堪憂。離任村干部生活保障差，對在職村干部也產(chǎn)生了不良影響，一些村干部覺得自己既無前途，又無“錢”圖，產(chǎn)生了“撂擔(dān)子”的想法。我縣雖然從2005年開始實行了商業(yè)保險，但到齡后領(lǐng)取的金額很少，不能徹底解決村干部的后顧之憂。
　　4、村級債務(wù)化解難，抓發(fā)展無“奔頭”。大部分的村集體沒有任何收入，造成集體公益事業(yè)無錢落實，出現(xiàn)村干部“有心辦事，無錢落實”的尷尬局面，村干部對群眾許下的承諾不能兌現(xiàn)，不僅挫傷了村干部工作的積極性，也在一定程度上影響了村級組織和村干部在廣大群眾中的威信，影響黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力。此外，村級債務(wù)較大，班子運轉(zhuǎn)困難，債務(wù)化解難，成為壓在村干部身上的沉重包袱。截止去年，我縣村級債務(wù)達**多萬元，其中，村干部墊支**萬元，沉重的村級債務(wù)和薄弱的經(jīng)濟基礎(chǔ)制約著村級經(jīng)濟社會事業(yè)的發(fā)展。
　　四、對策及建議
　　1、切實提高村干部政治待遇。一是完善培訓(xùn)與學(xué)習(xí)機制。堅持縣鄉(xiāng)分級負(fù)責(zé)，分層培訓(xùn)�？h委把村干部培訓(xùn)納入每年干部培訓(xùn)計劃之中，加強宏觀指導(dǎo)，將培訓(xùn)經(jīng)費列入縣財政預(yù)算。在思想上，著力解決村干部“不想干”的問題，堅持用馬列主義、_思想、_理論以及“三個代表”重要思想武裝廣大村干部的頭腦，堅定他們建設(shè)新農(nóng)村的信心，強化他們的大局意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識和奉獻意識，使他們樂于奉獻，謀求發(fā)展。在業(yè)務(wù)上，著力解決村干部“不會干”的問題。在突出抓好村干部的農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，在豐富村干部科技知識、增強村干部工作能力等方面下功夫，堅持多種培訓(xùn)方式相結(jié)合，提高基層干部帶頭致富的本領(lǐng)，使干部掌握說服教育、示范引導(dǎo)、提供服務(wù)、依法辦事等工作方法，把主要精力放在發(fā)展經(jīng)濟上，放在積極主動地為農(nóng)民排憂解難上。同時積極鼓勵在職村干部參加自學(xué)、函授等學(xué)歷教育。二是建立健全村干部政治激勵機制。除“七一”表彰外，每年年底在全縣范圍內(nèi)開展一次“優(yōu)秀村黨組織書記（主任）”評選活動，評選比例控制在2%左右，對獲得優(yōu)秀村黨組織書記（主任）榮譽稱號的由縣有關(guān)部門給予一定的物質(zhì)獎勵。凡在村黨組織書記、村委會主任或副主任崗位上連續(xù)任職15年以上的村干部離任時，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府頒發(fā)榮譽證書；連續(xù)工作25年以上的由縣委、縣政府授予“服務(wù)群眾老支書”等榮譽稱號。三是建立長期穩(wěn)定的選拔使用機制。對年富力強、表 ……（未完，全文共4651字，當(dāng)前僅顯示2349字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于建立健全村干部激勵保障機制的調(diào)研報告》）