建立健全制度機(jī)制有效治理特權(quán)現(xiàn)象（論文）

建立健全制度機(jī)制有效治理特權(quán)現(xiàn)象（論文）

內(nèi)容提要：特權(quán)是腐敗的根源，特權(quán)滋生了腐敗，哪里有特權(quán)，哪里就會(huì)出現(xiàn)不公；哪里有超越法律和政策界限的非法權(quán)利，哪里就會(huì)出現(xiàn)腐敗。我們要堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗，建設(shè)廉潔政治，實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)、制止特權(quán)。領(lǐng)導(dǎo)干部特權(quán)化問(wèn)題的產(chǎn)生，既有干部自身思想因素，更是領(lǐng)導(dǎo)干部待遇制度、權(quán)力運(yùn)行機(jī)制不健全、不完善、不合理造成的。要治理特權(quán)現(xiàn)象這一問(wèn)題，必須著重從健全制度和建立機(jī)制出發(fā)。

關(guān)鍵詞：建立健全 制度 機(jī)制 治理 特權(quán)現(xiàn)象

“任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法�！盻在向十八大所作報(bào)告時(shí)強(qiáng)調(diào)，“不管涉及什么人，不論權(quán)力大小、職位高低，只要觸犯黨紀(jì)國(guó)法，都要嚴(yán)懲不貸�！碧貦�(quán)就是利用國(guó)家公共權(quán)力在法律和制度之外所獲得的政治上、經(jīng)濟(jì)上的權(quán)利。特權(quán)是腐敗的根源，特權(quán)滋生了腐敗，哪里有特權(quán)，哪里就會(huì)出現(xiàn)不公；哪里有超越法律和政策界限的非
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，經(jīng)對(duì)口接待部門負(fù)責(zé)人、主管廠領(lǐng)導(dǎo)簽字，辦公室負(fù)責(zé)人簽批同意后，由辦公室主管接待人員統(tǒng)一安排。做到勤儉節(jié)約，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)和公司關(guān)于加強(qiáng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，避免超標(biāo)接待等違規(guī)消費(fèi)情況。
制定公務(wù)車輛管理規(guī)定，明確公務(wù)車輛購(gòu)置、調(diào)派、維修、報(bào)廢等方面工作要求。車輛購(gòu)置由辦公室提出購(gòu)車計(jì)劃，提交投資管理委員會(huì)研究批準(zhǔn)并上報(bào)公司審批。公務(wù)用車實(shí)行派車單制度，符合用車要求的填寫(xiě)機(jī)動(dòng)車輛派車單，經(jīng)主管廠領(lǐng)導(dǎo)簽字，報(bào)請(qǐng)廠長(zhǎng)批準(zhǔn)，由辦公室統(tǒng)一安排車輛，避免公車私用現(xiàn)象。按照公務(wù)車輛百公里耗油標(biāo)準(zhǔn)對(duì)公務(wù)車輛考核耗油量，避免公車運(yùn)行超標(biāo)現(xiàn)象。
制定成本費(fèi)用管理辦法，明確費(fèi)用報(bào)銷監(jiān)督審核、審批程序、范圍及管理要求。財(cái)務(wù)部、審計(jì)部、紀(jì)檢監(jiān)察部等部門負(fù)責(zé)人聯(lián)合對(duì)費(fèi)用支出過(guò)程進(jìn)行審核審批。財(cái)務(wù)部審查原始票據(jù)真?zhèn)�、記錄填�?xiě)內(nèi)容，費(fèi)用支出要符合國(guó)家財(cái)經(jīng)政策、法規(guī)、財(cái)務(wù)制度以及行業(yè)、企業(yè)有關(guān)規(guī)章制度。審計(jì)部審查所報(bào)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)真實(shí)性及是否符合企業(yè)規(guī)定的報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)和要求。紀(jì)檢監(jiān)察部對(duì)審批過(guò)程中出現(xiàn)的弄虛作假和不合理票據(jù)或不規(guī)范性支出等違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)查處理，避免公務(wù)娛樂(lè)費(fèi)用隱藏在公務(wù)活動(dòng)費(fèi)用之中。
制定預(yù)算管理考核辦法，依據(jù)預(yù)算委員會(huì)下達(dá)的年度預(yù)算指標(biāo)，各部門按照月度分解進(jìn)度安排費(fèi)用支出，并匯報(bào)當(dāng)月資金使用情況分析，上報(bào)次月部門資金需求計(jì)劃，部門負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，預(yù)算管理辦公室對(duì)部門填報(bào)的資金需求計(jì)劃進(jìn)行審核、匯總后上報(bào)公司財(cái)務(wù)部。依據(jù)公司資金撥付情況及部門上報(bào)資金需求情況，預(yù)算管理辦公室編制下發(fā)當(dāng)月部門資金需求計(jì)劃表，各部門按照資金需求計(jì)劃表列明的項(xiàng)目和金額使用資金，確保各項(xiàng)資金使用有預(yù)算有計(jì)劃，避免資金使用過(guò)度過(guò)濫現(xiàn)象。

完善制度規(guī)范權(quán)力運(yùn)行

領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)著黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、事業(yè)發(fā)展的重任，由于所處的特殊地位和擔(dān)負(fù)的重大責(zé)任，人民賦予他們?nèi)耸聶?quán)、審批權(quán)、監(jiān)管權(quán)等權(quán)力。如果對(duì)擁有重大權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏強(qiáng)有力監(jiān)督，將會(huì)給黨的事業(yè)帶來(lái)不可挽回的損失。圍繞重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用情況加強(qiáng)監(jiān)督，防范權(quán)力失控、決策失誤、行為失責(zé)。合理配置權(quán)力，規(guī)范決策程序，規(guī)范用權(quán)行為，提高權(quán)力運(yùn)行透明度。完善監(jiān)督制約權(quán)力制度，建立健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，確保權(quán)力正確行使，防止權(quán)力濫用，有效克服特權(quán)。
加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督是反特權(quán)反腐敗的核心工作。制定“三重一大”事項(xiàng)管理辦法，注重干部權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，堅(jiān)持民主集中制原則，重大決策、重要干部人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用“三重一大”事項(xiàng)均由廠黨政聯(lián)席會(huì)集體決策。“三重一大”事項(xiàng)決策前由相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查研究，充分吸收各方面意見(jiàn)，聽(tīng)取有關(guān)專家意見(jiàn)，征求紀(jì)檢監(jiān)察部門意見(jiàn)。研究決定經(jīng)營(yíng)管理方面的重大問(wèn)題、涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)、制定重要的規(guī)章制度，聽(tīng)取廠工會(huì)意見(jiàn)，并提交工會(huì)委員會(huì)討論通過(guò)。建立“三重一大”回避制度，明確決策成員應(yīng)當(dāng)回避的事項(xiàng)內(nèi)容。制定管理問(wèn)責(zé)規(guī)定，對(duì)違反“三重一大”決策制度造成的損失要實(shí)施責(zé)任追究。
反對(duì)特權(quán)必須加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)，沒(méi)有公開(kāi)就沒(méi)有監(jiān)督，沒(méi)有制約和監(jiān)督，權(quán)力就會(huì)變成特權(quán)、私權(quán)，必然產(chǎn)生腐敗。制定辦事公開(kāi)民主管理辦法，明確各部門辦事公開(kāi)民主管理的職責(zé)，嚴(yán)格廠務(wù)公開(kāi)民主管理監(jiān)督，由廠工會(huì)牽頭，其他部門配合，組成辦事公開(kāi)民主管理監(jiān)督小組，對(duì)公開(kāi)事項(xiàng)的政策依據(jù)、承辦情況、辦事程序、辦理結(jié)果，以及對(duì)群眾反饋意見(jiàn)和建議的處理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題責(zé)成責(zé)任部門進(jìn)行整改，對(duì)整改情況進(jìn)行驗(yàn)證，監(jiān)督整改到位，形成辦事公開(kāi)民主管理監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制。
黨的十八 ……（未完，全文共3782字，當(dāng)前僅顯示1910字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《建立健全制度機(jī)制有效治理特權(quán)現(xiàn)象（論文）》）