在全縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工作會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育的重要性和緊迫性
（一）我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工作所取得的成效
（二）我縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育的主要困難和問(wèn)題
（三）充分認(rèn)識(shí)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的重要意義
二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工作
（三）工作重點(diǎn)
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，合力共建，確保新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工作順利進(jìn)行
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工作機(jī)制
（二）加大扶持，強(qiáng)化服務(wù)，形成新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工作合力
（三）典型引導(dǎo)，強(qiáng)化考核，營(yíng)造新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工作氛圍
……

　　在全縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工作會(huì)議上的講話
　　同志們：
　　隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市場(chǎng)化、專業(yè)化的不斷推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，如何提升產(chǎn)業(yè)層次，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收成為縣委、縣政府十分關(guān)注、著力解決的課題。今天，召開(kāi)全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工作會(huì)議，主要是基于四點(diǎn)考慮：一是提升農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)層次是“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)到了提升發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期；二是省委省政府作出了關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的決定；三是黨的十七屆三中全會(huì)對(duì)今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)村改革發(fā)展作出了全面部署；四是農(nóng)產(chǎn)品、食品的質(zhì)量安全問(wèn)題，已經(jīng)引起黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視，受到國(guó)內(nèi)外的全面關(guān)注。在這樣背景下，今天我們?cè)谶@里專題召開(kāi)全縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工作會(huì)議。主要目的是分析形勢(shì)，研究對(duì)策，全面部署我縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工作。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：
　　一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育的重要性和緊迫性
　　所謂農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，通俗地講是指從事農(nóng)產(chǎn)品、商品生產(chǎn)和交易活動(dòng)的組織和個(gè)人。這里所指的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是指農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，包括從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的各類企業(yè)；農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，包括專業(yè)合作社和行業(yè)協(xié)會(huì)；農(nóng)村經(jīng)營(yíng)大戶，包括種、養(yǎng)、加、銷大戶。要實(shí)現(xiàn)我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展由生產(chǎn)促進(jìn)型向市場(chǎng)拉動(dòng)型的根本性轉(zhuǎn)變，就必須把培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。
　　（一）我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工作所取得的成效
　　自改革開(kāi)放以來(lái)，我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體先后經(jīng)歷了農(nóng)戶主體地位確立、農(nóng)民就業(yè)分化、新型主體發(fā)育和主體合作發(fā)展等四個(gè)階段。農(nóng)戶主體地位確立階段。十一屆三中全會(huì)后，以土地經(jīng)營(yíng)制度為核心的農(nóng)村改革建立了家庭聯(lián)產(chǎn)承包
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社有社員105人，帶動(dòng)農(nóng)戶763戶，聯(lián)結(jié)基地1120畝，主導(dǎo)產(chǎn)品“大偉”牌生態(tài)龍井多次獲省級(jí)以上優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“金獎(jiǎng)”，在北京、上海、濟(jì)南、揚(yáng)州設(shè)有專賣店，生產(chǎn)收購(gòu)加工社員茶葉占總產(chǎn)量的80％以上，2007年銷售額1700多萬(wàn)元，社員二次分配利潤(rùn)10.49萬(wàn)元。
　　3、培育了一批種、養(yǎng)、加、銷專業(yè)大戶。全縣有各類種養(yǎng)大戶323戶，購(gòu)銷大戶88戶。其中，茶葉100畝以上種植大戶18戶，購(gòu)銷額在100萬(wàn)元以上購(gòu)銷大戶28戶；中藥材50畝以上種植大戶11戶，購(gòu)銷額500萬(wàn)元以上的購(gòu)銷大戶20多戶；食用菌5萬(wàn)袋以上種植大戶50戶，300萬(wàn)元以上購(gòu)銷大戶10多戶。通過(guò)專業(yè)大戶的有力帶動(dòng)，全縣區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展初顯成效。2007年，新渥鎮(zhèn)、冷水鎮(zhèn)、尚湖鎮(zhèn)、玉山鎮(zhèn)分別被省政府命名為中藥材、食用菌、茶葉、蔬菜強(qiáng)鎮(zhèn)，玉山鎮(zhèn)林宅村等11個(gè)村被市政府命名為“一村一品”特色村。
　�。ǘ┪铱h新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育的主要困難和問(wèn)題
　　我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體雖有了較快發(fā)展，但與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要仍存在著較大差距，面臨許多問(wèn)題和困難，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：
　　1、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模小，帶動(dòng)作用不明顯，發(fā)展、提高步履艱難。全縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模較小。當(dāng)前40家縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中，注冊(cè)資本500萬(wàn)元以上的僅有5家，固定資產(chǎn)總額500萬(wàn)元以上的只有8家，銷售收入2000萬(wàn)元以上的也只有3家，分別只占總數(shù)的12.5%、20%和7.5%。市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶要求達(dá)到1000戶、聯(lián)結(jié)基地1000畝，除市場(chǎng)外，我縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)平均帶動(dòng)農(nóng)戶僅150戶、聯(lián)結(jié)基地320畝。農(nóng)產(chǎn)品精加工滯后。大多數(shù)以加工初級(jí)產(chǎn)品為主，這在當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品買方市場(chǎng)已經(jīng)形成的形勢(shì)下，已成為提升農(nóng)產(chǎn)品檔次、擴(kuò)大品牌知名度、提高競(jìng)爭(zhēng)力的重要制約因素。如中藥材產(chǎn)業(yè)只有6家加工企業(yè)，多以飲片加工為主，沒(méi)有深加工企業(yè)，即使飲片生產(chǎn)加工，其銷售的數(shù)量也僅占中藥材年產(chǎn)量的20%左右，產(chǎn)品附加值不高，帶動(dòng)作用不強(qiáng)。企業(yè)發(fā)展缺乏暢通的融資通道。目前，大部分農(nóng)業(yè)企業(yè)還處于發(fā)展初期的資本原始積累階段，還要不斷投入資金，進(jìn)行技術(shù)改造，加強(qiáng)和擴(kuò)大原料基地建設(shè)。尤其是原料收購(gòu)期具有明顯的季節(jié)性，而銷售資金的回籠又呈現(xiàn)分散性和長(zhǎng)期性特點(diǎn)，因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在資金需求上，比其他類型企業(yè)更迫切，更集中，更短缺。而現(xiàn)實(shí)情況是，中小型龍頭企業(yè)因無(wú)抵押物，在爭(zhēng)取銀行貸款方面的難度非常大。再加上國(guó)家土地緊縮政策影響，企業(yè)用地落實(shí)困難，影響了擴(kuò)大再生產(chǎn)。此外，市場(chǎng)環(huán)境嚴(yán)峻，國(guó)際貿(mào)易壁壘重重。國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中除固有的高關(guān)稅壁壘外，技術(shù)壁壘、反傾銷“輿論壁壘”等新型“綠色”壁壘日趨上升，這對(duì)我縣這種尚處于發(fā)展初期的中小型龍頭企業(yè)十分不利。如食用菌企業(yè)由于受綠色技術(shù)壁壘、日本毒餃子事件的影響，食用菌出口急劇下降。2000年出口高峰的時(shí)候，我縣共有33家出口企業(yè)，鮮香菇出口總量為12000多噸，占全國(guó)出口總量的三分之一。而現(xiàn)在，許多企業(yè)已經(jīng)改行，正常經(jīng)營(yíng)的企業(yè)已不足10家。
　　2、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展滯后，運(yùn)作不規(guī)范，發(fā)揮功能有限。在前一階段的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，廣大農(nóng)民與農(nóng)村基層干部談?wù)摰米疃嗟娜允遣恢涝摲N些什么、養(yǎng)些什么以及產(chǎn)品如何銷出去、賣個(gè)好價(jià)錢等問(wèn)題。大多數(shù)農(nóng)民市場(chǎng)信息不靈，銷售渠道不暢，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)存在著很大的盲目性，一哄而上，一哄而下的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。大多數(shù)農(nóng)民還是“提籃小賣”，價(jià)格由商販說(shuō)了算，在交易中仍處于劣勢(shì)地位。這些都集中說(shuō)明了當(dāng)前我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展滯后，農(nóng)民組織化程度不高。當(dāng)前，我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展存在的問(wèn)題，突出表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是村級(jí)經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)揮作用有限。在實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，人民公社—生產(chǎn)隊(duì)_隨之解體，雖然各村都建立了村經(jīng)濟(jì)合作社，承擔(dān)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理、生產(chǎn)發(fā)展與服務(wù)、財(cái)務(wù)管理與分配等職能，但在實(shí)踐中，多數(shù)村經(jīng)濟(jì)合作社只留下村級(jí)財(cái)務(wù)管理職能。很多村由于“統(tǒng)分結(jié)合”的雙層經(jīng)營(yíng)_“分”得徹底，“統(tǒng)”字落空，致使村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，甚至債臺(tái)高筑，喪失了組織農(nóng)民、為農(nóng)民提供服務(wù)的能力。全縣年集體經(jīng)濟(jì)收入在10萬(wàn)元以上的村只有58個(gè)，而1萬(wàn)元以下的村卻有233個(gè)，1000元以下的空殼村達(dá)68個(gè)；村級(jí)負(fù)債高達(dá)6244萬(wàn)元，負(fù)債50萬(wàn)元以上的村達(dá)30個(gè)。二是農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模普遍偏小，帶動(dòng)作用有限。全縣合作社雖有75家，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不到4家。社員只有7016個(gè)，平均每個(gè)合作社只有社員94名（若剔除蠶山專業(yè)合作社，平均每家專業(yè)合作社只有社員70名），全縣社員數(shù)只占農(nóng)戶總數(shù)的10.6％，占農(nóng)村勞動(dòng)力的6%，100個(gè)社員以下的合作社50家，最少的僅有5名社員。合作社注冊(cè)資金50萬(wàn)元以下的50家，占66.7%；產(chǎn)值在500萬(wàn)元以上的只有16家，占21.5%。全縣將近90%的合作社只生產(chǎn)單一的農(nóng)產(chǎn)品，受自然因素、市場(chǎng)因素影響較大，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。三是農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)行資金匱乏，發(fā)展后勁不足。目前我縣大多數(shù)合作社自身沒(méi)有積累，沒(méi)有固定的收入來(lái)源，自身沒(méi)有承擔(dān)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，其服務(wù)職能難以充分發(fā)揮。四是農(nóng)民專業(yè)合作社制度不夠完善，運(yùn)作不夠規(guī)范。對(duì)照生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)品牌化、管理規(guī)范化、社員知識(shí)化、產(chǎn)品安全化等“五化”的要求還有較大差距。部分合作社章程、制度落實(shí)不到位，工作的隨意性較大。平時(shí)合作社與社員之間聯(lián)系松散，許多農(nóng)民在組織分工、科技推廣、市場(chǎng)銷售等方面得到鍛煉的機(jī)會(huì)不多，民主意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)較差，尚未形成“利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的緊密型利益共同體。有的還存在“少數(shù)人”控制等現(xiàn)象，這在很大程度上制約了合作社的發(fā)展。
　　3、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用進(jìn)展不快，科技成果轉(zhuǎn)化率不高。由于農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社人才缺乏、經(jīng)營(yíng)者整體素質(zhì)不高，科技和管理創(chuàng)新能力不強(qiáng)，因而導(dǎo)致企業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的需要。大部分農(nóng)民仍停留在傳統(tǒng)生產(chǎn)模式上進(jìn)行粗放式生產(chǎn)，大部分農(nóng)產(chǎn)品仍然是無(wú)標(biāo)生產(chǎn)、無(wú)標(biāo)上市、無(wú)標(biāo)流通。國(guó)家明令禁止的高毒、高殘留農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品也沒(méi)有從農(nóng)資市場(chǎng)上徹底清 ……（未完，全文共13570字，當(dāng)前僅顯示3228字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工作會(huì)議上的講話》）