國(guó)土資源隊(duì)伍建設(shè)科學(xué)發(fā)展觀(guān)調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、總體情況
（一）以班子建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)干部人事制度改革
（二）以基層建設(shè)為抓手，夯實(shí)國(guó)土資源工作基礎(chǔ)
（三）以文明建設(shè)為載體，樹(shù)立部門(mén)良好社會(huì)形象
（四）以廉政建設(shè)為要?jiǎng)?wù)，打造廉潔高效干部隊(duì)伍
（五）以文化建設(shè)為特色，增強(qiáng)榮譽(yù)感樹(shù)立新形象
二、主要感受
（一）把職責(zé)性工作做“實(shí)”
（二）把常規(guī)性工作做“新”
（三）把創(chuàng)新性的工作做“亮”
（四）把建設(shè)性工作做“硬”
三、不足及對(duì)策建議
（一）更為注重基礎(chǔ)建設(shè)
（二）高度注重班子建設(shè)
（三）特別注重基層建設(shè)
（四）大力推進(jìn)文明建設(shè)
（五）扎實(shí)推進(jìn)廉政建設(shè)
（六）積極推進(jìn)信息化建設(shè)
……

　　根據(jù)廳學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室的統(tǒng)一部署，2008年5月下旬，**廳長(zhǎng)、**副巡視員率由駐廳紀(jì)檢組監(jiān)察室、老干部處、人事處負(fù)責(zé)同志組成的調(diào)研組，就新_下的隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)這一專(zhuān)題，赴**、**進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組深入國(guó)土資源所、窗口一線(xiàn)了解情況，并分別與市、縣（市、區(qū)）局負(fù)責(zé)同志及基層所所長(zhǎng)進(jìn)行了座談交流，還征求了地方有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)。
　　一、總體情況
　　面對(duì)新_，近年來(lái)，在廳黨組領(lǐng)導(dǎo)下，全省系統(tǒng)大力加強(qiáng)班子和隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)基層建設(shè)，積極開(kāi)展文明創(chuàng)建，扎實(shí)構(gòu)建反腐倡廉體系，努力探索國(guó)土資源特色文化，隊(duì)伍的綜合素質(zhì)有了新的提高，依法行政水平躍上新的臺(tái)階，行風(fēng)政風(fēng)出現(xiàn)新的氣象，各項(xiàng)工作取得新的業(yè)績(jī)。
　　（一）以班子建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)干部人事制度改革。
　　建設(shè)一個(gè)好的班子，是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的重中之重。各地國(guó)土資源部門(mén)十分重視和切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，注重發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的整體效能和帶頭示范作用，帶動(dòng)了全體人員思想作風(fēng)建設(shè)和國(guó)土資源各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。
　　**局在省以下國(guó)土資源管理_調(diào)整過(guò)程中，將領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)放在突出位置，對(duì)各縣（市）局領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)行超職分流、重新任命。近年又根據(jù)事業(yè)發(fā)展的需要，先后通過(guò)三種選任模式不斷優(yōu)化縣局級(jí)班子結(jié)構(gòu)。一是通過(guò)在系統(tǒng)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)的方式，選拔產(chǎn)生了*
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略878字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
元。在“人民滿(mǎn)意國(guó)土資源所”創(chuàng)建活動(dòng)中，創(chuàng)造出許多新鮮經(jīng)驗(yàn)，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)典型，基層建設(shè)水平得到全面提升。省廳已先后命名表彰了123個(gè)優(yōu)秀國(guó)土資源所。
　　**原有149個(gè)國(guó)土資源所，在崗1060人。體改后優(yōu)化重組成112個(gè)所，定編定崗770人，并提出“一年達(dá)標(biāo)、兩年創(chuàng)佳、三年建成人民滿(mǎn)意國(guó)土資源所”的總體目標(biāo)。2006、2007年度投入近1.3億元用于基層所建設(shè)。至此，該市112個(gè)國(guó)土資源所均有自己獨(dú)立的辦公場(chǎng)所，平均建筑面積達(dá)1000平方米。每個(gè)所均有便民服務(wù)大廳、獨(dú)立的檔案室、職工食堂、職工宿舍、職工活動(dòng)室、職工閱覽室和可以容納20-30人的會(huì)議室，每個(gè)所都有執(zhí)法機(jī)動(dòng)車(chē)輛。2008年，該局又在全市開(kāi)展創(chuàng)建“精細(xì)化管理示范國(guó)土資源所”活動(dòng)，確定大豐、亭湖、濱海三個(gè)縣（市）局（分局）為精細(xì)化管理示范點(diǎn)，在更高層次上掀起基層建設(shè)熱潮。
　　**局按照“以人為本、多方籌集、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，先后籌集資金6000多萬(wàn)元用于基層所建設(shè)，全市70%國(guó)土資源所有了自己獨(dú)立的辦公場(chǎng)所，所有國(guó)土資源所都配備電腦和打印機(jī)，實(shí)現(xiàn)了與縣、市局的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)。同時(shí)，高度重視軟件建設(shè)，形成了一套形之有效的管理體系和考核機(jī)制，在依法行政、服務(wù)群眾中發(fā)揮出窗口作用，大多數(shù)國(guó)土資源所在地方考評(píng)中名列前茅。
　　目前，國(guó)土資源所在地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“七站八所”中已成為一道亮麗的風(fēng)景線(xiàn)，既樹(shù)立了部門(mén)形象，也增強(qiáng)了基層同志的榮譽(yù)感、責(zé)任感。
　�。ㄈ┮晕拿鹘ㄔO(shè)為載體，樹(shù)立部門(mén)良好社會(huì)形象。
　　2002年以來(lái)，全省國(guó)土資源系統(tǒng)深入開(kāi)展了以提高全行業(yè)文明程度和干部職工文明素質(zhì)為目標(biāo)，以“保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會(huì)”為主題的文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。
　　在創(chuàng)建工作中，全系統(tǒng)緊密結(jié)合部門(mén)和行業(yè)實(shí)際，以創(chuàng)建文明行業(yè)、文明單位和文明處室為抓手，大力推進(jìn)國(guó)土資源系統(tǒng)思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和勤政廉政建設(shè)，取得了顯著成效。**局2007年創(chuàng)優(yōu)成果中，在全省領(lǐng)先的有24項(xiàng)，全國(guó)領(lǐng)先的有10項(xiàng)，特色工作有12項(xiàng)，連續(xù)四年被市委、市政府評(píng)為“全市最佳辦事單位”。**局連續(xù)四年被市委、市政府表彰為“三個(gè)文明建設(shè)綜合先進(jìn)集體”，該市南洋國(guó)土資源所被省委、省政府授予“省文明單位標(biāo)兵”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
　　目前，全省國(guó)土資源系統(tǒng)有53個(gè)單位（系統(tǒng)）被評(píng)為省級(jí)文明單位（行業(yè)、示范點(diǎn)），157個(gè)單位（系統(tǒng)）被評(píng)為市級(jí)文明單位（行業(yè)），678個(gè)單位（系統(tǒng)）被評(píng)為縣級(jí)文明單位（行業(yè)）。全省國(guó)土資源系統(tǒng)已進(jìn)入省創(chuàng)建文明行業(yè)工作先進(jìn)行業(yè)。這表明，全省國(guó)土資源系統(tǒng)的文明建設(shè)、整體素質(zhì)和部門(mén)形象，得到社會(huì)和上級(jí)的較好評(píng)價(jià)和認(rèn)可。
　　（四）以廉政建設(shè)為要?jiǎng)?wù)，打造廉潔高效干部隊(duì)伍。
　　調(diào)研中感到，各地能認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系精神，將廉政建設(shè)擺在重要位置，不斷推進(jìn)全系統(tǒng)廉政建設(shè)。
　　能以制度建設(shè)為平臺(tái)，注重從源頭上防治腐敗行為。**局制定了《**市國(guó)土資源系統(tǒng)廉潔從政若干規(guī)定》，建立了經(jīng)營(yíng)性土地出讓計(jì)劃制度、信息公開(kāi)查詢(xún)制度、進(jìn)場(chǎng)操作制度和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)土地市場(chǎng)監(jiān)管等四項(xiàng)配套管理制度。對(duì)涉及土地利用規(guī)劃審批、供地項(xiàng)目審批、規(guī)費(fèi)減免、資產(chǎn)處置、重大違法案件處理等重大事項(xiàng)的決策，實(shí)行集體內(nèi)部會(huì)審。**局內(nèi)外并重，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管，對(duì)履行職責(zé)、工作作風(fēng)等方面存在苗頭性問(wèn)題的領(lǐng)導(dǎo)干部和新任職的領(lǐng)導(dǎo)干部，分別進(jìn)行誡勉談話(huà)和任前談話(huà)。同時(shí)注重外部約束，在基準(zhǔn)地價(jià)更新、土地開(kāi)發(fā)整理、土地調(diào)查項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中，都主動(dòng)邀請(qǐng)市紀(jì)委、財(cái)政部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，取得較好效果。
　　能以推進(jìn)權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制。**局堅(jiān)持做到政務(wù)公開(kāi)，并積極拓展公開(kāi)的范圍與渠道，要求各業(yè)務(wù)處室將自身職能范圍內(nèi)的重要審批事項(xiàng)網(wǎng)上公開(kāi)，使之_到業(yè)務(wù)工作的每個(gè)環(huán)節(jié)。**局全面公開(kāi)辦事內(nèi)容、辦事程序、辦事權(quán)限、辦事時(shí)限、辦事結(jié)果，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，依法做到保留行政審批項(xiàng)目最少、審批時(shí)限最短、報(bào)批速度最快。
　　能以提高拒腐防變能力為抓手，完善黨風(fēng)廉政教育長(zhǎng)效機(jī)制。海門(mén)局提出“以自律的行為倡導(dǎo)廉政氛圍，以規(guī)范的制度構(gòu)筑廉政防線(xiàn)，以嚴(yán)格的監(jiān)督落實(shí)廉政責(zé)任”，在系統(tǒng)內(nèi)組織開(kāi)展了“六個(gè)一系列”主題活動(dòng)，即組織開(kāi)展一次廉政格言撰寫(xiě)活動(dòng)、組織開(kāi)展一次黨紀(jì)條規(guī)知識(shí)測(cè)試、組織開(kāi)展一次觀(guān)看廉政警示教育片、組織開(kāi)展一次廉政主題演講比賽、組織開(kāi)展一次以“廉內(nèi)助”為主題的中層以上干部家屬座談會(huì)、組織撰寫(xiě)一篇心得體會(huì)文章。通過(guò)持之以恒地抓理想信念教育、抓警示教育、抓法紀(jì)教育，使廣大干部牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀(guān)，有效提高自我約束的能力。
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