××縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)_改革實(shí)施方案

　　**縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)_改革實(shí)施方案
　　為切實(shí)加快全縣農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護(hù)改革步伐，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)_改革方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2005〕49號(hào)）和《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)_改革方案的通知》（云政辦發(fā)〔2007〕172號(hào)）、《云南省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)_改革試點(diǎn)方案》（云交規(guī)劃〔2007〕l65號(hào)）、《云南省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)_改革試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則》的精神和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定我縣農(nóng)村公路管理和_改革實(shí)施方案。
　　一、ｘｘ縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀
　　(一)農(nóng)村公路概況。截止2007年底，ｘｘ縣地方管養(yǎng)的農(nóng)村公路總里程為1731.461公里。其中：縣道20條，472.781公里；鄉(xiāng)道113條，1169.911公里；村道14條,88.769公里。
　　(二)現(xiàn)行管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制�？h地方公路管理段現(xiàn)有在職職工40人，50歲以上的有19人，40至49歲的有6人，39歲以下的有15人。其中本科學(xué)歷1人，大專以上學(xué)歷11人，中專學(xué)歷2人，中專以下學(xué)歷26人，助理工程師7人，技術(shù)員5人。配備有裝載機(jī)、運(yùn)輸車(chē)及相關(guān)公路工程設(shè)施。有工程建設(shè)所需的設(shè)計(jì)、概預(yù)算等
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縣路政管理大隊(duì)編制10人，負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村公路的路政管理和指導(dǎo)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對(duì)鄉(xiāng)道、村道路政的管理工作。
　　2．在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)立公路管理所。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府成立農(nóng)村公路管理所，分管交通工作的副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)兼任所長(zhǎng)，其編制由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))內(nèi)部調(diào)配專（兼）職人員2至3名，受鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及ｘｘ縣地方公路管理段雙重領(lǐng)導(dǎo)，年終由ｘｘ縣地方公路管理段負(fù)責(zé)檢查考核。
　　3．遵循管養(yǎng)分離的原則，根據(jù)《公司法》等法規(guī)，對(duì)地方公路管理段現(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，引導(dǎo)和培育具備養(yǎng)護(hù)資質(zhì)條件的民營(yíng)養(yǎng)護(hù)公司，在行政許可范圍內(nèi)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，主要通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)參與農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)。
　　(三)各級(jí)和有關(guān)部門(mén)的工作職責(zé)
　　農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)原則上由縣人民政府為責(zé)任主體，監(jiān)督農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。
　　縣人民政府職責(zé)：是行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)_改革的領(lǐng)導(dǎo)工作并組織實(shí)施，籌措和管理農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，監(jiān)督農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理。
　　縣交通局職責(zé)：具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。制定轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)實(shí)施方案及實(shí)施細(xì)則；編制上報(bào)并組織實(shí)施已批準(zhǔn)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)建議計(jì)劃和按程序開(kāi)展大中修工程交、竣工驗(yàn)收工作；組織養(yǎng)護(hù)工程的招投標(biāo)和包發(fā)工作；監(jiān)督和考核縣級(jí)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)和本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作，檢查養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村養(yǎng)護(hù)資金、項(xiàng)目、質(zhì)量、進(jìn)度及路政管理和路產(chǎn)路權(quán)的保護(hù)工作。
　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府職責(zé)：負(fù)責(zé)參與、協(xié)助交通部門(mén)做好本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的建、管、養(yǎng)工作及農(nóng)村的道路交通安全工作。
　　縣地方公路管理段職責(zé)：具體承擔(dān)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理工作。擬定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)建議計(jì)劃，并具體負(fù)責(zé)實(shí)施已批準(zhǔn)的養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃；對(duì)養(yǎng)護(hù)資金、質(zhì)量、進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)全縣農(nóng)村公路里程進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、建檔立卡；檢查考核鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村公路管理所的各項(xiàng)工作；受交通局委托負(fù)責(zé)全縣路政管理工作。
　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公路管理所職責(zé)：協(xié)助縣交通管理部門(mén)完成公路的規(guī)劃、建設(shè)工作及公路路政案件的查處工作；及時(shí)上報(bào)公路水毀情況；對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的鄉(xiāng)道、村道建檔立卡。
　　村民委員會(huì)職責(zé)：依靠和發(fā)動(dòng)群眾，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和交通部門(mén)做好本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的建、管、養(yǎng)工作；定期維護(hù)公路，確保農(nóng)村公路的安全暢通；組織沿線村民和本村黨員、群眾義務(wù)對(duì)公路維護(hù)保養(yǎng)，及時(shí)上報(bào)公路水毀情況及負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)村道的安全工作。協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、交通部門(mén)搞好農(nóng)村公路的產(chǎn)權(quán)維護(hù)工作和公路統(tǒng)計(jì)上報(bào)等工作。
　　四、資金籌措及管理
　　(一)資金來(lái)源
　　1．省撥公路養(yǎng)路費(fèi)用于公路養(yǎng)護(hù)大中修的資金比例不得低于80％，20％用于小修保養(yǎng)和日常養(yǎng)護(hù)及材料費(fèi)開(kāi)支。地方征收的拖拉機(jī)養(yǎng)路費(fèi)實(shí)行收支兩條線管理，上級(jí)交通行政主管部門(mén)按比例返還，全部用于全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。
　　2．省級(jí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，縣道每年每公里補(bǔ)助7000元，鄉(xiāng)道每年每公里補(bǔ)助3500元，村道每年每公里補(bǔ)助1000元。
　　3．州級(jí)財(cái)政預(yù)算（養(yǎng)路費(fèi)分成）安排部分農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金。
　　4．縣級(jí)財(cái)政每年預(yù)算安排農(nóng)村公路建設(shè)和管養(yǎng)資金100萬(wàn)元，縣級(jí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金在此筆經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌安排。
　　5．積極拓寬農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的融資渠道，采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式，鼓勵(lì)、吸引企業(yè)出資和個(gè)人等社會(huì)力量捐資以及投工投勞用于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)。
　　(二)資金使用管理
　　農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金必須按照規(guī)定專戶儲(chǔ)存，全部用于農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)，任何單位或個(gè)人不得截留、擠占和挪用�？h交通局按照有關(guān)規(guī)定，制定農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金管理辦法并組織實(shí)施，要充分結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，對(duì)我縣各等級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)成本進(jìn)行預(yù)算，明確縣道、鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護(hù)成本，明確養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的投入；省、級(jí)安排的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金主要用于補(bǔ)助農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大、中修專項(xiàng)工程（特大自然災(zāi)害除外）。節(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年使用，超支不補(bǔ)�？h交通、發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)部門(mén)要按照各自的職責(zé)范圍，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金的監(jiān)督與檢查。
　　五、運(yùn)行機(jī)制和工作措施
　　(一)管理養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制。
　　1．管養(yǎng)機(jī)構(gòu)運(yùn)行方式。農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)實(shí)行管養(yǎng)分離，推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化，建立養(yǎng)護(hù)工程和日常養(yǎng)護(hù)管理分類運(yùn)作機(jī)制，即：縣地方公路管理段只履行公路管理職責(zé)，具體養(yǎng)護(hù)工作由養(yǎng)護(hù)公司或沿線受益群眾承擔(dān)；實(shí)行管養(yǎng) ……（未完，全文共4638字，當(dāng)前僅顯示2343字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《**縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)_改革實(shí)施方案》）