淺析領導干部經濟責任審計評價

目錄/提綱：……
一、領導干部經濟責任審計評價現(xiàn)狀
一是評價超出審計范圍
二是評價主觀性太強，語言絕對化，違背謹慎性原則，輕易下結論
二、建立領導干部經濟責任審計評價體系的意義
三、領導干部經濟責任審計評價的原則
一是堅持法制性原則
二是堅持客觀公正原則
三是堅持實事求是原則
四是堅持謹慎性原則
四、領導干部經濟責任審計評價的內容
一是事實性評價
二是合法性評價
三是效益性評價
四是內部控制制度的評價
五、領導干部經濟責任審計評價指標
六、領導干部經濟責任審計評價標準
一是財政財務收支和資產負債損益的真實性評價標準
二是財政財務收支和資產負債損益合法性的評價標準
三是重大經濟決策規(guī)范性評價標準
四是重大經濟決策執(zhí)行有效性評價標準
五是領導干部個人廉政情況的評價標準
六是領導干部履行經濟職責的綜合評價標準
七是經濟責任界定標準
……

　　淺析領導干部經濟責任審計評價
　　[內容提要]對領導干部實行經濟責任審計是新時期黨中央、國務院賦予審計機關的重要職責。對領導干部經濟責任審計評價是經濟責任審計的難點和熱點，本文從領導干部經濟責任審計現(xiàn)狀出發(fā)，對建立領導干部經濟責任審計評價體系的意義、原則、內容、評價指標、評價標準進行了初步探索。
　　[主題詞]領導干部經濟責任審計評價
　　領導干部經濟責任審計是適應我國經濟_改革和政治_改革的需要而產生、發(fā)展起來的一種審計制度，它是對領導干部所負經濟責任履行情況的一種客觀公正的審計鑒證,是審計結果的人格化。它不僅將審計監(jiān)督引入了干部管理制度,關系到黨和政府對干部使用的導向，而且在維護財經法紀、促使領導干部提高管理水平和遵紀守法意識,推動廉政建設等方面發(fā)揮了積極的作用。審計機關和審計人員在實施領導干部經濟責任審計過程中，必須運用一系列的評價指標體系，分別從不同角度及不同層次，對其任期內所在地區(qū)、部門和單位的財政收支、
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，增大了審計風險。
　　二、建立領導干部經濟責任審計評價體系的意義
　　由于我國目前尚未建立起一套科學適用的領導干部經濟責任評價指標體系,各地審計評價標準不一,這在一定程度上又制約了領導干部經濟責任審計的深入進行。在當前形勢下避免和消除這些現(xiàn)象，建立一個科學、規(guī)范、可操作性強的領導干部經濟責任審計評價體系，規(guī)避和減少審計風險，無疑顯得非常必要和迫切。建立領導干部經濟責任審計評價體系，是對領導干部履行經濟責任進行全方位監(jiān)督的需要，是促進和激勵領導干部認真履行經濟責任的需要，是補充完善領導干部量化考核體系的需要，是規(guī)避和減少審計風險的需要。對此，結合實際情況，我們制定了領導干部經濟責任審計評價體系。
　　三、領導干部經濟責任審計評價的原則
　　對領導干部經濟責任評價總的原則是客觀公正、實事求是，定性和定量相結合，具體要堅持以下原則：
　　一是堅持法制性原則。審計評價要依照有關法律、法規(guī)為審計評價依據(jù)，在法定職權范圍、授權和委托范圍內作出符合事實的判斷，不得使用與法律、法規(guī)不一致的用語評價被審計領導干部履行經濟責任情況。
　　二是堅持客觀公正原則。以審計的事實為依據(jù)，不受外界的任何影響，不附帶任何主觀成分，要按照客觀事實的本來面貌作出客觀公正的評價。評價過程中還要將定性分析與定量分析有機結合，依靠審計調查取證所獲得的可靠數(shù)據(jù)，進行計算、比較和分析，力求真實可信。
　　三是堅持實事求是原則。審計評價不能違背客觀事實，籠統(tǒng)地進行評價。必須限定在領導干部任期范圍內履行的經濟活動，不屬于審計職責范圍的不評價，與審計無關或未涉及事項不評價，以防止帶來不必要的審計風險。同時，評價要堅持歷史的觀點，劃清前后任的責任、前后任的政績，客觀真實、實事求是地評價領導干部任期經濟責任，切忌把所有成績歸功于一任領導的政績來評價，或把單位存在的所有問題都歸責于一任領導。對被審計單位在財政財務收支和重大經濟活動中存在的一些突出問題，評價中必須鮮明地分清責任，既要劃清直接責任、主管責任和領導責任，又要弄清是主觀責任還是客觀責任，真正客觀地界定領導應負的責任。
　　四是堅持謹慎性原則。領導干部經濟責任審計評價中要保持謹慎的態(tài)度，該評價的評價，不該評價的不評價。對審計未涉及、證據(jù)不充分、依據(jù)不明確、責任不清楚、職責超范圍的事項不予評價。對應該評價的事項，還要充分聽取被審計領導的陳述和申辯，綜合考慮各方面因素，同時還要注意用語的規(guī)范性和準確性，不可言過其實作出過高或過低的評價，在把握事實的基礎上，作出準確的判斷，作出符合實際的結論。對一時搞不清楚的和發(fā)生的重要經濟事項難以下定性結論的問題，要以寫實為主，對事項發(fā)生的原因、過程、后果給以客觀的說明，以保證審計評價的準確性。
　　四、領導干部經濟責任審計評價的內容
　　對領導干部經濟責任審計評價的主要內容是：
　　1、財政、財務收支的真實性、合法性、效益性，相關內部控制制度的設置和執(zhí)行情況，以及被審計者對有關問題應承擔的責任。一是事實性評價。通過對被審計單位賬表反映的財政、財務收支數(shù)據(jù)與審計機關依照現(xiàn)行的會計制度和國家財政、財務收支規(guī)定進行審計認定后的數(shù)據(jù)相符合程度的比較，作出會計資料真實、基本真實、不能真實反映年度財政、財務收支情況的評價。二是合法性評價。根據(jù)審計查證的事實，作出對被審計單位財政、財務收支符合、基本符合、違反財經法規(guī)的規(guī)定的評價。三是效益性評價。在財政、財務收支真實性、合法性審計的基礎上，通過對被審計單位經 ……（未完，全文共5333字，當前僅顯示1873字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺析領導干部經濟責任審計評價》）