推進(jìn)工商所依法行政經(jīng)驗(yàn)做法

　　堅(jiān)持“高、細(xì)、嚴(yán)、實(shí)”扎實(shí)推進(jìn)工商所依法行政
　　我們城區(qū)工商所現(xiàn)有工作人員15人，平均年齡39歲，其中黨員8人，大專以上文化程度達(dá)到93%。主要承擔(dān)著縣城4個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)，142戶企業(yè)和959戶個(gè)體工商戶的監(jiān)督管理和行政執(zhí)法工作。
　　經(jīng)過多年來的辛勤工作和不懈努力，。我所先后被省工商局命名為全省工商系統(tǒng)“五好工商所”，被市政府授予市級(jí)“衛(wèi)生先進(jìn)單位”稱號(hào)，被團(tuán)市委授予全市“青年文明號(hào)”，被縣委、縣政府命名為縣級(jí)“文明單位”和“先進(jìn)基層黨支部”。
　　在工作實(shí)踐中，我們深深體會(huì)到只有始終不渝地把依法行政當(dāng)作工商行政管理工作的生命線，不折不扣、實(shí)實(shí)在在地在“高、細(xì)、嚴(yán)、實(shí)”上作文章、下功夫，抓落實(shí)，才能真正體現(xiàn)依法行政的內(nèi)涵，才能不斷規(guī)范執(zhí)法行為，才能全面推進(jìn)工商所的規(guī)范化建設(shè)，加快工商“四化”建設(shè)的步伐。我們的具體做法是：
　　一、突出“高”字，狠抓思想統(tǒng)一
　　思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，沒有思想的統(tǒng)一，依法行政就沒有根基，工作就會(huì)迷失方向。要打牢這個(gè)基礎(chǔ)，就必須突出“三高”。
　　1．認(rèn)識(shí)高。隨著工商事業(yè)的深入發(fā)展，很多同志的思想認(rèn)識(shí)不能
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集中繳費(fèi)率、收費(fèi)公示率、降費(fèi)落實(shí)率、手續(xù)完備率、規(guī)費(fèi)上解率均達(dá)100%；在食品、汽車配件、兒童玩具、家用電器等重要商品安全監(jiān)管方面，要求經(jīng)營主體合法率、索證索票率、臺(tái)帳填寫完整率、不合格商品下架退市率均達(dá)100%。高標(biāo)準(zhǔn)的要求，有力地促進(jìn)了我所工作質(zhì)量整體提高。
　　二、堅(jiān)持“細(xì)”字，規(guī)范執(zhí)法行為
　　細(xì)節(jié)決定成敗，只有堅(jiān)持“三細(xì)”，才能解決工商所工作頭緒多、監(jiān)管責(zé)任重的問題，促進(jìn)執(zhí)法行為規(guī)范。
　　1.任務(wù)細(xì)。針對(duì)以往崗位職責(zé)不清，工作任務(wù)不明，干工作一哄而上，沒有頭緒的問題，我們對(duì)照工作標(biāo)準(zhǔn)，把工商所承擔(dān)的所有工作任務(wù)，細(xì)化分解為八大類四十六項(xiàng)六十八條，按時(shí)間進(jìn)度制定月計(jì)劃、周安排，落實(shí)到各個(gè)崗位、具體人員，作為“周督查、月考核、季評(píng)議”的依據(jù)，實(shí)現(xiàn)了職責(zé)分明，責(zé)任到人，夯實(shí)了工作任務(wù)，形成了“事事有人干，人人有事干”工作格局。
　　2.程序細(xì)。行政行為必須符合法定程序是依法行政最重要的指標(biāo)之一。針對(duì)以往執(zhí)法工作中出現(xiàn)的“重實(shí)體，輕程序”的現(xiàn)象，為貫徹落實(shí)國家總局28、29號(hào)令，我們制定了《關(guān)于規(guī)范案件辦理有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》、《查處經(jīng)濟(jì)違法案件審批程序規(guī)定》和《關(guān)于適用行政處罰簡易程序進(jìn)行行政處罰的規(guī)定》等文件，對(duì)案件辦理流程、案件的審批權(quán)限等需要特別注意的問題作出了明確規(guī)定。對(duì)違反程序辦案的人員，暫停其辦案權(quán)１至３個(gè)月。通過細(xì)化行政執(zhí)法操作程序，徹底解決了未立案先調(diào)查、調(diào)查取證不規(guī)范、網(wǎng)上核審不同步等執(zhí)法辦案中的通病。上半年全所查辦的206起案件經(jīng)所法制員核審，局法制股評(píng)查，全部定性準(zhǔn)確、程序合法。
　　3.考評(píng)細(xì)。規(guī)范行政執(zhí)法行為要真正富有成效，防止流于形式，關(guān)鍵還在于對(duì)執(zhí)法責(zé)任的落實(shí)情況進(jìn)行嚴(yán)格細(xì)致的考核評(píng)議。針對(duì)以往重安排部署，輕檢查考核的弊端，我們?cè)诳己藘?nèi)容上，突出“四查”，即查執(zhí)法形象、查考核手冊(cè)、查業(yè)務(wù)資料、查監(jiān)管對(duì)象，改變了以往“只聽不查、查而不細(xì)”的做法，使所長掌握了真實(shí)的工作情況，為下一步查漏補(bǔ)缺，調(diào)整工作思路奠定了基礎(chǔ)。在考核方式上，實(shí)行“周督查、月考核、季評(píng)議”。一是每周由一名所長帶隊(duì)，深入經(jīng)營戶查訪，重點(diǎn)查找日常監(jiān)管、執(zhí)法辦案、規(guī)費(fèi)收繳等問題，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場(chǎng)糾正，并在周例會(huì)上通報(bào)批評(píng)，月考核中扣分；二是每月由所考評(píng)小組逐崗位、逐人、逐項(xiàng)進(jìn)行量化考核打分，并將考核結(jié)果在全所公布，作為年終評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)；三是每季度邀請(qǐng)相關(guān)部門、經(jīng)營戶代表對(duì)監(jiān)管人員評(píng)議，對(duì)“評(píng)議”不合格的人員責(zé)令寫出書面檢查、提出整改措施，取消年終評(píng)優(yōu)資格。
　　三、落實(shí)“嚴(yán)”字，促進(jìn)職能到位
　　實(shí)踐證明，嚴(yán)格執(zhí)法是促進(jìn)工商職能到位的重要途徑。如果執(zhí)法不嚴(yán)，工作出現(xiàn)隨意性，監(jiān)管就會(huì)出漏洞，形象就要打折扣，最終阻礙工商事業(yè)的健康發(fā)展。要避免執(zhí)法不嚴(yán)，就要落實(shí)“三嚴(yán)”。
　　1.巡查嚴(yán)。工商所巡查是規(guī)范市場(chǎng)主體行為，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的有效途徑。只有巡查嚴(yán)，才能體現(xiàn)嚴(yán)管理，才能促進(jìn)工商所職能到位。針對(duì)日常監(jiān)管中長期存在的“巡而不查，查而不清、查而無果”等問題，我們以《工商所條例》和《工商所工作規(guī)程》為依據(jù)，制定了《市場(chǎng)監(jiān)管巡查要點(diǎn)》，按照網(wǎng)格化管理的要求，將轄區(qū)劃分為“三片八段”，所長包片、組長包段、監(jiān)管人員包戶，實(shí)行“六查六看”，讓大家明白“看什么、查什么、解決什么”。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)食品安全和無照經(jīng)營巡查，增加了巡查內(nèi)容和頻次，由原來的一月一次加強(qiáng)為每周一次，特別對(duì)鮮活商品做到了每日巡查，確保了食品安全不出問題。
　　2.處罰嚴(yán)。行政處罰是我們?cè)谝婪ㄐ姓斜Ｗo(hù)合法經(jīng)營，打擊違法行為的重要手段。對(duì)無照經(jīng)營、食品安全自律制度落實(shí)不到位等違法行為，堅(jiān)決重拳出擊，從嚴(yán)處罰，絕不姑息遷就。上半年，取締無照經(jīng)營16戶；對(duì)不按規(guī)定落實(shí)索證索票和進(jìn)貨臺(tái)帳制度的89戶經(jīng)營戶進(jìn)行了處罰，有力地促進(jìn)了食品經(jīng)營戶“七項(xiàng)自律制度”的落實(shí)，維護(hù)了市場(chǎng)秩序，樹立了依法行政的權(quán)威和形象。
　　3.追究嚴(yán)。行政機(jī)關(guān)有權(quán)必有責(zé)、違法必追究是依法行政“權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的重要內(nèi)容，責(zé)任追究 ……（未完，全文共4233字，當(dāng)前僅顯示2138字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《推進(jìn)工商所依法行政經(jīng)驗(yàn)做法》）