某地區(qū)財政改革與發(fā)展成就調研報告

　　###地區(qū)成立于1975年，轄吐魯番市、鄯善縣、托克遜縣，26個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，總人口約60萬，以維吾爾族為主的回、蒙、哈等36個少數(shù)民族占總人口的76.33％，漢族占總人口23.37％。###是新疆最早對外開放的地區(qū)。
　　新型工業(yè)化闊步前進，全地區(qū)2007年完成工業(yè)總產(chǎn)值近兩百億元。最引人注目的是，在吐魯番工業(yè)經(jīng)濟這塊“大蛋糕”中。地方工業(yè)已經(jīng)占到了四分之一還要多，并且繼續(xù)保持著兩年翻一番的發(fā)展速度；農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調整效果凸現(xiàn)——農(nóng)牧民人均純收入2007年已接近4500元，比上年增加了530元，增幅是吐魯番有史以來最大的；旅游業(yè)被統(tǒng)一營銷激活——門票收入2007年猛增至近一億元，比2006年翻了近一番；地方財政收入形勢喜人——三年里翻了近一番，2007年達到了9.32億元，接近10億元。
　　如今的###，可謂工業(yè)經(jīng)濟萬馬奔騰，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟一派繁榮，旅游經(jīng)濟生機勃發(fā)。這顆明珠閃爍著更為耀眼的光芒：
　　一、財政工作成績
　　1、地區(qū)財政收支規(guī)模不斷壯大，財政收入邁上新臺階。隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，財政收入不斷增長，2007年，全地區(qū)地方財政一般預算收入完成9.32億元，比上年增長20.64％，超額完成了自治區(qū)確定的16％的財政增速目標，收入增長額和增
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供了必要的財力保證，較好地發(fā)揮了國家財政在社會主義初級階段的市場經(jīng)濟中貫徹改革、開放、搞活方針的職能作用，對經(jīng)濟文化建設和社會發(fā)展事業(yè)貢獻了力量；農(nóng)村稅費、政府收支分類、部門預算、國庫集中支付、政府采購、非稅收入管理、金財工程、縣鄉(xiāng)財政管理等各項財政改革不斷深化；預算管理不斷改進和加強，財政監(jiān)督力度加大，監(jiān)督范圍進一步拓展；財政基礎管理工作得到加強和規(guī)范，財政業(yè)務信息化建設步伐加快。
　　4、財政干部隊伍呈現(xiàn)新面貌。加強思想政治教育，干部理論水平明顯提高。健全干部培養(yǎng)、選拔機制，干部素質大幅度提升。積極倡導樹進“大局觀念”、“責任意識”、“創(chuàng)新理念”和“敬業(yè)精神”干部作風有了明顯改進。加強黨風廉政建設，反腐倡廉制度體系進一步健全。
　　二、財政支持經(jīng)濟發(fā)展成效
　　(一)以農(nóng)牧民持續(xù)快速增收為核心，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
　　高度重視“三農(nóng)”問題，不斷強化農(nóng)業(yè)基礎地位。以農(nóng)牧民持續(xù)快速增收為核心，重點支持發(fā)展特色、精品、高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是實施“農(nóng)轉非”戰(zhàn)略，促進了社會轉型。安排專項資金，大規(guī)模開展農(nóng)村勞動力的技能培訓，大力推進了農(nóng)村富余勞動力本地就業(yè)和向外地轉移。二是依托光熱資源優(yōu)勢，設施農(nóng)業(yè)取得重大突破。近年來，全地區(qū)投入設施農(nóng)業(yè)發(fā)展資金近億元，建成了設施較完備的典型示范園區(qū)，大力發(fā)展高標準的溫棚，通過若干年努力，把吐魯番變成溫室大棚的“海洋”，把日光溫室和大棚發(fā)展到10萬畝左右，使吐魯番成為烏魯木齊最重要的綠色蔬菜生產(chǎn)加工基地之一。三是調整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構。小麥和棉花面積大幅退減，設施農(nóng)業(yè)、精品哈密瓜以及葡萄、紅棗為主的特色林果業(yè)、農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)得到長足發(fā)展，以吐魯番葡萄正式入選2008年奧運會特貢果品為契機，力爭通過1o年的努力，把吐魯番建成全國最大的優(yōu)質鮮食葡萄和葡萄干商品生產(chǎn)基地。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有了新進展。在積極推進標準化建設和無公害生產(chǎn)的同時，財政投入數(shù)百萬元資金，專項用于葡萄、哈密瓜、孜然、蔬菜等標準化體系建設和原產(chǎn)地保護申報。五是認真貫徹落實自治區(qū)黨委、政府關于水資源利用和農(nóng)業(yè)高效節(jié)水的各項安排部署，加大財政投入，強力推進農(nóng)業(yè)高效節(jié)水戰(zhàn)略的實施，取得了明顯成效。僅2007年吐魯番地區(qū)完成高效節(jié)水灌溉面積14.47萬南，投入節(jié)水資金總額為1億多元，全地區(qū)全年節(jié)水量為2998萬立方米。
　　(二)圍繞特色資源優(yōu)勢．加快推進新型工業(yè)化進程。
　　新型工業(yè)化是實現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路。作為財政部門，我們認真貫徹實施“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，圍繞優(yōu)勢資源開發(fā)利用，以產(chǎn)業(yè)集群理念謀劃工業(yè)發(fā)展。重點支持石油石化、煤炭能源、建筑建材、無機化等特色工業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)集聚。一是加快工業(yè)園區(qū)建設，成效明顯。財政投資近干萬元，著力打造“五大園區(qū)”的投資環(huán)境，產(chǎn)生出了明濕的“聚集”、“輻射”效益，成為招商引資的“強磁場”，園區(qū)已成為工業(yè)經(jīng)濟新的增長點。二是實施大企業(yè)、大集團戰(zhàn)略，相繼引進了沈宏、萬向、華電、圣雄、中亞華金工企礦冶、新化集團、廣匯lng、天山建材、三維甲鹽等大企業(yè)、上市公司，投入資金百億元，地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟依靠一批重點企業(yè)支撐。三是抓好重大項目的實施，實行領導干部聯(lián)系重大項目制度，為支持重點項目建設，每年財政安排重點項目前期費近300萬元，2008年，財政預算安排支持重點項目、扶持企業(yè)發(fā)展資金及融資約1000萬元。
　　(三)加快發(fā)展以旅游業(yè)為主導的第三產(chǎn)業(yè)。
　　財政部門按照“提升中線，建設東線，準備西線”的旅游發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)提升旅游產(chǎn)業(yè)，不斷加大旅游資源整合工作力度，大力實施精品旅游城市戰(zhàn)略．先后投資近億元，對葡萄溝、坎兒井、火焰山、吐峪溝、庫姆塔格、沙漠植物園等景區(qū)(點)實施了深度開發(fā)和景區(qū)(點)道路改造任務，使旅游基礎設施更加完善、文化內涵更加突出。共建成5a級景區(qū)1個，4a級景區(qū)1個，3a級景區(qū)5個。葡萄溝、坎兒井民俗園被命名為全國農(nóng)業(yè)旅游示范基地。加大對外宣傳力度，每年安排旅游促銷宣傳資金和葡萄節(jié)辦節(jié)經(jīng)費，成功舉辦了北京、上海宣傳周和歷屆葡萄節(jié)，并充分利用各類媒體，向國內外推介吐魯番，極大地增強了吐魯番旅游的影響力。通過資金的投入，地區(qū)景區(qū)(點)的資源得到有效整合。
　　(四)圍繞招商引資工作，擴大對外開放水平。
　　招商引資的力度，決定著經(jīng)濟的發(fā)展速度。繼續(xù)實施招商引資“一號工程”，通過實行“一把手”負責制，全地區(qū)上下對發(fā)展靠開放、開放促發(fā)展形成共識，初步形成了上下同心、全員參與、共同推進招商引 ……（未完，全文共6777字，當前僅顯示2379字，請閱讀下面提示信息。收藏《某地區(qū)財政改革與發(fā)展成就調研報告》）