礦產(chǎn)資源管理中的誠信問題分析

　　一、礦產(chǎn)資源管理中誠信問題的表現(xiàn)
　　誠信是衡量一個國家和社會文明程度的重要指標(biāo)，是社會仁義市場經(jīng)濟(jì)成熟程度的重要標(biāo)志。對個人來說，誠信是高尚的人格力量；對企業(yè)來說，誠信是寶貴的無形資產(chǎn)；對社會來說，誠信是正常的生產(chǎn)生活秩序；對國家來說，誠信是良好的國際形象；對礦業(yè)來說，誠信是加強礦政價理的必要前提，是礦業(yè)法制建設(shè)中不可缺少的重要環(huán)｝了，是，仃場經(jīng)濟(jì)條件下維護(hù)礦業(yè)秩序的一項重要制度。
　　當(dāng)前，我國礦業(yè)_處在改革轉(zhuǎn)型期，法律法規(guī)明顯滯后，管理體系尚不健個；礦業(yè)行業(yè)整體素質(zhì)不高，普遍缺乏社會責(zé)任；礦業(yè)權(quán)交易和競爭行為有待規(guī)范，市場發(fā)育和開放程度較低，體現(xiàn)出諸多的初級階段特征。尤其是近年來我國礦業(yè)領(lǐng)域不斷暴露出不講誠信、規(guī)避法律甚至弄虛作假等問題，突出表現(xiàn)為一些地方行政監(jiān)管不力、中介機構(gòu)道德缺失、企業(yè)投機之風(fēng)漸長，不僅直接影響到一些地方的礦業(yè)秩序和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，而且折射出市場經(jīng)濟(jì)條件下不同主體在利益博弈過程中出現(xiàn)
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芳布的專業(yè)信息。而中介機構(gòu)所從事的礦山設(shè)計和礦產(chǎn)婆源開發(fā)利用方案編制、礦業(yè)權(quán)價款評估、儲量評審等業(yè)劣正是礦業(yè)權(quán)市場交易和運作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它們可以依崔司法的規(guī)定設(shè)立但又有別于一般性企業(yè)。從本質(zhì)上說，呼介機構(gòu)的生存和發(fā)展主要是依靠良好的服務(wù)和社會仁
　　譽。因此，中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在維護(hù)國家利益的前提下，秉招獨立、客觀、公正的原則，進(jìn)行設(shè)計、評估、評審，而不受們何組織與個人利益的左右。如果違背職業(yè)道德，完全按然委托方的要求編制相關(guān)設(shè)計方案和評估（審）結(jié)果，就毛易導(dǎo)致國有資源資產(chǎn)損失和安全生產(chǎn)隱患。比如在我匡南方某礦區(qū)采礦權(quán)登記過程中，竟然出現(xiàn)了從儲量報健編制、評審、備案到采礦權(quán)審批發(fā)證的各個環(huán)節(jié)所涉及郎機構(gòu)和工作人員都嚴(yán)重作假或者失職，使原本不符合穿件的企業(yè)順利取得了采礦權(quán)，造成了極為惡劣的影響。授管這只是個別現(xiàn)象，但其中暴露出的問題很值得深思。
　　行業(yè)協(xié)會作為在政府與企業(yè)之間發(fā)揮橋梁和紐帶作用的社會團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)堅持服務(wù)企業(yè)、造福社會、促進(jìn)管理的宗旨。有的協(xié)會卻假借與政府部門的某些聯(lián)系，慣于以“二政府”的架勢對企業(yè)發(fā)號施令，或者將企業(yè)視為“搖錢樹”，動輒巧立名目，向其收取種種費用。必須調(diào)整和改革行業(yè)協(xié)會管理_，理順政府、協(xié)會與企業(yè)間的關(guān)系，增強協(xié)會自主意識和自主能力，切實規(guī)范自身行為。
　　事實證明，管理相對人存在的違法違規(guī)問題往往與行政行為不當(dāng)?shù)葐栴}密切相關(guān)。特別是一些管理人員往往更多地從行使權(quán)力的角度來看待問題，存在重權(quán)力輕責(zé)任、重管理輕服務(wù)、重收費輕監(jiān)督等現(xiàn)象。如有的地方蓄意夸大資源儲量，誘使企業(yè)通過高價竟得礦業(yè)權(quán)，終因儲量嚴(yán)重不實而引發(fā)案訟，使政府的權(quán)威受到影響，管理部門的誠信遭到質(zhì)疑。有的地方在引進(jìn)外商投資礦產(chǎn)勘查時異常熱情，向外方作出種種承諾，待勘查l一作取得成果后便因利食言，迫使外資企業(yè)退出而改由本地企業(yè)進(jìn)行開發(fā)，使國家形象和礦業(yè)投資環(huán)境受到嚴(yán)重?fù)p害。有的地方政府及管理部門以招商引資為名，強行干預(yù)礦業(yè)權(quán)的設(shè)立、轉(zhuǎn)讓、價款評估等行為，侵害管理相對人的利益，使國家法律法規(guī)在執(zhí)行當(dāng)中大打折扣。
　　二、礦產(chǎn)資源管理中誠信問題的對策
　　針對現(xiàn)階段存在的“一些社會成員誠信缺失、道德失范”等矛盾和問題，黨的十六屆六中全會審議通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中專門提出了“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的構(gòu)建和諧社會總要求，這是我黨歷史l推進(jìn)民主法制建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的偉大創(chuàng)舉。推進(jìn)誠信建設(shè)、完善法律制度、糾正違法違規(guī)行為、落實監(jiān)管責(zé)任，對于提高礦產(chǎn)開發(fā)主體、有關(guān)中介機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會的社會責(zé)任感，加強礦政管理，構(gòu)建和諧礦業(yè)秩序，具有重要的現(xiàn)實意義。
　　人類社會是一個利益互動的社會，《史記》載：“天下熙熙，皆為利來；天下攘攘，皆為利往�！瘪R克思也說：“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)。”利益使人類社會既存在一致性，又處處充滿矛盾沖突。尤其在礦產(chǎn)資源緊缺、礦產(chǎn)品價格高位運行、礦業(yè)成為社會投資焦點的今天，追求利益似乎無可非議。但是競爭一旦偏離了市場規(guī)則，拋卻了社會責(zé)任，不惜投機鉆營、見利忘義，就會貽害國家和社會。在中央倡導(dǎo)政府實行善治、人民共享利益、構(gòu)建社會主義和諧社會的新形勢f,以國土資源管理部門為主導(dǎo)，整傷礦業(yè)權(quán)市場，規(guī)范勘查開采行為，重塑部門形象，打造誠信和諧礦業(yè)，建立起一套以依法行政為特點的管理制度和以道德自律為特點的監(jiān)督機制為內(nèi) ……（未完，全文共5278字，當(dāng)前僅顯示1853字，請閱讀下面提示信息。收藏《礦產(chǎn)資源管理中的誠信問題分析》）