推進(jìn)民主黨派民主監(jiān)督制度化的思考

　　民主黨派具有政治協(xié)商、參政議政和民主監(jiān)督三大職能。民主黨派的民主監(jiān)督是我國監(jiān)督體系中的一個(gè)重要組成部分，是推進(jìn)中國社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容,對(duì)于加強(qiáng)執(zhí)政黨能力建設(shè),促進(jìn)政府勤政為民、依法行政，具有十分重要的意義。從政治學(xué)角度看，政黨相互監(jiān)督是有效防治政府官員及社會(huì)腐敗現(xiàn)象的重要手段。
　　新中國成立后，面對(duì)中國政治發(fā)展的新形勢(shì)，以_同志為代表的中共領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)防止政治權(quán)力的越軌曾進(jìn)行過深入思考。_在談到與民主黨派合作問題時(shí)指出，在我們國內(nèi)黨派林立的情況下有意識(shí)地留下民主黨派，這對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)社會(huì)主義很有利。打倒一切，把其他黨派搞得光光的，只剩下共產(chǎn)黨的做法，使同志們中很少有不同意見，弄得大家無所顧忌，這
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犯了錯(cuò)誤影響也最大”。過去人們往往只是強(qiáng)調(diào)民主黨派監(jiān)督的“支持”功能和“工具”作用，而忽視了監(jiān)督的“制約”功能，因此，在實(shí)踐上就感到實(shí)行黨務(wù)監(jiān)督是大不敬的行為，忽略了監(jiān)督內(nèi)容的核心要求是對(duì)黨委機(jī)關(guān)和政府機(jī)關(guān)的事關(guān)大局的政策和機(jī)關(guān)人員的行為進(jìn)行監(jiān)督，從而使黨務(wù)監(jiān)督只能在監(jiān)督中占有很小的份額，而把主要的監(jiān)督對(duì)象集中在政府相關(guān)的一些事務(wù)監(jiān)督方面。監(jiān)督內(nèi)容的本末倒置，必然使民主黨派的監(jiān)督作為政黨行為的性質(zhì)淡化。因此，按制度化的要求來規(guī)范民主黨派監(jiān)督的內(nèi)容成為推進(jìn)民主黨派監(jiān)督制度化首要解決的問題。
　　第二，民主監(jiān)督的工作方式、活動(dòng)方式要制度化。工作方式、活動(dòng)方式制度化，是指民主黨派的監(jiān)督要建立并健全一系列工作制度。比如特約監(jiān)督制度，定期協(xié)商制度，定期情況通報(bào)制度、定期談心制度，政府部門與黨派對(duì)口聯(lián)系制度等。通過一系列工作制度的制定和認(rèn)認(rèn)真真、切切實(shí)實(shí)的執(zhí)行，使民主黨派對(duì)黨委和政府的工作了然于心。民主黨派可以根據(jù)自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，制定全年的或分階段的實(shí)施計(jì)劃，做到重點(diǎn)突出、目標(biāo)鮮明、成效顯著。
　　第三，民主監(jiān)督知情渠道的制度化。要加大監(jiān)督力度，提高監(jiān)督質(zhì)量，沒有一定的信息資源是不行的，信息是開展監(jiān)督的關(guān)鍵�，F(xiàn)在的情況是，民主黨派監(jiān)督面臨的是知情渠道不寬不暢。不寬，方法單一；不暢，渠道有限。民主黨派不能做到主動(dòng)了解情況，只有被動(dòng)知情。有的地方的雙月座談會(huì)往往只是通報(bào)情況，很少有信息交流，知道的只是一些消息。從信息的性質(zhì)來說，信息是消息的內(nèi)核，消息是信息的外殼。掌握不到內(nèi)核的東西，寓于政治協(xié)商和參政議政中的民主監(jiān)督就不能有的放矢,只能隔靴搔癢。有的單位也僅僅讓監(jiān)督員聽聽匯報(bào)，監(jiān)督員只能在被監(jiān)督者設(shè)計(jì)的舞臺(tái)上活動(dòng)，這種監(jiān)督只能是表面熱熱鬧鬧，過后冷冷清清。信息的匱乏導(dǎo)致監(jiān)督出現(xiàn)監(jiān)上不監(jiān)下，監(jiān)小不監(jiān)大，只查窗口，不查局內(nèi)現(xiàn)象。知情的廣度和深度與監(jiān)督的質(zhì)量成正比關(guān)系，所以要使監(jiān)督真正起到防患于未然的作用，就要“完善工作制度，暢通下情上達(dá)的渠道，加大民主監(jiān)督的力度”，從制度上、規(guī)范上、程序上提升和開發(fā)知情渠道，讓民主黨派事前了解情況，了解實(shí)情、了解詳情。
　　第四,民主監(jiān)督輿論宣傳上的制度化。輿論宣傳是不是按規(guī)則進(jìn)行，對(duì)擴(kuò)大民主黨派監(jiān)督在社會(huì)上的影響是至關(guān)重要的。民主黨派監(jiān)督是民主監(jiān)督，沒有法律監(jiān)督的剛性和強(qiáng)制性的功能。因此，民主監(jiān)督要有權(quán)威，在很大程序上要依靠社會(huì)和大眾的支持。如果社會(huì)對(duì)民主黨派監(jiān)督處于“霧里看花”的狀態(tài)，民主黨派監(jiān)督就不能擴(kuò)大影響，對(duì)公共權(quán)力的制約也不能發(fā)揮很大的效能。然而，理論界和媒體對(duì)民主黨派監(jiān)督的理論認(rèn)識(shí)是不確定的甚至忽視了黨 ……（未完，全文共2211字，當(dāng)前僅顯示1405字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《推進(jìn)民主黨派民主監(jiān)督制度化的思考》）