“菜單式”賦權(quán) 制度化管理 做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)大文章

目錄/提綱：……
一、以“點(diǎn)菜”賦權(quán)為著力點(diǎn)，擴(kuò)大基層管理權(quán)限
1、梳理事項(xiàng)，定制“菜單”
2、雙向溝通，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“點(diǎn)菜”
3、注重服務(wù)，權(quán)責(zé)明確
二、以規(guī)范制度為助力點(diǎn)，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革實(shí)效
1、建立權(quán)責(zé)清單制度
一是按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主選擇的“菜單”，梳理形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使職責(zé)的依據(jù)
二是動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單
2、嚴(yán)格職責(zé)準(zhǔn)入制度
3、健全督查考核制度
一是加強(qiáng)督查問責(zé)
二是科學(xué)設(shè)置考核
三是合理分配考核權(quán)重
三、以統(tǒng)籌推進(jìn)為發(fā)力點(diǎn)，確保形成工作合力
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)職能得到優(yōu)化
2、綜合行政執(zhí)法初見成效
3、便民服務(wù)規(guī)范提升
……
“菜單式”賦權(quán) 制度化管理 做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)大文章

根據(jù)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的實(shí)施意見》、《中共**省委辦公廳、**省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道機(jī)構(gòu)改革的意見》、《中共**省委辦公廳、**省人民政府辦公廳關(guān)于關(guān)于深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理_改革的實(shí)施意見》文件精神，**市大膽探索，推行“菜單式”賦權(quán)、制度化管理工作方式，發(fā)揮權(quán)力清單的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，在推進(jìn)治理重心和資源力量下沉方面取得了良好的效果。
一、以“點(diǎn)菜”賦權(quán)為著力點(diǎn)，擴(kuò)大基層管理權(quán)限
1、梳理事項(xiàng)，定制“菜單”。**市圍繞強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社會(huì)治理能力、聚焦基層主責(zé)主業(yè)這一主題，理順“條塊”職責(zé)關(guān)系，梳理了包括自然資源、生態(tài)環(huán)境、平安建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、社區(qū)建設(shè)、民生保障、綜合保障等職責(zé)任務(wù)的
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權(quán)利曬在陽(yáng)光下、關(guān)進(jìn)制度的“籠子”。
1、建立權(quán)責(zé)清單制度。一是按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主選擇的“菜單”，梳理形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使職責(zé)的依據(jù)。在具體落實(shí)過程中，試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合承受能力、實(shí)施條件等，分步分批承接市級(jí)放權(quán)事項(xiàng)。二是動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單。根據(jù)重新調(diào)整的行_力事項(xiàng)情況，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好權(quán)力下放、承接有關(guān)工作，并隨法律法規(guī)立改廢釋做好清單的動(dòng)態(tài)調(diào)整并對(duì)外公開，確保部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)準(zhǔn)確定位、準(zhǔn)確履職，服務(wù)對(duì)象找對(duì)門、找對(duì)人，為群眾辦事提供了精準(zhǔn)詳實(shí)的路徑流程。
2、嚴(yán)格職責(zé)準(zhǔn)入制度。為確保賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)的權(quán)限能夠“放得下、接得牢、管得好”，**市認(rèn)真研究權(quán)限下放的具體操作細(xì)則，制定印發(fā)了《中共**市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于印發(fā)**市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）職責(zé)準(zhǔn)入制度>的通知》（衛(wèi)編〔2019〕46號(hào)），就賦權(quán)事項(xiàng)的承接工作開展了集中培訓(xùn)，真正實(shí)現(xiàn)“基層的事情基層辦、基層權(quán)力給基層”。《準(zhǔn)入制度》明確規(guī)定除鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單規(guī)定的事項(xiàng)外，市直部門不得隨意下放或轉(zhuǎn)接給鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)；確需交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理的臨時(shí)性、階段性職責(zé)，需書面征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見，必須經(jīng)市委、市政府研究決定，嚴(yán)格按程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)后實(shí)施，同時(shí)要給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)的人員、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)等保障，堅(jiān)決防止市直職能部門借鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革向基層甩包袱、移風(fēng)險(xiǎn)。
3、健全督查考核制度。一是加強(qiáng)督查問責(zé)。為規(guī)范放權(quán)賦權(quán)工作落實(shí)到位，市委組織部、市改革辦、市委編辦、司法局組成聯(lián)合督查工作小組，加強(qiáng)對(duì)清單編制、使用及相關(guān)保障機(jī)制建立等工作的督查指導(dǎo)，及時(shí)研究解決工作推進(jìn)中遇到的困難問題。市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)因效率底下、工作延誤、推諉扯皮等無正當(dāng)理由履職不到位，造成不良影響的，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅問責(zé)。二是科學(xué)設(shè)置考核。制定《中共**市委辦公室 **市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)**市市直職能部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）的通知》（衛(wèi)辦文[2019]69號(hào)），采用綜合評(píng)價(jià)和年度考核相結(jié)合的模式，將考核內(nèi)容與權(quán)責(zé)清單落實(shí)有效銜接，充分發(fā)揮考評(píng)“指揮棒”的作用。明確了對(duì)市直職能部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的任免，有關(guān)部門作出決定前，應(yīng)聽取所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的意見；鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人日常履職情況可向有關(guān)部門提出調(diào)整建議；派駐機(jī)構(gòu)人員黨團(tuán)組織關(guān)系原則上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)管理等內(nèi)容。三是合理分配考核權(quán)重。在制定《派駐管理辦法》的基礎(chǔ)上，調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核評(píng)價(jià)權(quán)重為70%，市直部門占30%，賦予了鄉(xiāng)鎮(zhèn)更大的話語權(quán)，督促市直各部門在落實(shí)規(guī)范權(quán)責(zé)清單各項(xiàng)機(jī)制中主動(dòng)履職。
三、以統(tǒng)籌推進(jìn)為發(fā)力點(diǎn)，確保形成工作合力
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)職能得到優(yōu)化。**市依托“1+N”鄉(xiāng)村治理模式和“互聯(lián)網(wǎng)十手機(jī)APP”,積極構(gòu)建新型基層社會(huì)治理服務(wù)新模式。以城郊鄉(xiāng)和后河鎮(zhèn)為試點(diǎn)逐步復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有各類網(wǎng)格資源和各派駐部門的工作力量及職能，將綜治工作、綜合執(zhí)法、便民服務(wù)等延伸到鄉(xiāng)村，構(gòu)建了鄉(xiāng)村治理齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)的新格局，提升了基層治理能力，提高了群眾獲得感。
2、綜合行政執(zhí)法初見成效。在綜合執(zhí)法方面創(chuàng)造性地借鑒 ……（未完，全文共2509字，當(dāng)前僅顯示1595字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《“菜單式”賦權(quán) 制度化管理 做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)大文章》）