縣長在全縣財稅工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、展示亮點，財稅工作取得豐碩成果
二、正視難點，財稅工作仍需加壓奮進
（一）規(guī)模仍需做大
（二）結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化
（三）基礎仍需鞏固
（四）保障仍需增強
（五）管理仍需提高
三、把握重點，財稅工作務求提升水平
（一）千方百計生財
（二）不遺余力聚財
（三）精打細算理財
四、找準支點，財稅工作貴在狠抓落實
……

　　縣長在全縣財稅工作會議上的講話
　　同志們：
　　這次全縣財稅工作會議，主要任務是貫徹落實省、市財政工作會議精神，認真總結(jié)2007年財稅工作，科學部署2008年財稅工作，動員全縣上下統(tǒng)一思想，細化任務，真抓實干，狠抓落實，確保圓滿完成今年的財稅工作任務。剛才，縣人大姚主任宣讀了縣政府《關于進一步加強協(xié)稅護稅工作意見的通知》，政協(xié)胡主席宣讀了縣委、縣政府的表彰決定，對取得優(yōu)異成績的先進單位進行了表彰，一財兩稅的負責同志做了很好的表態(tài)發(fā)言。借此機會，我代表縣委、縣政府對2007年度財稅工作中涌現(xiàn)出的先進單位和個人表示熱烈的祝賀！向奮戰(zhàn)在財稅戰(zhàn)線上的干部職工表示衷心的感謝！下面，我著重強調(diào)四個方面的意見。
　　一、展示亮點，財稅工作取得豐碩成果
　　2007年是我縣經(jīng)濟社會保持又好又快發(fā)展的一年，也是財稅工作取得顯著成效的一年。一年來，我們緊緊圍繞服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局，千方百計促征收，突出重點保支出，集中精力抓改革，圓滿完成了年初確定的各項工作任務�；仡�2007年的財稅工作，突出表現(xiàn)有五大亮點：
　　亮點之一，體現(xiàn)在質(zhì)量的優(yōu)化提升上。一是財稅收入持續(xù)提高。2007年，全縣一般預算收入完成1.78億元，增收3520萬元，增長24.6%，增幅較上年提高了4.4個百分點，收入總額
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保證了基層組織的穩(wěn)定運轉(zhuǎn)。
　　亮點之五，體現(xiàn)在改革的實際成效上。政府采購范圍不斷擴大，全年政府采購完成4539萬元，較預算節(jié)約資金562萬元；投資評審工作全面啟動，先后參與了黃國路、旱湖路重點城建工程的可行性研究論證工作，對弋陽廣場改造、西關污水治理等4項工程預算及2007年度貧困村整村推進項目標的進行了審查，審減財政資金138萬元，核減率26.7%；國庫管理制度改革不斷深化，全年實現(xiàn)財政集中支付6.9億元，拒付不合規(guī)支出資金579萬元，特別是通過對建筑工程支出的審核，監(jiān)督施工單位補繳稅款185萬元，規(guī)范了收支行為；農(nóng)場稅費改革政策全面落實，調(diào)動了農(nóng)工生產(chǎn)積極性。成績來之不易，經(jīng)驗值得總結(jié)。剖析取得這些成績的原因，我認為主要得益于以下三個方面：
　　一是得益于確立了一個好的思路。在組織收入上，我們牢牢把握優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量這個主題，要真金白銀，不要泡沫水份。在實際工作中堅持不懈地抓好基礎財源建設，大力推進畜禽、花木、羽飾、糧油、水產(chǎn)等六大特色支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扶持壯大骨干企業(yè)，不斷提高創(chuàng)稅能力。堅持抓大不放小，既抱“西瓜”，又揀“芝麻”，契稅收入連續(xù)四年在全市領先，2007年完成1650萬元，成為我縣第二大稅種，全縣收入質(zhì)量持續(xù)提升，結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。
　　二是得益于建立了一套好的機制。借鑒外地先進經(jīng)驗，不斷完善財稅征管機制，建立了一套比較完善的責任機制、協(xié)稅護稅機制和獎懲機制。在完善責任機制上，把任務分解到條條、塊塊，落實到稅種、稅源，明確到單位、人員，嚴格實行目標管理。在完善協(xié)稅護稅機制上，我們制定制度，強化責任，細化程序，形成了齊抓共管的格局。去年僅在加強私人聯(lián)建房稅收治理上，就入庫稅收幾百萬元，齊抓共管成效顯著。在完善獎懲機制上，真正做到了獎得讓人動心，罰得讓人痛心。2007年，實行了基層超收全額返還并獎勵政策，激發(fā)了基層征收工作積極性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處返還在50萬元以上的達5個，返還最高的近90萬元。
　　三是得益于打造了一支好的隊伍。經(jīng)過多年的探索和實踐，我們積累了一些切合實際的財稅工作經(jīng)驗，磨練了一支敢于吃苦、勇于克難、善打硬仗的財稅工作隊伍，形成了在克服困難中發(fā)展、在承受壓力中前進的優(yōu)良作風。我們這支隊伍的戰(zhàn)斗力在歷次攻堅戰(zhàn)中得到了充分檢驗，為做好財稅工作奠定了堅實的基礎。
　　二、正視難點，財稅工作仍需加壓奮進
　　知不足，然后能奮進；知困難，然后能自強。盡管我縣財稅工作取得了不小的成績，但還要清醒地看到存在的問題，突出表現(xiàn)在以下五個方面。
　�。ㄒ唬┮�(guī)模仍需做大。從收入總量上看，全縣財政一般預算收入再創(chuàng)歷史新高，但放在全省全市的大坐標中進行比較，我們差距很大。與全市相比，我縣一般預算收入排名僅居第四位。前三位收入均突破2億元，我們與排在第一位的固始縣相差1.1億元。與全省相比，2007年全省收入超10億元的縣有4個，超5億元的縣有20個，全省縣均財政一般預算收入達3億元，我們僅占全省縣級平均數(shù)的60%。
　　（二）結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化。全年財政收入占gdp的比重僅為2.1%，與全省的5.7%和全市的2.9%相差懸殊很大。稅收占一般預算收入的比重在全市倒數(shù)第四，與全市（70.8%）、全�。�72.5%）稅收比重相比，分別低了13.8和15.5個百分點。
　�。ㄈ┗A仍需鞏固。從工業(yè)看，骨干稅源不足。2007年，全縣規(guī)模以上企業(yè)雖然達到了51家，完成銷售收入39億元，但納稅上千萬元的企業(yè)僅華英一家，納稅500萬元以上的企業(yè)也只有3家。從非公經(jīng)濟看，新興稅源不穩(wěn)。我縣個體、民營經(jīng)濟層次較低，財務不完備，管理不規(guī)范，瞞報產(chǎn)值和利潤現(xiàn)象相當普遍，沒有形成穩(wěn)定的稅源基礎。從投資拉動看，后續(xù)稅源不多。隨著國家進一步緊縮地根、銀根，2007年，我縣固定資產(chǎn)投資雖完成47.9億元，增長35.8%，但在全市排名第七位，許多重點工程、重點項目因投資不足、征地困難，導致啟動緩慢、推進艱難，財政收入增長的后勁乏力。
　�。ㄋ模┍Ｕ先孕柙鰪姟Ｈツ耆h財政支出總量接近8億元，但人均財力不足1000元（998元），僅為全省人均財力（1893元）水平的52.7%。全年落實各項配套資金近3000萬元，隨著各項改革的不斷深入，今后上級要求地方財政配套的項目資金將進一步增多。落實農(nóng)村義務教育、完善社會保障、加快農(nóng)村基礎設施建設、實行“家電下鄉(xiāng)”補貼都需要財力來保障。尤其是公務員增加工資和津貼將給我縣財政帶來巨大的壓力，主要靠轉(zhuǎn)移支付支撐財力的格局沒有從根本上改變。
　�。ㄎ澹┕芾砣孕杼岣�。突出表現(xiàn)在部門預算細化不夠，非稅收入體外循外 ……（未完，全文共6966字，當前僅顯示2446字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣長在全縣財稅工作會議上的講話》）