淺談人民調(diào)解工作快速反映長(zhǎng)效機(jī)制

目錄/提綱：……
一、近年來(lái)，我縣的矛盾糾紛呈現(xiàn)如下幾個(gè)明顯特點(diǎn)
（一）類(lèi)型增多，誘因復(fù)雜
（二）矛盾主體多元化，_性糾紛突出
（三）矛盾不斷反復(fù)，調(diào)處難度加大
二、基層矛盾糾紛產(chǎn)生的主要原因
（一）利益之爭(zhēng)是導(dǎo)致糾紛產(chǎn)生的主要原因
（二）改革中社會(huì)保障措施不到位是導(dǎo)致基層矛盾糾紛產(chǎn)生的重要原因
（三）方法不當(dāng)，調(diào)處不力，是矛盾糾紛升級(jí)擴(kuò)大的又一原因
（四）群眾政策法規(guī)意識(shí)不強(qiáng)，出現(xiàn)糾紛后不愿通過(guò)法律手段解決
三、矛盾糾紛排查調(diào)處工作長(zhǎng)效網(wǎng)絡(luò)機(jī)制
二是堅(jiān)持早處理原則、二是堅(jiān)持快調(diào)處原則、三是堅(jiān)持及時(shí)回訪(fǎng)原則）
一是健全組織機(jī)構(gòu)
二是成立協(xié)調(diào)指揮中心
三是建立應(yīng)急預(yù)案機(jī)制
四、健全和完善矛盾糾紛排查調(diào)處運(yùn)行機(jī)制
（一）建立預(yù)防預(yù)警機(jī)制
一要堅(jiān)持信息預(yù)防
（二）健全排查機(jī)制
（三）建立包案機(jī)制
（四）完善調(diào)處機(jī)制
（五）強(qiáng)化督查機(jī)制
二是部門(mén)督查，對(duì)本行業(yè)本系統(tǒng)內(nèi)涉及的矛盾糾紛進(jìn)行督查
（六）落實(shí)回訪(fǎng)機(jī)制
（七）健全報(bào)告機(jī)制
（八）強(qiáng)化培訓(xùn)機(jī)制
五、建立人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制
一要求制作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的調(diào)解文書(shū)，做到一案一卷
六、矛盾糾紛排查調(diào)處工作責(zé)任追究機(jī)制
一是矛盾糾紛排查責(zé)任追究機(jī)制
二是矛盾糾紛調(diào)處責(zé)任追究機(jī)制
……

　　淺談人民調(diào)解工作快速反映長(zhǎng)效機(jī)制
　　ｘｘ地處渝東南邊陲，毗鄰湘鄂黔三省，幅員面積5173平方公里。是典型的“客斯特地貌”，屬?lài)?guó)定貧困縣，全縣轄39個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，278個(gè)村民委員會(huì)，2325個(gè)組，總?cè)丝?8萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口70.48萬(wàn)。
　　隨著我國(guó)司法_改革的不斷深入和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的向前發(fā)展，建設(shè)法制國(guó)家，打造平安ｘｘ，構(gòu)建和諧社會(huì)是人民的愿望，隨著我縣經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，信息的日益暢通，人們的_意識(shí)日益增強(qiáng)，民間矛盾糾紛也隨之攀升，矛盾糾紛的處置難度越來(lái)越大。2005年我縣累計(jì)排查各類(lèi)矛盾糾紛2106件，調(diào)解成功2037件,調(diào)解成功率96.7%；2006年累計(jì)排查各類(lèi)矛盾糾紛2131件，調(diào)解成功2098件,調(diào)解成功率98.4%；2007年共排查矛盾糾紛2003件，調(diào)解調(diào)處成功1961件，調(diào)解成功率97.9%。這一組數(shù)字顯現(xiàn)出矛盾糾紛排查調(diào)處工作的日益重要性和中國(guó)特色的司法行政工作的不
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略633字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
些歷史因素，常使矛盾糾紛不能按照調(diào)處協(xié)議辦理而再起紛爭(zhēng)，進(jìn)而導(dǎo)致糾紛調(diào)處難度加大。
　　二、基層矛盾糾紛產(chǎn)生的主要原因
　�。ㄒ唬├嬷疇�(zhēng)是導(dǎo)致糾紛產(chǎn)生的主要原因�！疤煜挛跷踅詾槔麃�(lái)，天下攘攘皆為利往”。無(wú)論是百姓之間還是單位之間或者個(gè)人與集體之間產(chǎn)生矛盾，由“利”引起的居多。由山林、水土權(quán)益、債權(quán)債務(wù)、環(huán)境污染、企業(yè)改制以及征地拆遷安置等涉及經(jīng)濟(jì)利益方面的矛盾糾紛，是影響當(dāng)前基層_的主要因素。
　　（二）改革中社會(huì)保障措施不到位是導(dǎo)致基層矛盾糾紛產(chǎn)生的重要原因。企業(yè)改制前，拖欠職工工資、股金、醫(yī)療費(fèi)等，改制后，職工下崗，無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源，而許多職工又年齡較大，沒(méi)有技術(shù)，再就業(yè)困難，易產(chǎn)生矛盾糾紛。
　�。ㄈ┓椒ú划�(dāng)，調(diào)處不力，是矛盾糾紛升級(jí)擴(kuò)大的又一原因。由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)正處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，而部分執(zhí)法、執(zhí)紀(jì)、執(zhí)政人員工作方法簡(jiǎn)單粗暴，各種矛盾糾紛的源頭和早期的控制處置上存在不力不當(dāng)之處，以致一些矛盾糾紛升級(jí)，問(wèn)題擴(kuò)大，甚至激化，是一些個(gè)案長(zhǎng)訪(fǎng)長(zhǎng)訴的直接原因。
　�。ㄋ模┤罕娬叻ㄒ�(guī)意識(shí)不強(qiáng)，出現(xiàn)糾紛后不愿通過(guò)法律手段解決。打官司不僅費(fèi)時(shí)、費(fèi)力，還要花錢(qián)，因此，發(fā)生矛盾糾紛時(shí)，往往不愿通過(guò)法律程序解決。再加上一些群眾對(duì)黨和政府不信任，出現(xiàn)糾紛便通過(guò)串聯(lián)、聚眾、集體上訪(fǎng)，甚至采取違法犯罪手段解決問(wèn)題。
　　三、矛盾糾紛排查調(diào)處工作長(zhǎng)效網(wǎng)絡(luò)機(jī)制
　　在新的轉(zhuǎn)型時(shí)期，基層矛盾糾紛構(gòu)成因素復(fù)雜，要從隊(duì)伍建設(shè)、排查、調(diào)處等方面著手，完善長(zhǎng)效機(jī)制，才能搞好基層矛盾糾紛排查調(diào)處工作。做到夯實(shí)“四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”（縣、鄉(xiāng)、村居社區(qū)、組）、推行“四個(gè)結(jié)合”（季節(jié)性集中排查與經(jīng)常性排查相結(jié)合、多發(fā)性排查與地毯式排查相結(jié)合、排查與調(diào)處相結(jié)合、排查與解決問(wèn)題相結(jié)合）、堅(jiān)持“四早原則”（一是堅(jiān)持早防范原則、二是堅(jiān)持早處理原則、二是堅(jiān)持快調(diào)處原則、三是堅(jiān)持及時(shí)回訪(fǎng)原則）。
　　一是健全組織機(jī)構(gòu)。建立和完善縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)矛盾糾紛排查調(diào)處組織機(jī)構(gòu)，成立矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由縣委、政府分管政法工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任正、副組長(zhǎng)，綜治、司法、信訪(fǎng)、民政、公安等相關(guān)部門(mén)為成員；縣直機(jī)關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、廠(chǎng)礦企業(yè)分別健全所屬單位和轄區(qū)調(diào)委會(huì)，負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)、本部門(mén)、本企業(yè)矛盾糾紛排查調(diào)處的領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施組織工作。
　　二是成立協(xié)調(diào)指揮中心�？h上領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)，司法、綜治、信訪(fǎng)為主體相關(guān)部門(mén)和單位協(xié)作的縣級(jí)重大疑難矛盾糾紛排查調(diào)處協(xié)調(diào)指揮中心，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮調(diào)處縣境內(nèi)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨行業(yè)之間的重大疑難糾紛。辦公室設(shè)在司法局，由司法局負(fù)責(zé)日常工作。
　　三是建立應(yīng)急預(yù)案機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)應(yīng)建立矛盾糾紛排查調(diào)處應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)突發(fā)性、_性、疑難性矛盾糾紛的成因及其特點(diǎn)，制定出不同的調(diào)處應(yīng)急預(yù)案。確保關(guān)鍵時(shí)刻突發(fā)性_性疑難性的矛盾糾紛能得到及時(shí)有效化解。
　　四、健全和完善矛盾糾紛排查調(diào)處運(yùn)行機(jī)制
　�。ㄒ唬┙㈩A(yù)防預(yù)警機(jī)制。一要堅(jiān)持信息預(yù)防。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)要從抓早、抓小、抓快著手，及時(shí)掌握信息，解決問(wèn)題，消滅隱患，防止形成矛盾糾紛。二要堅(jiān)持普遍預(yù)防，采取普法宣傳，舉案說(shuō)法等多種形式，增強(qiáng)廣大群眾守法意識(shí)和明辨是非能力，從源頭上減少糾紛的發(fā)生。三要采取“四超前”措施，減少矛盾糾紛的發(fā)生，即圍繞黨委、政府中心工作超前介入，預(yù)測(cè) ……（未完，全文共5066字，當(dāng)前僅顯示1779字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《淺談人民調(diào)解工作快速反映長(zhǎng)效機(jī)制》）