淺談人口老齡化的狀況、問(wèn)題與對(duì)策

目錄/提綱：……
一、人口老齡化的原因及其特點(diǎn)
一是老年人口基數(shù)大
二是老年人口增長(zhǎng)速度快
三是高齡化趨勢(shì)明顯
四是地區(qū)老齡化程度差異大
五是“未富先老”，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)
二、人口老齡化帶來(lái)的問(wèn)題與影響
（一）勞動(dòng)力不足，撫養(yǎng)比增加
（二）青年人社會(huì)負(fù)擔(dān)加重
（三）社會(huì)保障壓力加大
（四）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將發(fā)生變化
（五）“養(yǎng)兒防老”這一傳統(tǒng)觀念也會(huì)改變
三、應(yīng)對(duì)人口老齡化社會(huì)的對(duì)策
……
淺談人口老齡化的狀況、問(wèn)題與對(duì)策

　　　人口老齡化是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)總?cè)丝谥幸蚰贻p人口數(shù)量減少、老年人口數(shù)量增加而導(dǎo)致老年人口比例增長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)過(guò)程。聯(lián)合國(guó)認(rèn)為，如果一個(gè)國(guó)家60歲以上老年人口達(dá)到總?cè)丝诘?0%或者65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%以上，那么這個(gè)國(guó)家已經(jīng)屬于人口老齡化國(guó)家。目前我國(guó)是以60歲作為老年人口的起點(diǎn)年齡，國(guó)際上則多以65歲為老年人起點(diǎn)年齡。根據(jù)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，2000年（第5次人口普查）我國(guó)60歲以上人口占全國(guó)總?cè)丝诘?0.33%，65歲以上老年人口占人口總數(shù)的6.96%，這表明，2000年，我國(guó)已進(jìn)入人口老齡化國(guó)家。又據(jù)2010年11月1日零時(shí)為標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)的第6次人口普查數(shù)據(jù)，我國(guó)60歲及以上人口占全國(guó)總?cè)丝诘?3.26%，比2000年人口普查上升2.93個(gè)百分點(diǎn)，其中65歲及以上人口占8.87%，比2000年上升1.91個(gè)百分點(diǎn)。這表明，中國(guó)老齡化進(jìn)程逐步加快。
　　　一、人
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%的速度增長(zhǎng)。目前80歲以上老年人口達(dá)1300萬(wàn)，約占老年人口總數(shù)的9.7%。四是地區(qū)老齡化程度差異大。就一般而言，東部老齡化速度快于西部，城市快于農(nóng)村。但近幾年來(lái)，我國(guó)有大量青壯勞動(dòng)力從農(nóng)村轉(zhuǎn)入城市，在降低城市老年人口比重的同時(shí)提高了農(nóng)村實(shí)際老齡化程度，形成了老齡化城鄉(xiāng)倒置的格局。相關(guān)資料顯示，目前，農(nóng)村60歲以上老年人超過(guò)1億，留守老人達(dá)4000萬(wàn)。上海是中國(guó)老齡化最高的城市，人口老齡化達(dá)到22%。五是“未富先老”，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)入老年型社會(huì)時(shí)，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值一般在5000-10000美元左右，而我國(guó)目前的水平僅有3000美元，與之相差較遠(yuǎn)。
　　　上述5個(gè)特點(diǎn)中 ，“未富先老”是最為顯著的特征。應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到，中國(guó)第一個(gè)人口問(wèn)題不是人口老齡化，而是“未富先老”。
　　　佛山市人口老齡化狀況，大體與中國(guó)人口老齡化進(jìn)展?fàn)顩r相同。資料顯示，佛山早在1986就進(jìn)入老齡化社會(huì)。進(jìn)入21世紀(jì)中后期，老年人口增長(zhǎng)速度不斷加快。2010年底，我市60歲以上老年人口54.16萬(wàn)，占戶籍人口的14.6%，超過(guò)全國(guó)老年人口比例1.3個(gè)百分點(diǎn)，其中80歲以上高齡老人7.64萬(wàn)，占老年人口的14%，高出全國(guó)平均數(shù)的4.3個(gè)百分點(diǎn)。2010年，我市純老年人家庭老年人口數(shù)7.67萬(wàn)，占老年人口的14.16%。目前我們尚沒(méi)有統(tǒng)計(jì)出獨(dú)居老人的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。按照獨(dú)居老人一般占空巢老人2/5-1/2比例測(cè)算，我市目前約有近4萬(wàn)獨(dú)居老人。佛山市近年來(lái)，老年人口增長(zhǎng)較快。2007年，我市60歲以上老年人口46.72萬(wàn)，2010年則增至54.16萬(wàn)，三年增加7.5萬(wàn)，年均增加了2.5萬(wàn)。預(yù)計(jì)到2015年，我市老年人口將達(dá)到66.5萬(wàn)。人口老齡化、高齡化與之伴隨出現(xiàn)的家庭小型化、空巢化，使社會(huì)養(yǎng)老需求與老齡事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后矛盾日益突出，必將對(duì)佛山經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、_態(tài)等的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
　　　二、人口老齡化帶來(lái)的問(wèn)題與影響
　　　人口老齡化是社會(huì)文明進(jìn)步的表現(xiàn)，但也帶來(lái)一些問(wèn)題和影響。主要是：
　　�。ㄒ唬﹦趧�(dòng)力不足，撫養(yǎng)比增加。100個(gè)勞動(dòng)人口撫養(yǎng)老年人數(shù)，有學(xué)者測(cè)算過(guò)，1990年是13.74個(gè)；2000年是15.6個(gè)；2025年為29.46個(gè)。形象地說(shuō)是，2000年1個(gè)退休有6個(gè)人在上班，2025年則只有3個(gè)半人在上班。屆時(shí)，人口紅利期將結(jié)束。中國(guó)的瞻養(yǎng)率很可能出現(xiàn)反轉(zhuǎn)。
　　　（二）青年人社會(huì)負(fù)擔(dān)加重。出現(xiàn)“421”家庭，甚至是“8421”家庭。一對(duì)夫婦要照顧4個(gè)老人和1個(gè)孩子的現(xiàn)象比比皆是。
　　　（三）社會(huì)保障壓力加大。有的省和地方，已經(jīng)出現(xiàn)養(yǎng)老基金供給不足和縮水的情況。有的地方做實(shí)個(gè)人養(yǎng)老金賬戶的做法遇到困難，而又重新回到原點(diǎn)。佛山今后5年每年將增加2.5萬(wàn)老年人，這意味著今后每年將有2.5萬(wàn)人退出勞動(dòng)崗位，假定其中有2萬(wàn)人領(lǐng)取養(yǎng)老金，按每人每月1000元計(jì)算，一年就需要支付2.4億養(yǎng)老金，5年后將增加至12億元。這還不包括醫(yī)療保障等的其他老齡事業(yè)發(fā)展所需的費(fèi)用。
　　�。ㄋ模┊a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將發(fā)生變化。老齡產(chǎn)業(yè)份額將增加，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高產(chǎn)生消極影響。老年人退休金水平一般較低，收入減少，從而會(huì)帶來(lái)個(gè)人消費(fèi)、儲(chǔ)蓄水平的降低。
　　　（五）“養(yǎng)兒防老”這一傳統(tǒng)觀念也會(huì)改變。老齡化對(duì)社會(huì)_態(tài)的影響，例如，“ ……（未完，全文共3570字，當(dāng)前僅顯示1803字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《淺談人口老齡化的狀況、問(wèn)題與對(duì)策》）