新階段來××縣扶貧工作的基本情況

目錄/提綱：……
一、成績及經(jīng)驗
三是在條件較好的村組抓好小康村和小康建設，發(fā)揮示范帶頭作用
（一）依托科技扶貧，調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，有效增加農(nóng)民收入
一是組建赫章縣科技扶貧專家顧問組，指導我縣開展科技扶貧
二是組建“赫章縣綠包食品開發(fā)研究所”，開發(fā)名、特、優(yōu)新產(chǎn)品
三是依托科技手段抓好科技扶貧項目的實施
四是抓好科技扶貧示范村做好典型示范
五是以先進農(nóng)業(yè)適用技術培訓為主要內容，提高貧困_的勞動技能
（二）堅持綜合開發(fā)，整體推進扶貧進程
一是繼續(xù)加大工作力度
二是努力改善貧困鄉(xiāng)村的基本生產(chǎn)生活條件
三是全面推動社會扶貧
二、思路及措施
（一）積極探索行之有效的扶貧模式
（二）西部開發(fā)與扶貧緊密起來
一是抓住以公路為重點的交通基礎設施建設帶動扶貧開發(fā)快速發(fā)展
三、問題及建議
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　　新階段來**縣扶貧工作的基本情況
　　一、成績及經(jīng)驗
　　我縣實施《國家“八七”扶貧攻堅計劃》以來，在黨中央、國務院和省和、省政府的親切關懷下，在地委、行署和上級3有關部門特別是中央統(tǒng)戰(zhàn)部和深圳市福田區(qū)及社會各界的大力支持幫助下，我縣各級黨委、政府帶領全縣廣大干部群眾，團結一致，奮力拼搏，基本實施了扶貧攻堅目標，全縣總體上越過溫飽線，貧困人口從1993年的17.6萬人減少到2000年的7.89萬人。
　　2001年初，縣委、縣政府及時作出了《關于切實做好新階段扶貧開發(fā)工作的決定》，組織制定了縣、鄉(xiāng)、村三級扶貧開發(fā)規(guī)劃，提出了新階段扶貧開發(fā)的目標：一是在2005年以前基本解決剩余7.89萬貧困溫飽問題；二是努力增加24萬元低收入人口聽經(jīng)濟收入，切實抑制返貧；三是在條件較好的村組抓好小康村和小康建設，發(fā)揮示范帶頭作用。在工作中堅持以一類鄉(xiāng)、一類村和貧困戶為重點，以科技扶貧、結構調整為切入點，堅持綜合開發(fā)，促進整體推進，使我縣新階段扶貧開發(fā)取得了新的成效。
　�。ㄒ唬┮劳锌萍挤鲐�，調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，有效增加農(nóng)民收入。
　　我縣在新階段扶貧開發(fā)中，把抓好科技扶貧的推廣和應用，作為提高貧困農(nóng)民綜合素質，加快農(nóng)業(yè)結構調整，增加農(nóng)民收入的根本途徑。一是組建赫章縣科技扶貧專家顧問組，指導我縣開展科技扶貧。2
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開發(fā)有機結構，統(tǒng)一規(guī)劃，配套實施，形成了林果、林藥、林草、林竹間作的態(tài)勢。
　　2、各計其功，捆綁使用扶貧投資及其它農(nóng)業(yè)投資。對一些貧困村的開發(fā)，由縣政府統(tǒng)一規(guī)劃，將部門投資集中使用，達到整村推進的扶貧效果。實現(xiàn)工程措施、生態(tài)措施的有機統(tǒng)一。
　　3、推行公司＋農(nóng)戶的扶貧模式。基地建設采取由農(nóng)戶投勞、出土地，公司負責管理和培訓，效益分成的方法。
　　4、引入?yún)⑴c式項目管理方式，開展區(qū)域扶貧，集中投入改造社區(qū)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。即在項目選擇、項目實施中都由項目農(nóng)戶參與選擇項目和實施項目，項目結束還要由農(nóng)戶對項目成果進行評估，以此提高項目區(qū)農(nóng)民的積極性和綜合素質。
　　5、創(chuàng)新項目運作管理機制。成立小額扶貧支持性服務社，使小額貸款投得下、管得好、用得活，發(fā)揮更大的效益。
　　6、加強以村黨支部為核心的村級組織建設。加強對重點村村級班子的培訓,提高了他們帶領群眾脫貧致富的能力。
　�。ǘ┪鞑块_發(fā)與扶貧緊密起來。
　　一是抓住以公路為重點的交通基礎設施建設帶動扶貧開發(fā)快速發(fā)展。為了讓汽車輪子拉動全縣經(jīng)濟、社會的全面發(fā)展�？h委、政府在交通基礎設施建設作了總體部署。以g326線縱貫東西，以s212線勾通南北，以27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為支點，輻射457個行政村為主骨架，逐步實現(xiàn)國、省道、縣、鄉(xiāng)、村的公路網(wǎng)絡。
　　二是抓住退耕還林為重點的生態(tài)建設促進扶貧開發(fā)的綜合發(fā)展，我縣自2000年實施退耕還林工程以來，取得了明顯成效。為使退耕還林工程真正達到“退得下、還得下、穩(wěn)得住、能致富、不反彈”的要求，我縣在實施退耕還林工程中，注意把退耕還林與扶貧開發(fā)、與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、與農(nóng)業(yè)結構調整結合起來。具體是：
　　1、林果結合、發(fā)展干鮮果產(chǎn)業(yè)。全縣在實施退耕還林工程中，已實施經(jīng)林果間作15000多畝，其中，野馬川鎮(zhèn)林下種植獼猴桃2000畝，種植葡萄21畝；古達鄉(xiāng)林下種植毛桃3000畝；威奢鄉(xiāng)、古達鄉(xiāng)、平山鄉(xiāng)等林下種植核桃、板栗、水蜜桃、酸木瓜等10000畝。
　　2、林藥結合，發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)。在不破壞和影響退耕地生態(tài)的前提下，大力發(fā)展多年生中藥材，全縣已實施林藥間作5000畝。其中，威奢鄉(xiāng)林下種植金銀花1200畝，野馬川、平山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)林下種植黨能、續(xù)斷、龍膽草、天麻等3000多畝。
　　3、林竹混交，發(fā)展從種植到加工的竹產(chǎn)業(yè)。竹子具有繁殖力強，年年萌發(fā)，自我更新的特性，其擇伐作業(yè)不會破壞林相及功能正常發(fā)揮，林竹混交不僅能滿足日常生產(chǎn)生活的用竹需要，將來還可發(fā)展竹和竹制品加工等相關產(chǎn)業(yè)。在已實施的工程，在威奢、古達、財神等鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植竹2000畝。
　　4、林草、林肥結合，發(fā)展以種草養(yǎng)畜為主的畜牧業(yè)。2002年實施退耕地種草配套養(yǎng)畜工程，已在財神、威奢等16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)53個村的2336戶農(nóng)戶退耕地種草9890畝，其中林草套作7490畝，人工種草2400畝，配套養(yǎng)畜5200個牛單位。此外，全縣已利用退耕地種植綠肥50000畝。
　　5、林茶結合，發(fā)展特色茶葉產(chǎn)業(yè)。 已在威奢鄉(xiāng)試點林下種植苦丁茶開發(fā)中心，逐步做大、做強苦丁茶產(chǎn)業(yè)。
　　三、問題及建議
　　2001年，我縣被國務院確定為新階段全國扶貧開發(fā)工作重點縣，經(jīng)省認定，全縣還有扶貧開發(fā)重點鄉(xiāng)23個，占全縣總鄉(xiāng)數(shù)的85％，有扶貧開發(fā)重點村302個，占全縣總村數(shù)的66％，其中一類村133個，二類村157個，三類12 個。全縣還有人均純收入625元以下的貧困人口7.89萬人，865元以下的低收入人口25萬人，占全縣總人口的42.4％，而且每年還會出現(xiàn)15％－－20％的返貧人口。在邊遠鄉(xiāng)村，尤其是少數(shù)民族聚居的村寨貧困程度仍然很深。每年約有5萬人處于“雙缺”（缺糧、缺錢）狀態(tài)，有5.5萬人生活在不具備生存條件的地方，扶貧開發(fā)任務相當艱巨。因此，縣委、政府明確提出，要“搶抓西部大開發(fā)、新階段扶貧開發(fā)的機遇，大力實施科技興縣戰(zhàn)略，開放帶動戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。走歷史文化興縣、礦業(yè)強縣、農(nóng)產(chǎn)富縣之路，構建 ‘綠色生態(tài)縣、文化旅游縣、礦產(chǎn)采冶縣、農(nóng)產(chǎn)特色縣、畜牧業(yè)大縣’，在人口控制、產(chǎn)業(yè)結構戰(zhàn)略性調整、扶貧開發(fā)、基礎設施和生態(tài)建設等方面取得新的突破�！边@一構想是從戰(zhàn)略和全局的高度，全面實施產(chǎn)業(yè)升級，達到富縣和富民、扶貧和小康建設雙向促進的目標，為此，特提出如下建議：
　　1、建議設立赫威納尤其是赫章為中心的烏蒙山扶貧專項資金，象麻山、瑤山那樣給予投資優(yōu)惠。每年分配資金計劃時應單列一塊專項資金重點安排，以加大扶貧投入力度。
　　2、建議設立貧困地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)建設專項資金。貧困縣大多沒有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)支撐，改革開放以來，東部沿海地區(qū)通過國家大量的政策傾斜和資金扶持，加上他們的區(qū)位優(yōu)勢，迅速完成 ……（未完，全文共4944字，當前僅顯示2497字，請閱讀下面提示信息。收藏《新階段來**縣扶貧工作的基本情況》）