關(guān)于xx市道路運輸業(yè)發(fā)展的調(diào)查與思考

目錄/提綱：……
一、我市道路運輸業(yè)發(fā)展很快、成效很大
一是服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展能力實現(xiàn)新提升
二是道路運輸市場環(huán)境有了新改善
三是運政執(zhí)法隊伍素質(zhì)得到新加強
二、我市道路運輸業(yè)問題不少、亟需完善
（一）道路運輸發(fā)展水平與經(jīng)濟社會發(fā)展要求不適應(yīng)
一是運輸企業(yè)管理存在不足
二是客運市場矛盾比較突出
三是道路運輸站場建設(shè)滯后
（二）道路運輸服務(wù)水平與全市人民群眾要求不適應(yīng)
（三）道路運輸安全形勢與構(gòu)建平安交通要求不適應(yīng)
三、加快我市道路運輸業(yè)發(fā)展的對策與建議
（一）以提高運輸生產(chǎn)力為目標，在加快道路運輸發(fā)展上求突破
（二）以加大運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，在做大做強市場主體上求突破
（三）以嚴細市場監(jiān)管為手段，在創(chuàng)造規(guī)范運輸環(huán)境上求突破
一是市場退出機制
二是監(jiān)督管理機制
三是多元經(jīng)營機制
（四）以強化運營管理為重點，在加強道路運輸安全上求突破
一是加強安全生產(chǎn)責任管理
二是加強營運車輛技術(shù)管理
三是加強對客運站的監(jiān)督管理
（五）以規(guī)范執(zhí)法管理為抓手，在加強執(zhí)法隊伍建設(shè)上求突破
……

　　關(guān)于**市道路運輸業(yè)發(fā)展的調(diào)查與思考
　　道路運輸業(yè)是交通建設(shè)工作的重中之重，在促進經(jīng)濟社會發(fā)展、方便人民生活、解決城鄉(xiāng)人口就業(yè)、維護_等方面發(fā)揮著十分重要的作用。近日，通過對我市道路運輸業(yè)發(fā)展情況的全面調(diào)查，對目前現(xiàn)狀和存在的問題有了較為全面的了解和認識，并對今后加快道路運輸業(yè)發(fā)展提出對策與建議。
　　一、我市道路運輸業(yè)發(fā)展很快、成效很大
　　近年來，市交通局圍繞全市發(fā)展大局，立足部門職能，按照“服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)人民便利安全出行”的原則，加快道路運輸業(yè)市場培育，強化市場規(guī)范管理，道路運輸業(yè)發(fā)展實現(xiàn)了長遠進步，主要表現(xiàn)為“三新”：
　　一是服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展能力實現(xiàn)新提升�？瓦\方面：目前，我市有營運客車381輛，客運出租車270輛，客運線路227條，日發(fā)班次1102個，營運里程達10.28萬公里，客運網(wǎng)絡(luò)覆蓋了全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全面實現(xiàn)了村村通客車。2007年，全市完成客運量445萬人次，客運周轉(zhuǎn)量3.1億人公里，基本滿足了人民群眾出行需求。貨運方面：全市共有營運貨車5520輛，承載了我市經(jīng)濟快速發(fā)展的大部分運輸量。2007年，全市共完成公路貨運量441萬噸，貨物周轉(zhuǎn)量4.4噸公里，有力保障了全市經(jīng)
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六公司，平均每家公司經(jīng)營車輛不足100輛，為了追求經(jīng)濟效益的最大化，軟硬件投入不足，內(nèi)部崗位設(shè)置不合理，人員配備不齊全，由其承擔的服務(wù)質(zhì)量和運輸安全方面的義務(wù)難以保證到位。二是客運市場矛盾比較突出。盡管我們建立了較為完善的運輸市場準入制度，但是市場的退出機制由于歷史和經(jīng)濟等原因尚未健全，雖然全市客車和出租車已經(jīng)實行公司化管理，但實際運營中仍是獨立的經(jīng)營個體，已經(jīng)形成了經(jīng)營者意識上的經(jīng)營權(quán)終身制，從而導致客運經(jīng)營權(quán)私下易手交易現(xiàn)象時有發(fā)生，價格不斷上漲，限制了客運結(jié)構(gòu)優(yōu)化和運輸市場按需發(fā)展，給市場的良性發(fā)展和行業(yè)穩(wěn)定埋下了隱患。同時，隨著全市城區(qū)向外擴展，公交車的線路也超出零公里范圍，與客運班線互相之間線路重復，形成了客運班車和公交線路之間的矛盾。三是道路運輸站場建設(shè)滯后。由于客貨運輸站場基礎(chǔ)建設(shè)投融資主體單一，市場化程度低、渠道不暢，造成站場基礎(chǔ)建設(shè)相對薄弱。全市唯一的國家二級客運站——乳山汽車站地處市區(qū)中心，并存在停車場地狹小的問題，給市區(qū)交通帶來較大壓力，致使客流集散功能弱化，不能滿足旅客運輸?shù)陌l(fā)展需要。貨運市場存在“有市無場”的現(xiàn)象。一些貨運車輛只能沿街占道停放，貨運站場的嚴重滯后與貨運車輛的快速發(fā)展形成了鮮明對比，直接制約了貨運市場的健康有序發(fā)展。
　�。ǘ┑缆愤\輸服務(wù)水平與全市人民群眾要求不適應(yīng)。表現(xiàn)在市場規(guī)范管理上：目前，我市運輸行業(yè)普遍存在從業(yè)門檻低、資格要求不高的問題，且從業(yè)人員多為個體私營戶，從業(yè)人員素質(zhì)普遍較低，客觀存在重效益輕服務(wù)的思想，運輸市場中仍存在競爭無序、經(jīng)營行為不規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量差等問題，致使旅客和貨主正當權(quán)益得不到有效保護，市場經(jīng)營環(huán)境沒有得到根本治理。表現(xiàn)在隊伍綜合素質(zhì)上：盡管近幾年我市交通隊伍素質(zhì)得到很大提升，但部分管理人員仍存在著思想觀念、工作能力、工作作風和工作方法不適應(yīng)的問題，事務(wù)性工作多、深入基層調(diào)查研究少，對行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、目標和發(fā)展方向等全局性問題缺乏深入前瞻的研究，與政府和市場的要求還存在距離。
　�。ㄈ┑缆愤\輸安全形勢與構(gòu)建平安交通要求不適應(yīng)。集中表現(xiàn)在安全管理制度的建立和落實、管理人員的到位和從業(yè)人員的安全意識不規(guī)范、不完善：個別企業(yè)安全管理處于無序狀態(tài)，雖已經(jīng)健全了統(tǒng)一制度和安全臺帳，但記錄不全、不規(guī)范，抵抗風險能力低;道路運輸從業(yè)人員綜合素質(zhì)偏低，大多數(shù)為文化程度較低的人員，安全和服務(wù)意識不強，違章行車、違章操作、超載超速、疲勞駕駛屢見不鮮;行業(yè)管理部門安全監(jiān)管工作相對滯后，面對運輸市場中安全工作出現(xiàn)的一系列新問題、新情況，管理部門缺乏探索研究，存在重發(fā)文、輕檢查、重布置、輕落實，安全生產(chǎn)責任不到人、_不完善等問題，導致安全工作調(diào)查研究不深入、監(jiān)督檢查力度不夠等。
　　三、加快我市道路運輸業(yè)發(fā)展的對策與建議
　　道路運輸市場點多線長面廣，行業(yè)管理錯綜復雜，因此，既要分析當前形勢，以發(fā)展的眼光解決運輸市場中存在的突出問題，又要重視行業(yè)管理長效機制的形成，確保我市運輸市場又好又快的發(fā)展。工作中，重點是實現(xiàn)“五個突破”：
　�。ㄒ唬┮蕴岣哌\輸生產(chǎn)力為目標，在加快道路運輸發(fā)展上求突破。圍繞加強道路運輸站場建設(shè)，加快落實投資1.2億元的汽車站搬遷工作，采取多元化籌資的方式，大力建立“國家投資、社會集資、群眾捐資、企業(yè)出資、銀行貸款”的投資體系，并給以適當優(yōu)惠政策，鼓勵扶持各類經(jīng)濟組織和個人投資建設(shè)客貨運站場。同時，要按照高起點、高標準、高質(zhì)量的建設(shè)原則，切實做好客運站的規(guī)劃、選址和建設(shè)工作，以適應(yīng)現(xiàn)代化城市發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的需要，徹底解決我市客貨運輸站場基礎(chǔ)建設(shè)嚴重滯后的局面。圍繞提高機動車維修保障能力，要按照城區(qū)規(guī)劃和建設(shè)的總體要求，合理布局維修網(wǎng)點，進一步健全車輛技術(shù)服務(wù)保障體系，提高維修作業(yè)能力和水平，逐步建成覆蓋全市的汽車維修網(wǎng)絡(luò)。圍繞提升駕駛員培訓水平，以規(guī)范化、標準化、專業(yè)化為目標，建立培訓機構(gòu)和教練人員誠信考核制度和持證上崗制度，進一步規(guī)范教練員的培訓、考核、發(fā)證及建檔工作，提升自身素質(zhì)和教學水平。
　　（二）以加大運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，在做大做強市場主體上求突破。加快運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整是轉(zhuǎn)變運輸經(jīng)濟增長方式，做大做強運輸市場主體的有效途徑。在企業(yè)組織結(jié)構(gòu)方面，從管理機制入手，以“專、精、特、新”為發(fā)展方向，鼓勵社會力量大辦運輸、辦大運輸，采取聯(lián)合 ……（未完，全文共4583字，當前僅顯示2315字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于**市道路運輸業(yè)發(fā)展的調(diào)查與思考》）