水利系統(tǒng)落實黨風廉政建設責任制調(diào)查報告

目錄/提綱：……
一、我省水利系統(tǒng)貫徹落實黨風廉政建設責任制的基本情況
二、貫徹落實黨風廉政建設責任制取得的初步成效
三、當前貫徹落實責任制工作中存在的主要問題及原因
四、進一步抓好責任制落實工作的對策思考
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　　水利系統(tǒng)落實黨風廉政建設責任制調(diào)查報告
　　落實黨風廉政建設責任制是加強黨風廉政建設，實現(xiàn)反腐敗綜合治理的治本之策。如何加大貫徹落實力度，推動水利系統(tǒng)反腐倡廉工作向縱深發(fā)展，是各級黨組織尤其是各級紀檢監(jiān)察組織在新時期面臨的重要課題。
　　一、我省水利系統(tǒng)貫徹落實黨風廉政建設責任制的基本情況
　　近年來，我省水利系統(tǒng)各級黨組織按照中央和省的要求，結合水利實際，認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制，積極進行探索，并在實踐中不斷加強研究，做了大量卓有成效的工作。具體表現(xiàn)在：
　　1、組織領導到位。水利系統(tǒng)各級黨組（黨委）堅持兩手抓，堅持把責任制納入黨委的重要議事日程。按照“誰主管，誰負責”的原則，各單位普遍建立了黨風廉政建設責任制，成立了黨風廉政建設責任制領導小組。強化“一把手”總負責的意識，明確了黨政“一把手”為黨風廉政建設責任制第一責任人，對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設負總責，領導班子其他成員根據(jù)工作分工，對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設負直接領導責任。主要負責同志親自研究和部署黨風廉政建設和反腐敗工作，帶頭執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，自覺履行“第一責任人”的責任。各單位各部門在部署年度工作時，把貫徹落實黨風廉政建設責任制和中央關于領導干部廉潔自律的各項規(guī)定與本單位業(yè)務工作一起部署落實，實行“一崗雙責”。
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利建設中，全面實行水利工程“雙合同制”，要求業(yè)主與施工、監(jiān)理單位簽訂建設合同的同時，簽訂廉政合同。各單位還將黨風廉政建設責任制執(zhí)行情況作為先進單位評比和工作目標考核的重要依據(jù)。三是結合水利實際，突出責任重點。近年來，水利投入大，項目多，水利系統(tǒng)領導干部違紀違法案件時有發(fā)生。水利工程建設領域是誘發(fā)權錢交易的危險區(qū)域，工程承發(fā)包、水利建設資金使用是違紀違法行為的主要目標。各地集中抓了項目審批、投資計劃安排、工程建設項目招投標、資金管理和人事任免等主要環(huán)節(jié)，健全制度，加強監(jiān)督，規(guī)范權力運行，預防職務犯罪發(fā)生。如紹興、諸暨等市水利局與市檢察院聯(lián)手共同預防職務犯罪，將預防機制落實到建設工程的設計、招投標、監(jiān)理、驗收、材料采購及工程款的撥付等環(huán)節(jié)，筑起防腐大堤。
　　4、考核機制逐步建立。各單位積極探索責任制考核的有效形式和方法，建立科學的責任考核量化標準和指標體系，不斷健全完善考核制度和辦法，保證責任考核的科學性、公正性和實效性。如溫州市水利局今年出臺黨風廉政建設責任制考核實施方案，將考核內(nèi)容細化為25大項59小項，分解落實到班子成員和職能科室，年終按考核標準逐項打分，考核得分達到95%以上且沒有發(fā)生重大案件的為優(yōu)秀，85%-75%為合格，75%以下為不合格。認真抓好責任制考核工作，采取單位（部門）自查和上級抽查相結合，組織考核與民主測評相結合的辦法，把監(jiān)督檢查貫穿于責任制實施的全過程。如水利廳黨組連續(xù)3年組織對廳直屬各單位、廳機關各處室執(zhí)行黨風建設責任制情況進行考核，考核采取“聽、談、測、查”的方法進行。“聽”即檢查組聽取被檢查單位黨風廉政建設第一責任人關于執(zhí)行黨風廉政建設責任制情況的匯報；“測”即發(fā)放無記名問卷調(diào)查表進行民主測評；“看”即查看有關黨委會記錄、紀委記錄、黨委中心組學習記錄及有關臺帳資料；“談”與黨政領導班子成員、部門負責人及黨員、職工、離退休干部和黨外人士談話，了解情況。一些市、縣水利部門也對責任制落實情況進行了專項檢查，并把檢查結果納入年度考核，對違反責任制規(guī)定的實施責任追究。通過考核，強化了各單位黨政“一把手”抓黨風廉政建設的責任意識，推動了責任制的貫徹落實。
　　5、責任追究逐步到位。一些單位把責任追究貫穿于紀檢監(jiān)察部門執(zhí)紀辦案的全過程，貫穿于糾風治亂工作的全過程，貫穿于水利建設和管理的全過程，貫穿于領導干部廉潔自律的全過程。注重責任追究的嚴肅性，使責任制由“軟”變“硬”；把握責任追究的可操作性，使責任制由“虛”變“實”。近幾年，我省水利系統(tǒng)對10多名領導干部因違反責任制規(guī)定進行了責任追究，維護了責任制的嚴肅性。
　　二、貫徹落實黨風廉政建設責任制取得的初步成效
　　通過落實黨風廉政建設責任制，促進了“黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管”的反腐敗領導_和工作機制的形成，有力地推動了水利系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，取得了明顯的成效。
　　首先，增強了各級黨政領導特別是“一把手”抓黨風廉政建設的自覺性。實行黨風廉政建設責任制后，各級黨政領導有了壓力和動力，增強了抓黨風廉政建設的自覺性。例如，在我省各級水利部門召開的黨風廉政建設工作會議，“一把手”都到會講話；黨風廉政建設責任書都由“一把手”簽定；上級檢查黨風廉政建設和反腐敗工作時，都是“一把手”匯報；對下屬主要領導的廉政談話都是“一把手”負責。這樣，就較好地解決了過去在一些領導同志中存在的“只掛帥、不出征”問題。
　　其次，調(diào)動了各部門反腐敗的積極性，形成共管格局。黨風廉政建設和反腐敗工作已納入水利系統(tǒng)各級領導班子、領導干部的目標管理。黨風廉政建設責任制與精神文明建設和水利業(yè)務工作緊密結合，基本形成了“黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，紀檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)，部門各負其責，依靠群眾支持和參與”的格局，對維護水利改革、發(fā)展起到了政治保障作用。落實責任制后，一些部門“推一推，動一動”的狀況改變了。有關業(yè)務部門主動把黨風廉政建設和反腐敗工作的各項要求與自身業(yè)務工作融合在一起，統(tǒng)籌安排部署。從改革_、機制、制度入手，實行行政審批制度、財政管理制度、干部人事制度改革，規(guī)范大宗物資采購、水利工程招投標等行為，制訂有效預防腐敗的措施，取得了明顯的成效。
　　第三，更好地發(fā)揮了紀檢監(jiān)察部門的職能作用。實行責任制后，明確了黨風廉政建設和反腐敗斗爭各項工作任務的主抓部門，這就使紀委從大量的具體事務中解脫出來，可以騰出更多的精力，搞好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，研究一些新形勢下的新情況，思考一些深層次的問題，為黨委抓反腐敗工作當好參謀助手。各單位對反腐敗各項重點任務，每年都進行跟蹤檢查，定期考核，監(jiān)督落實。此 ……（未完，全文共7011字，當前僅顯示2462字，請閱讀下面提示信息。收藏《水利系統(tǒng)落實黨風廉政建設責任制調(diào)查報告》）