對如何充分發(fā)揮基層監(jiān)管統(tǒng)計信息作用的思考

目錄/提綱：……
一、目前統(tǒng)計信息工作中存在的問題和難點
（一）“統(tǒng)計”與“監(jiān)管”結合不緊密
一是非現(xiàn)場監(jiān)管和監(jiān)管統(tǒng)計孤立運行
三是信息交流不充分
（二）統(tǒng)計制度制定不完善
（三）統(tǒng)計成果運用不充分
（四）統(tǒng)計信息部門人員的高素質(zhì)要求與現(xiàn)有統(tǒng)計人員低配備不對稱
三是能夠熟練運用計算機等統(tǒng)計工具
二、幾點建議
（一）貼近監(jiān)管，才能服務監(jiān)管
（三）靈活掌握統(tǒng)計制度
一是適當整合統(tǒng)計信息
二是主動適應目前的監(jiān)管方式
（四）建立良好的信息交流機制
（五）創(chuàng)新風險識別方法，創(chuàng)建風險預警載體，建立統(tǒng)計服務監(jiān)管的長效機制
一是設置指標浮動的警戒值，創(chuàng)新風險識別的方法
二是采用“監(jiān)管建議書”，創(chuàng)新風險預警的載體
……

　　對如何充分發(fā)揮基層監(jiān)管統(tǒng)計信息作用的思考
　　基層監(jiān)管統(tǒng)計信息部門自設置以來，銀行業(yè)監(jiān)管統(tǒng)計從無到有，逐漸規(guī)范，為銀行監(jiān)管工作提供了較好的數(shù)據(jù)支持，在提高監(jiān)管工作效率方面起到了一定作用，但在監(jiān)管統(tǒng)計特別是銀監(jiān)分局監(jiān)管統(tǒng)計開展過程中，如何進一步充分發(fā)揮監(jiān)管統(tǒng)計信息的作用，以準確、及時、全面的統(tǒng)計信息服務監(jiān)管工作仍值得我們思考和探索。
　　一、目前統(tǒng)計信息工作中存在的問題和難點
　　（一）“統(tǒng)計”與“監(jiān)管”結合不緊密。在基層銀監(jiān)分局，統(tǒng)計工作與監(jiān)管工作分屬不同部門，兩者之間缺乏聯(lián)系制度。表現(xiàn)在：一是非現(xiàn)場監(jiān)管和監(jiān)管統(tǒng)計孤立運行。監(jiān)管部門按監(jiān)管對象設置，非現(xiàn)場監(jiān)管、現(xiàn)場檢查及行政管理工作由同一部門甚至同一監(jiān)管人員承擔，非現(xiàn)場監(jiān)管容易從監(jiān)管對象獲取所需數(shù)據(jù)與信息。而統(tǒng)計信息對監(jiān)管部門的工作開展有多大的作用，監(jiān)管部門對統(tǒng)計信息的需求有哪些等問題很少
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存放于省級分行甚至總行，從相關數(shù)據(jù)庫直接取數(shù)更能提高監(jiān)管統(tǒng)計報表的準確性和及時性。
　　（三）統(tǒng)計成果運用不充分�，F(xiàn)行分局監(jiān)管統(tǒng)計的作用還偏向于統(tǒng)計調(diào)查，滿足于對銀行業(yè)數(shù)據(jù)的收集和匯總，在日常統(tǒng)計工作中存在重報表、輕分析，重數(shù)據(jù)搜集、輕成果運用的傾向。大部分統(tǒng)計人員的最終成果只是形成厚厚的統(tǒng)計表，日復一日，簡單重復，不愿從數(shù)字中去挖掘其所代表的內(nèi)涵，報表一成，萬事大吉。統(tǒng)計分析人員偏向于對銀行業(yè)運行的分析，對監(jiān)管數(shù)據(jù)的分析不深入，對風險監(jiān)管的支持力度不夠。沒有建立規(guī)范的統(tǒng)計評價模型和方法，不能利用統(tǒng)計結果對經(jīng)濟金融運行情況和風險狀況進行綜合判斷，做出科學評價。沒有建立科學有效的統(tǒng)計預警指標體系，對未來運行趨勢和潛在風險不能準確進行統(tǒng)計預警。監(jiān)管統(tǒng)計與非現(xiàn)場監(jiān)管脫節(jié)，監(jiān)管統(tǒng)計不能發(fā)揮對監(jiān)管工作的參照、校正、改進功能，對監(jiān)管工作的指導作用不明顯。
　�。ㄋ模┙y(tǒng)計信息部門人員的高素質(zhì)要求與現(xiàn)有統(tǒng)計人員低配備不對稱。監(jiān)管統(tǒng)計作為一項專業(yè)統(tǒng)計工作，同樣包含統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析、統(tǒng)計評價和統(tǒng)計預警四個方面內(nèi)容，做好監(jiān)管統(tǒng)計工作，要求統(tǒng)計人員至少具備三方面素質(zhì)：一是掌握較系統(tǒng)的統(tǒng)計理論，具備較強的統(tǒng)計分析能力，二是掌握較全面的金融監(jiān)管理論，熟悉基層銀行監(jiān)管業(yè)務，三是能夠熟練運用計算機等統(tǒng)計工具。從現(xiàn)狀看，一是分局成立時，人行統(tǒng)計人員沒有跟隨劃轉(zhuǎn)；二是受編制所限統(tǒng)計人員數(shù)量不足，不能滿足工作需要；三是分局監(jiān)管工作任務繁重，現(xiàn)有優(yōu)秀人才的配備主要向監(jiān)管部門傾斜，其結果就是分局監(jiān)管統(tǒng)計人員力量不足，年齡偏大，可塑性差。分局監(jiān)管統(tǒng)計人員數(shù)量與素質(zhì)得不到保證，致使統(tǒng)計人員疲命于應付統(tǒng)計報表，統(tǒng)計分析無法深入，統(tǒng)計評價和統(tǒng)計預警基本空白，統(tǒng)計信息不能及時反映，統(tǒng)計管理創(chuàng)新更是無暇顧及。
　　二、幾點建議
　�。ㄒ唬� 貼近監(jiān)管，才能服務監(jiān)管。統(tǒng)計信息部門應與監(jiān)管部門實現(xiàn)良性互動。首先，統(tǒng)計人員要積極參與監(jiān)管工作，如：現(xiàn)場檢查，非現(xiàn)場監(jiān)管等，掌握監(jiān)管對象的有關情況，及時了解監(jiān)管工作對統(tǒng)計信息的需求，根據(jù)監(jiān)管需求來設置統(tǒng)計指標體系，提供統(tǒng)計信息服務。其次，監(jiān)管部門的日常監(jiān)管和現(xiàn)場檢查信息要及時反饋給統(tǒng)計部門，了解監(jiān)管工作的進程，及時調(diào)整統(tǒng)計工作的方向。只有雙方互動，才能真正使統(tǒng)計貼近監(jiān)管，而且這種互動的形式應該在內(nèi)部管理等規(guī)章制度中固定下來，如：規(guī)定監(jiān)管部門的現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場監(jiān)管分析必須邀請統(tǒng)計部門人員參加；規(guī)定統(tǒng)計報表、現(xiàn)場檢查報告、專題調(diào)研、動態(tài)信息等必須在完成之后的規(guī)定時限內(nèi)相互提供等。實現(xiàn)了良性互動，統(tǒng)計工作才能做到有的放矢，才能服務好監(jiān)管工作，才能有效提高統(tǒng)計信息的使用效率，從而促進監(jiān)管工作效率的提高。
　　（三）靈活掌握統(tǒng)計制度。一是適當整合統(tǒng)計信息。目前銀監(jiān)會統(tǒng)一設置的統(tǒng)計報表基本形成了比較完善的體系。這種體系講究的是大而全，適應全國各個地區(qū)的各種復雜情況，而具體到某一個地區(qū)，有些報表可能暫時用不上；有些監(jiān)管工作需要的統(tǒng)計信息可能在報表上找不到，需要臨時收集；每個報表上只有一兩個數(shù)據(jù)使用頻率較高等情況。統(tǒng)計信息部門應該根據(jù)轄區(qū)的具體實際和監(jiān)管部門的需要適度地制定轄區(qū)特色報表，在征求監(jiān) ……（未完，全文共3349字，當前僅顯示1692字，請閱讀下面提示信息。收藏《對如何充分發(fā)揮基層監(jiān)管統(tǒng)計信息作用的思考》）