物權(quán)法學(xué)習(xí)輔導(dǎo)講課稿

目錄/提綱：……
（一）什么是物權(quán)法
（二）物權(quán)法有什么作用
（三）物權(quán)法的主要內(nèi)容是什么
（一）物權(quán)法是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_的必然要求
（二）物權(quán)法是保護(hù)公民私有財(cái)產(chǎn)的有力武器
（三）物權(quán)法對(duì)推動(dòng)依法行政有重大意義
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　　物權(quán)法學(xué)習(xí)輔導(dǎo)講課稿
　　2007年3月16日，《物權(quán)法》在第十屆人大第五次會(huì)議上通過(guò)，自同年10月1日起施行。這是一部意義重大、爭(zhēng)議巨大的法律。說(shuō)它意義重大，是因?yàn)樗厦嫔婕暗缴鐣?huì)主義中國(guó)的國(guó)本，下頭關(guān)系到每個(gè)老百姓的民生。說(shuō)它爭(zhēng)議巨大，是因?yàn)槲覀冃轮袊?guó)歷史上，從來(lái)沒有哪一部法律像物權(quán)法一樣，立法過(guò)程這樣充滿曲折反復(fù)。物權(quán)法從醞釀到出臺(tái)，歷時(shí)13年，經(jīng)過(guò)7次審議，絕對(duì)是破紀(jì)錄的，原來(lái)保持記錄的是哪一部？是另外一部關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本法律《破產(chǎn)法》，去年8月份通過(guò)，經(jīng)過(guò)12年，6次審議。為什么偏偏是這兩部法律能夠創(chuàng)造這樣的記錄？這里頭有很大的名堂。
　　物權(quán)法出臺(tái)前后，國(guó)內(nèi)外都非常關(guān)注，而最受關(guān)注的是幾時(shí)？除了2007年，就是2005年。2005年7月份，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳向全國(guó)公布物權(quán)法草案，向全民征求意見。短短40日收到了11萬(wàn)5千多條意見，當(dāng)時(shí)大家都很樂觀，估計(jì)意見征求了，小可改改過(guò)，到2006年肯定可以通過(guò)。但是沒有想到，在這11萬(wàn)條意見里頭，有一封信導(dǎo)致物權(quán)法的通過(guò)整整推遲了一年。這封信就是北大教授鞏獻(xiàn)田寫的，名字叫做《一部違背憲法和背離社會(huì)主義基本原則的〈物權(quán)法〉草案》，這封信鞏獻(xiàn)田直接寫給中共中央、全國(guó)人大，中央和人大一開始都沒回藍(lán)，他就將信在網(wǎng)上公布，導(dǎo)致社會(huì)各界對(duì)物權(quán)法空前的大討論。
　　在這封信里，鞏獻(xiàn)田大罵物權(quán)法，講物權(quán)法對(duì)“社會(huì)主義的公共財(cái)產(chǎn)
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略946字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
”，指財(cái)產(chǎn)歸屬于誰(shuí)，就是講所有權(quán)，一頭牛屬于你，你有所有權(quán)，你可以用它來(lái)耕田、拉車，可以租給他人用，也可以殺了賣牛肉。所有權(quán)是一種最充分的、絕對(duì)的權(quán)利。這種支配的權(quán)利具有排他性，任何人都不能干涉你。
　　“利用”，指利用他人的財(cái)產(chǎn)的權(quán)利，包括用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)。這兩個(gè)概念很重要。用益物權(quán)，簡(jiǎn)單的講就是沒有所有權(quán)，但有使用權(quán)。你一間屋租來(lái)，可以住，可以做生意，賺來(lái)的鈔票自己的，但你沒有賣屋的權(quán)利。還比如土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)，都屬于用益物權(quán)。擔(dān)保物權(quán)，包括抵押權(quán)和質(zhì)權(quán)，人家向你借鈔票、人家欠你債還不出，把東西押給你，你就擁有抵押權(quán)或者質(zhì)權(quán)，抵押權(quán)和質(zhì)權(quán)的區(qū)別是什么呢？抵押權(quán)是東西還被人家占有，還在他手里，質(zhì)權(quán)是東西已經(jīng)到你手里了，給你用，但是所有權(quán)還沒轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)。如果對(duì)方到最后債還是還不出，你就有權(quán)利把東西拿過(guò)來(lái)，這就是擔(dān)保物權(quán)。
　　因此總的來(lái)講，物權(quán)法，就是規(guī)范所有權(quán)、用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)的法律規(guī)則。
　�。ǘ┪餀�(quán)法有什么作用
　　作用主要兩點(diǎn)，一是“定分止?fàn)帯�，分，名分，確定名分平息爭(zhēng)議；二是“物盡其用”，使財(cái)產(chǎn)盡可能發(fā)揮效用。
　　先講“定分止?fàn)帯薄，F(xiàn)實(shí)中因?yàn)樨?cái)產(chǎn)權(quán)歸屬不定、權(quán)利界限不清，引發(fā)紛爭(zhēng)的事件實(shí)在太多。舉幾個(gè)例子：小的方面，和我們切身利益相關(guān)的，小區(qū)里頭的經(jīng)營(yíng)性用房、道路、綠地、公用設(shè)施到底屬于誰(shuí)的？因?yàn)闆]有明確規(guī)定，業(yè)主和物業(yè)公司整日打官司，象我們錦園小區(qū)里頭的會(huì)所問題當(dāng)時(shí)也鬧傷心了，現(xiàn)在物權(quán)法明確規(guī)定除非當(dāng)初買屋的時(shí)候就協(xié)議講好，沒寫清爽全部都屬于業(yè)主所有，而且還規(guī)定了業(yè)主如果要使用經(jīng)營(yíng)性用房、公用設(shè)施、小區(qū)里頭起花壇啊種樹啊之類的小改造都可以通過(guò)召開業(yè)主大會(huì)投票決定，早點(diǎn)規(guī)定就沒這些事件了。又比如，我們以往把摩托車、轎車賣給人家，貪省力，要么想逃稅，沒走去登記，行駛證上還寫你的名字，結(jié)果人家走去開，撞車了，這下好，交警隊(duì)走來(lái)找你，行駛證上的車主賠鈔票，官司打死，現(xiàn)在物權(quán)法規(guī)定，動(dòng)產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓，自交付時(shí)發(fā)生效力，自動(dòng)的，雖然還沒登記，但是實(shí)際上的所有人已經(jīng)換了，因此只要你有證據(jù)，比方說(shuō)買賣合同，證明你已經(jīng)賣給他的，就不用賠鈔票了。又比如，這個(gè)抵押權(quán)，借鈔票抵押的事件很常見，但如果沒法律規(guī)范也很容易產(chǎn)生糾紛，比如，我要炒股票，向單位同志借鈔票，先向甲借了一筆鈔票，沒講抵押，只有借條，接下去又向乙借了鈔票，用窩抵押，協(xié)議上寫了，用窩抵，接下去又向丙借，也是抵押，走房產(chǎn)處登記了，結(jié)果股票大跌，空光了。怎么辦，只有賣窩，三個(gè)人都走來(lái)討帳，我賣來(lái)的鈔票先給誰(shuí)？按照物權(quán)法規(guī)定，我要先還給丙，因?yàn)榈怯泝?yōu)先，其次有剩下的還給乙，再有剩下的還給甲，因?yàn)榈盅簷?quán)和債權(quán)比起，抵押權(quán)優(yōu)先。所以我們生活中很多事件，都和物權(quán)法有關(guān)，按物權(quán)法來(lái)，很多官司就不用打，就算打也爽利很多。從大的方面講，國(guó)有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)的流失問題，過(guò)去有一句話：“外國(guó)有個(gè)加拿大，中國(guó)有個(gè)大家拿！因?yàn)楹芏鄧?guó)有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界限不清，要么好象是無(wú)主的，要么具體歸誰(shuí)管不清爽，導(dǎo)致嚴(yán)重的資產(chǎn)損失、流失，現(xiàn)在物權(quán)法不僅明確規(guī)定了哪些財(cái)產(chǎn)屬于國(guó)家、集體的所有權(quán)，而且明確規(guī)定，國(guó)有資產(chǎn)，“由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使所有權(quán)”，“國(guó)家出資的企業(yè)，由國(guó)務(wù)院、地方人民政府依照法律、行政法規(guī)，分別代表國(guó)家履行出資人職責(zé)，享有出資人權(quán)益”。以這些規(guī)定為基礎(chǔ)，再制定實(shí)施具體的、完善的管理細(xì)則，就有可能解決國(guó)有、集體財(cái)產(chǎn)的保護(hù)問題，防止國(guó)有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)的損失。
　　再講“物盡其用”。財(cái)產(chǎn)所有權(quán)清爽了，首先可以促進(jìn)所有權(quán)人的積極性，更好地利用其財(cái)產(chǎn)，發(fā)揮物的效用。但物權(quán)法發(fā)揮“物盡其用”的功能，主要是還是靠用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)。如農(nóng)村的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，我們都曉得，從七十年代末開始，將集體土地交給農(nóng)民使用，極大地激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，更好地發(fā)揮了農(nóng)村土地的效用，為什么50、60年代不行？同樣的地，同樣的人，弄得飯都吃不飽？區(qū)別就在于沒有這個(gè)用益物權(quán)，沒辦法讓農(nóng)村土地、農(nóng)村勞動(dòng)力“物盡其用”。現(xiàn)在物權(quán)法又明確規(guī)定，農(nóng)民可以將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓，適應(yīng)了現(xiàn)在工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的趨勢(shì)，同樣有利于把農(nóng)民從土地上解放出來(lái)，把土地集中起來(lái)搞規(guī)模經(jīng)濟(jì)。又比如這個(gè)擔(dān)保物權(quán)，物權(quán)法規(guī)定，企業(yè)、個(gè)體戶、農(nóng)民可以將“現(xiàn)有的以及將有”的生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品抵押，只要是法律未禁止抵押的都好抵押，這里的關(guān)鍵，“現(xiàn)有的以及將有的”、“法律未禁止”的，比方講你開小廠，資金跟不上，倉(cāng)庫(kù)里面還壓著的貨可以先抵押，松門船廠沒鈔票，艘船造到一半好抵押，農(nóng)民青黃不接了，樹頭還夯青的橘，田里還夯青的稻，都好拿去抵押，這叫做動(dòng)產(chǎn)浮動(dòng)抵押權(quán)，大大拓寬融資渠道，也使這些動(dòng)產(chǎn)更好地發(fā)揮了作用。
　　（三）物權(quán)法的主要內(nèi)容是什么
　　第三小點(diǎn)，物權(quán)法的主要內(nèi)容。物權(quán)法有5編19章，247條，內(nèi)容蠻多，人大副委員長(zhǎng)王兆國(guó)在人大做說(shuō)明，列舉了10方面內(nèi)容。但是如果概括起來(lái)，它的核心內(nèi)容是一句話，堅(jiān)持社會(huì) ……（未完，全文共11173字，當(dāng)前僅顯示2658字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《物權(quán)法學(xué)習(xí)輔導(dǎo)講課稿》）