黨的十八屆四中全會(huì)學(xué)習(xí)輔導(dǎo)材料（2萬(wàn)字）

黨的十八屆四中全會(huì)學(xué)習(xí)輔導(dǎo)材料（2萬(wàn)字）
為中華民族偉大復(fù)興提供法治保障

中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議，于2014年10月20日至23日在北京舉行。全會(huì)聽(tīng)取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報(bào)告，此次會(huì)議首次以全會(huì)的形式專題研究部署全面推進(jìn)依法_基本_方略，反映出執(zhí)政黨在全面深化改革關(guān)鍵時(shí)期的重大政策考量。會(huì)議審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法_若干重大問(wèn)題的決定》。 會(huì)議對(duì)全面推進(jìn)依法_重大問(wèn)題作出了決定、部署和安排，對(duì)我國(guó)法治建設(shè)具有里程碑的意義。四中全會(huì)決定中鮮明的提出，依法_要堅(jiān)定不移的走中國(guó)特色社會(huì)法治道路。

對(duì)于行進(jìn)在現(xiàn)代化之路上的中國(guó)，法治是繁榮穩(wěn)定的基石；對(duì)于掌舵民族復(fù)興航船的中國(guó)共產(chǎn)黨，法治是執(zhí)政興國(guó)的支撐。

在全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵階段，在全面深化改革的攻堅(jiān)時(shí)期，黨的十八屆四中全會(huì)以依法_為主題，吹響了建設(shè)社會(huì)主義法_家的進(jìn)軍號(hào)。全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法_若干重大問(wèn)題的決定》，是我國(guó)歷史上第一個(gè)關(guān)于加強(qiáng)法治建設(shè)的專門決定，凝聚了全黨智慧，體現(xiàn)了人民意志，是指導(dǎo)新形勢(shì)下全面推進(jìn)依法_的綱領(lǐng)性文件。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，全面推進(jìn)依法_是事關(guān)我們黨執(zhí)政興國(guó)的一個(gè)全局性問(wèn)題，必須將學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，扎實(shí)抓好落實(shí)。

“以律均清濁，以法定治亂�！比绻f(shuō)17年前黨的十五大提出依法_基本方略，開(kāi)啟了社會(huì)主義法_家建設(shè)的偉大航程，那么十八屆四中全會(huì)再次部署全面推進(jìn)依法_，則是在這條道路上的一次歷史性跨越，體現(xiàn)了我們黨在_理政上認(rèn)識(shí)的突破、手段的創(chuàng)新。全會(huì)提出的新觀點(diǎn)、新舉措，必將提升國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)提供制度框架，為中華民族偉大復(fù)興提供法治保障。

全面推進(jìn)依法_，是深刻總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)和深刻教訓(xùn)作出的重大抉擇。改革開(kāi)放以來(lái)，從提出依法_基本方略，到確定依法執(zhí)政基本方
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略1303字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
須通過(guò)法治克服短期化、功利化傾向，科學(xué)發(fā)展才能永續(xù)發(fā)展。在法治秩序下法治軌道內(nèi)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展，才能夠既健康又永續(xù)。

其三，全面深化改革的新起點(diǎn)。十八大以來(lái)，黨中央把改革提到了更加突出、緊迫的議事日程。二中全會(huì)討論了行政改革方案，三中全會(huì)作出了全面深化改革的決定。改革已成為新一屆中央_理政的一個(gè)非常重要的“抓手”。通過(guò)改革，釋放經(jīng)濟(jì)社會(huì)內(nèi)生的活力，向改革要“紅利”，并由此繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康發(fā)展。而要改革就會(huì)觸動(dòng)諸多已經(jīng)形成的甚至已固化的利益格局，必須加以打破。改革進(jìn)入“深水區(qū)”，必須通過(guò)法治形成更加規(guī)范有序推進(jìn)改革的方式，用法治的思維和法治的方式調(diào)整利益格局，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)煥發(fā)出新的巨大的活力和動(dòng)力。四中全會(huì)決定強(qiáng)調(diào)，全面深化改革、完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，必須全面推進(jìn)依法_。法治是全面深化改革的引導(dǎo)和保障，全會(huì)強(qiáng)調(diào)全黨同志要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央關(guān)于全面深化改革、全面推進(jìn)依法_重大決策部署上來(lái)。把全面深化改革與全面推進(jìn)依法_兩個(gè)放在非常突出的位置意義重大。

其四，反腐倡廉的新起點(diǎn)。十八大以來(lái)，反腐力度得到極大加強(qiáng)。受到了廣大群眾普遍支持和歡迎，也受到世界各國(guó)的贊譽(yù)。就反腐倡廉而言，取得了前所未有的成效，很大程度上解決了“不敢腐”的問(wèn)題。但“不能腐”和“不想腐”的問(wèn)題，靠懲治這一手是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。要想繼續(xù)擴(kuò)大反腐倡廉戰(zhàn)果，就需要在從制度、_、機(jī)制上解決問(wèn)題。法治就是解決制度上問(wèn)題的主要“抓手”。強(qiáng)化法治在_理政中的基本方略和基本方式地位，強(qiáng)化法治在利益調(diào)整中的公平正義功能，強(qiáng)化法治作為底線“紅線”“高壓線”的作用，是反腐倡廉的基礎(chǔ)性長(zhǎng)遠(yuǎn)性堅(jiān)硬性工程。

其五，法治體系建設(shè)的新起點(diǎn)。法治體系建設(shè)，四中全會(huì)決定中有兩個(gè)突出特點(diǎn)。第一個(gè)突出特點(diǎn)，是明確了要形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。這五個(gè)體系的提出，是從我國(guó)法治建設(shè)事業(yè)又過(guò)去的法律體系向法治今天的法治體系的轉(zhuǎn)折，開(kāi)啟了法治體系建設(shè)的全新的起點(diǎn)。第二個(gè)提出特點(diǎn)，是確立了堅(jiān)持依法_、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法_家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)的法治建設(shè)路徑。

四中全會(huì)既堅(jiān)持了中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路這個(gè)政治方向，同時(shí)又對(duì)依法_提出了新的目標(biāo)和任務(wù)，是_理政的大轉(zhuǎn)折、新起點(diǎn)。

下面我根據(jù)十八屆四中全會(huì)公報(bào)的內(nèi)容，分四個(gè)方面解讀。

首先給大家簡(jiǎn)單的介紹一下，十八屆四中全會(huì)公報(bào)的主要內(nèi)容是什么？十八屆四中全會(huì)這個(gè)公報(bào)給我們傳遞什么樣的信息？第二就是分析一下十八屆四中全會(huì)的公報(bào)在依法_基本方略這個(gè)問(wèn)題上有什么新的提法、新的認(rèn)識(shí)？是過(guò)去所沒(méi)有的，特別是跟十八屆三中全會(huì)通過(guò)的中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定中間，關(guān)于推動(dòng)法治中國(guó)建設(shè)這一章有什么新的發(fā)展？第三個(gè)問(wèn)題就是辨析一下，公報(bào)它到底提出貫徹落實(shí)依法_基本方略有那些新的措施？這些改革措施是過(guò)去所沒(méi)有的，它具有新的內(nèi)涵，我們?cè)趺礃觼?lái)抓住這樣一些嶄新的這樣一些亮點(diǎn)，推進(jìn)依法_。第四個(gè)方面談一談公報(bào)它的意義。

首先給大家介紹一下公報(bào)的主要內(nèi)容。

這一次公報(bào)關(guān)于依法_，全面推進(jìn)依法_主要有兩個(gè)方面的內(nèi)容，是非常明確或者是非常清晰的。第一個(gè)是規(guī)定了依法_，全面推進(jìn)依法_兩個(gè)總的目標(biāo)，那么十八屆四中全會(huì)公報(bào)規(guī)定全面推進(jìn)依法_總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法_家。這里我們要看到就是跟1997年黨的十五大報(bào)告，首次提出依法_建立社會(huì)主義法_家這個(gè)_方略略有不同的是，那么這一次在依法_與法_家之間，加進(jìn)了一個(gè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系。為什么要這樣加？實(shí)際上我們?cè)诮庾x黨的十五大報(bào)告提出的依法_建立社會(huì)主義法_家_方略的時(shí)候，我們啊實(shí)際上是把社會(huì)主義法_家作為全面推進(jìn)依法_的一個(gè)目標(biāo)。那么通過(guò)依法_這樣一個(gè)前提，來(lái)達(dá)到法_家這樣一個(gè)最終的目標(biāo)。那么過(guò)去的十七年，我們對(duì)依法_建立社會(huì)主義法_家這樣一種組合是非常熟悉的。因?yàn)樵?999年現(xiàn)行憲法第三次修改的時(shí)候，那么在憲法第5條第1款也明確的規(guī)定中華人民共和國(guó)實(shí)行依法_建設(shè)社會(huì)主義法_家，那么這樣一個(gè)命題，應(yīng)該說(shuō)在理論上還是比較完善的，但在實(shí)踐中間，我們總是覺(jué)得依法_和法_家之間還缺少一個(gè)邏輯上的一種關(guān)聯(lián)，就是你依法_和法_家之間也沒(méi)有必然聯(lián)系，你有沒(méi)有科學(xué)的制度安排，你這個(gè)主要的手段是什么？所以我們經(jīng)過(guò)17年的探索，那么終于得出一個(gè)結(jié)論，也就是說(shuō)在依法_和建立社會(huì)主義法_家之間還有一個(gè)具體的道路、方式、方法那么這樣一個(gè)目標(biāo)，我們要做這樣一些事情，依法_是個(gè)前提，要通過(guò)建立中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系這樣一個(gè)手段，來(lái)最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義法_家這樣一個(gè)目標(biāo)。所以這次十八屆四中全會(huì)把建立中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系和建立社會(huì)主義法_家作為全面推進(jìn)依法_的兩項(xiàng)總目標(biāo)，但這兩個(gè)總目標(biāo)它們的功能不太一樣，那么法治體系可以看成是一個(gè)手段目標(biāo)，它不是個(gè)最終的目標(biāo)，法_家是一個(gè)結(jié)果目標(biāo)，這是個(gè)最終目標(biāo)。那么建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，它也是為了最后來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義法_家這個(gè)結(jié)果目標(biāo)，所以我們可以看到就是十八屆四中全會(huì)在確立全面推進(jìn)依法_總目標(biāo)的過(guò)程中間，他是比較科學(xué)的，他把手段和目標(biāo)相結(jié)合，所以應(yīng)該來(lái)說(shuō)十八屆四中全會(huì)關(guān)于依法_就全面推進(jìn)依法_的總目標(biāo)的這個(gè)設(shè)定，我覺(jué)得是比較科學(xué)的。

第二項(xiàng)重大的內(nèi)容就是說(shuō)這個(gè)目標(biāo)有了，那么怎么樣來(lái)實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)？因?yàn)槲覀冎v這個(gè)目標(biāo)是兩個(gè)方面，一個(gè)就是手段性的目標(biāo)，還一個(gè)是結(jié)構(gòu)性的目標(biāo)，當(dāng)然主要還是手段性的目標(biāo)，就是我們到底現(xiàn)在要做什么，才能達(dá)到法_家那個(gè)狀態(tài)，結(jié)果是個(gè)狀態(tài)。那么我們必須要通過(guò)大量的扎扎實(shí)實(shí)的工作，我們最后才能達(dá)到那個(gè)法_家的這樣一種狀態(tài)。那么這些工作是哪些工作呢？實(shí)際上也就是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系時(shí)要做的工作，主要是手段相關(guān)這樣一些工作。那么主要是六個(gè)方面，第一個(gè)要完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，加強(qiáng)憲法實(shí)施。第二個(gè)就是要深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府。第三個(gè)就是要保證公正司法，提高司法公信力。第四增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)。第五是要加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)。第六就是要加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法_的領(lǐng)導(dǎo)。

這是六項(xiàng)重要的任務(wù)，也就是說(shuō)要想依法_建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，那么建設(shè)社會(huì)主義法_家，這六項(xiàng)任務(wù)需要完成，它是基礎(chǔ)。前四項(xiàng)任務(wù)實(shí)際上也是黨的十八大所提出來(lái)的，社會(huì)主義新時(shí)期新的法治建設(shè)十六字方針的一個(gè)擴(kuò)充版或者2.1升級(jí)版。那么黨的十八大明確的指出就是建設(shè)社會(huì)主義法_家，關(guān)鍵是要做四項(xiàng)工作，要科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法和全民守法。那么十八屆四中全會(huì)公報(bào)就把這十六字進(jìn)一 ……（未完，全文共20344字，當(dāng)前僅顯示3659字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《黨的十八屆四中全會(huì)學(xué)習(xí)輔導(dǎo)材料（2萬(wàn)字）》）