對欠發(fā)達地區(qū)落實科學發(fā)展觀的幾點思考

目錄/提綱：……
一、堅持科學發(fā)展觀，是欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展進程中的客觀要求和必然選擇
二、落實科學發(fā)展觀，欠發(fā)達地區(qū)必須科學確定發(fā)展戰(zhàn)略指向
三、踐行科學發(fā)展觀，欠發(fā)達地區(qū)必須采取切實可行的對策措施
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　　對欠發(fā)達地區(qū)落實科學發(fā)展觀的幾點思考
　　科學發(fā)展觀的核心和本質(zhì)是以人為本，基本內(nèi)容是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根本要求是實現(xiàn)“五個統(tǒng)籌”。這是我們黨對社會主義市場經(jīng)濟條件下我國經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律認識的升華，是黨的執(zhí)政理念的飛躍。對欠發(fā)達地區(qū)來說，由于經(jīng)濟發(fā)展滯后，推動統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的物質(zhì)基礎薄弱，落實科學發(fā)展觀尤為重要和迫切。如何在科學發(fā)展中加快發(fā)展，在加快發(fā)展中踐行科學發(fā)展觀，這是欠發(fā)達地區(qū)必須積極思考和探索的重要課題。
　　一、堅持科學發(fā)展觀，是欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展進程中的客觀要求和必然選擇
　　改革開放以來，我國經(jīng)濟和社會事業(yè)取得了前所未有的快速發(fā)展，2005年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)達到2．25億美元人均gdp達到1700美元。各地區(qū)經(jīng)濟都有了很大發(fā)展，人民群眾生活水平普遍提高。同時，我們也不能不看到，一些經(jīng)濟和社會矛盾日益顯示出來，區(qū)域發(fā)展的不平衡性就是眾多矛盾中比較突出的一個，按地區(qū)分布，我國東、中、西部經(jīng)濟社會發(fā)展存在著巨大的反差。一方面，改革開放較早的我國東部地區(qū)，占有天時地利和政策的優(yōu)勢，已經(jīng)進入小康，并向著率先進入現(xiàn)代化的目標推進。另一方面，我國中西部的大部分地區(qū)，由于種種原因，經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢，社會事業(yè)明顯落后，相當一部分群眾僅僅解決了溫飽問題，還有一些群眾還沒有擺脫貧困。
　　2005年，東中西部地區(qū)
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律的有差距是正常的，也是必然的。我們的目的不是也不可能消滅差距，也不是讓發(fā)達地區(qū)放慢步伐，而要采取更加有效的措施，加快欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展步伐，逐步扭轉(zhuǎn)地區(qū)差距擴大的趨勢。這是一個重大的經(jīng)濟問題和政治問題，關(guān)系到現(xiàn)代化建設的全局，關(guān)系到社會的穩(wěn)定和國家的長治久安，關(guān)系到科學發(fā)展觀的全面落實。中央采取的西部大開發(fā)、東北等老工業(yè)基地振興和中部崛起等一系列重大戰(zhàn)略措施，其主要目的也就在于此。
　　當前，與占有天時地利、已完成原始積累的發(fā)達地區(qū)相比，欠發(fā)達地區(qū)普遍面對著“三大矛盾”和“三重壓力”。三大矛盾即加快發(fā)展與保護環(huán)境的矛盾，加快發(fā)展與資金、技術(shù)和人才不足的矛盾，加快發(fā)展與起步晚、起點要求高的矛盾。三重壓力即資源、環(huán)境、穩(wěn)定三重壓力。面對新世紀、新時期國內(nèi)發(fā)展的蓬勃形勢，面對發(fā)達地區(qū)的挑戰(zhàn)和激烈的市場競爭，欠發(fā)達地區(qū)的唯一選擇，就是堅持科學發(fā)展觀，促進區(qū)域經(jīng)濟社會更快更好地發(fā)展。欠發(fā)達地區(qū)的干部群眾要自覺克服急躁情緒和無所作為思想，既要理性地面對現(xiàn)實，又要以求實的態(tài)度和只爭朝夕的精神奮力拼搏，努力趕超。發(fā)展才有實力，發(fā)展才有尊嚴，發(fā)展是解決所有問題的關(guān)鍵。全面貫徹科學的發(fā)展觀，牢牢抓住加快發(fā)展這條主線，就抓住了主要矛盾和要害。從構(gòu)建和諧社會角度，欠發(fā)達地區(qū)只有加快發(fā)展，盡快地把經(jīng)濟搞上去，和諧社會才有物質(zhì)基礎，調(diào)節(jié)各方面利益關(guān)系才有保障，社會才能穩(wěn)定，人民群眾生活水平才能提高，發(fā)展中的一切矛盾難題才能迎刃而解；從統(tǒng)籌發(fā)展的角度，欠發(fā)達地區(qū)只有加快發(fā)展，保持比發(fā)達地區(qū)更快的發(fā)展速度，區(qū)域、城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距才能逐步縮小，統(tǒng)籌目標才能最終實現(xiàn)；從區(qū)域經(jīng)濟競爭角度，面對激烈逼人的新形勢，欠發(fā)達地區(qū)只有抓住發(fā)展第一要務，搶抓機遇，加快發(fā)展，后來居上，才能在區(qū)域競爭格局中占有一席之地。
　　二、落實科學發(fā)展觀，欠發(fā)達地區(qū)必須科學確定發(fā)展戰(zhàn)略指向
　　科學發(fā)展觀為欠發(fā)達地區(qū)盡快改變落后面貌，提供了一條速度、質(zhì)量、效益、后勁相統(tǒng)一的發(fā)展道路。要走好這一科學發(fā)展道路，欠發(fā)達地區(qū)必須立足本地實際，尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，注重本地的經(jīng)濟運行特性，加強與發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的比較研究，按照科學發(fā)展觀的要求，確立符合自身實際的發(fā)展戰(zhàn)略。
　　第一，確立跨越式發(fā)展戰(zhàn)略。欠發(fā)達地區(qū)要縮小差距，奮力趕超、后來居上，必須實行跨越式發(fā)展，除此別無他途。所謂跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，是指在特定的歷史條件下，打破舊的束縛，用新思路、新機制、新方法實現(xiàn)經(jīng)濟非常規(guī)的、跳躍式發(fā)展的戰(zhàn)略。這是一種趕超型發(fā)展戰(zhàn)略，是在時間和空間上的突破，通過臺階式躍升，實現(xiàn)區(qū)城經(jīng)濟質(zhì)和量的飛躍。欠發(fā)達地區(qū)實行跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，應該把握三個基本點。一是制定戰(zhàn)略目標既要有適度超前性，又要有現(xiàn)實可行性。就是說，保持較高的發(fā)展速度，又不能脫離現(xiàn)實，片面追求高指標；既不能固循守舊、妄自菲薄，也不能頭腦發(fā)熱、好高鶩遠，需要有敢于作為的精神和求真務實的作風。二是注意戰(zhàn)略創(chuàng)新的前提性�？缭绞桨l(fā)展戰(zhàn)略的精髓和靈魂在于創(chuàng)新。欠發(fā)達地區(qū)要通過觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新等一系列創(chuàng)新，充分激發(fā)內(nèi)在動力，從吸引外部投資、完善市場機制、推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。三是堅持戰(zhàn)略布局的合理性。跨越式發(fā)展是一個中長期過程，不能急于求成，更不能全方位齊頭并進，必須遵循科學發(fā)展觀和效益最大化的原則，堅持有所為有所不為，集中有限的人力、物力、財力，在基礎好、具備發(fā)展條件和前景的重點領域、重點產(chǎn)業(yè)、重點區(qū)域，實施重點突破，以局部的跨越帶動整體的趕超。
　　第二，確立特色優(yōu)勢戰(zhàn)略。對欠發(fā)達地區(qū)而言，優(yōu)勢在于特色。正是這些特有的資源和要素稟賦形成了比較優(yōu)勢，諸如自然資源優(yōu)勢、勞動力資源優(yōu)勢、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢、老工業(yè)基地優(yōu)勢等等，這是能夠支撐欠發(fā)達地區(qū)跨越式發(fā)展的基本要素，也是經(jīng)濟發(fā)展的潛在優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢。欠發(fā)達地區(qū)要在科學發(fā)展觀的指導下，吸取發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗教訓，對這些資源要素進行統(tǒng)籌整合，依靠科技進步，高效綜合利用，實現(xiàn)高水平起步、鏈條式開發(fā)、集群化發(fā)展，從而把這些潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實生產(chǎn)力優(yōu)勢。選擇這樣的發(fā)展路子就必然要培育和強化區(qū)域經(jīng)濟特色，實行特色經(jīng)營。這就要求欠發(fā)達地區(qū)應當追求非完整的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，突出區(qū)域經(jīng)濟的個性化，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。在調(diào)整中突出重點，開發(fā)特色，以特色參與競爭、占領市場，靠特色提高經(jīng)濟增長質(zhì)量。一般來說，欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，應當抓好四個環(huán)節(jié)。一是加快工業(yè)化進程。在堅持以工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化為主攻方向的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整中，始終把工業(yè)化放在主導和核心地位。二是盡快建立起產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品戰(zhàn)略支撐體系。要立足本地特色，突出技術(shù)優(yōu)勢、成本優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，認真研究產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品定位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，形成新的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品優(yōu)勢。三是 ……（未完，全文共7212字，當前僅顯示2532字，請閱讀下面提示信息。收藏《對欠發(fā)達地區(qū)落實科學發(fā)展觀的幾點思考》）