鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作職能轉(zhuǎn)變的實踐與思考

目錄/提綱：……
一、鎮(zhèn)黨委工作運行的存在問題
三是管理功能，維護穩(wěn)定、處理矛盾、協(xié)調(diào)各項工作的職能
一要務(wù)”深入人心，但領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展和服務(wù)發(fā)展能力不足的問題與群眾的現(xiàn)實需求不相適應(yīng)
一要務(wù)”開展工作
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作運行要做到“三個轉(zhuǎn)變”
三、推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作職能轉(zhuǎn)變的措施
一是正確處理認清發(fā)展差距與增強發(fā)展信心的關(guān)系
二是正確處理盡力而為與量力而行的關(guān)系
三是正確處理強化奉獻精神與關(guān)注干部利益的關(guān)系
一是進一步完善領(lǐng)導(dǎo)_和工作機制
二是進一步改進領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法
三是轉(zhuǎn)變做群眾工作的方式方法
四是進一步加強農(nóng)村基層組織建設(shè)
（三）認真貫徹民主集中制原則，發(fā)揚黨內(nèi)民主，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的執(zhí)政活力
一是在民主決策上，要善于處理好“一種_”與“多種_”的關(guān)系
二是在分工負責上，要善于處理好“一個拳頭”和“多個指頭”的關(guān)系
三是在內(nèi)部監(jiān)督上，要妥善處理好“一把手”與班子成員之間的關(guān)系
……

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)是黨和國家_組織體系中最貼近農(nóng)村、最貼近群眾、最側(cè)重執(zhí)行的重要層次，在管理農(nóng)村社會事務(wù)和促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中承擔著極其重要的職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是農(nóng)村各項事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，其執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平如何，直接關(guān)系到我們黨執(zhí)政能力的總體效能。積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委職能轉(zhuǎn)變，對于加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，進一步鞏固和加強黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)具有十分重要的意義。鎮(zhèn)黨委專門成立調(diào)研組，就如何推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作職能轉(zhuǎn)變進行了認真調(diào)查、研究、分析和思考，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，提出了一些有針對性的建議和措施。
　　一、鎮(zhèn)黨委工作運行的存在問題
　　1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委功能不斷完善和充實，但領(lǐng)導(dǎo)_與運行機制改革滯后的問題與農(nóng)村工作復(fù)雜性、全面性的要求不相適應(yīng)。鎮(zhèn)黨委在工作運行中主要發(fā)揮了三個方面的功能：一是執(zhí)行功能，貫徹落實黨的路線、方針、政策和上級的決定、命令和決議的職能；二是領(lǐng)導(dǎo)功能，領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和轄區(qū)基層黨組織及其他組織開展工作的職能；三是管理功能，維護穩(wěn)定、處理矛盾、協(xié)調(diào)各項工作的職能。但在實踐中，職能“錯位”、“缺位”、“越位”的問題比較突出。
　　2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平不斷提高，但工
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農(nóng)村基層民主政治建設(shè)成效明顯，但深度和廣度不夠的問題與群眾日益增長的民主要求不相適應(yīng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委普遍把民主政治建設(shè)作為推動農(nóng)村社會進步的重要舉措，在宣傳普及民主法制、推行黨務(wù)政務(wù)公開等方面進行了不懈努力，民主意識不斷深入人心。但農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的某些環(huán)節(jié)上還存在“真空”現(xiàn)象：一是管理“真空”，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)只抓黨組織、村委會建設(shè)，較少抓村級其他組織工作的指導(dǎo)，在一定程度上造成鄉(xiāng)村工作脫節(jié)，使一些民主化管理措施落不到實處；二是制度“真空”，只有《村委會組織法》等一些大框框，沒有及時跟進的配套制度；三是落實“真空”，一些鄉(xiāng)村落實民主措施的觀念不強、力度不夠，該向群眾公開的內(nèi)容不公開，該全面公開的避重就輕“少公開”，一些涉及面廣，需要廣泛征求意見的事項，由領(lǐng)導(dǎo)班子的少數(shù)人一定了之。
　　二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作運行要做到“三個轉(zhuǎn)變”
　　1、在職能定位上，實現(xiàn)由管理索取型向服務(wù)給予型轉(zhuǎn)變。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府職能以市場經(jīng)濟為中心重新定位，把工作重點轉(zhuǎn)移到圍繞加快發(fā)展服務(wù)上來。要建立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為核心、以職能部門為指導(dǎo)、以各種協(xié)會為依托的管理網(wǎng)絡(luò)，加強了村級組織建設(shè)，大力扶持農(nóng)村各類中介組織，分離那些鄉(xiāng)鎮(zhèn)管不了、管不好、不該管的事務(wù)性工作，集中精力搞好公共服務(wù)和加強社會管理。
　　2、在行為方式上，實現(xiàn)由行政推促型向引導(dǎo)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府樹立了“大服務(wù)”的理念，積極轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式，把主要精力轉(zhuǎn)移到依靠政策調(diào)控，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)上來。重視了對農(nóng)民政策宣傳和教育培訓(xùn)，篩選確定了一批示范項目，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬致富渠道，切實推進新農(nóng)村建設(shè)。同時還制定了一些優(yōu)惠政策，扶持致富能人領(lǐng)辦協(xié)會、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地，及時為農(nóng)民提供各種力所能及的服務(wù)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的工作重心向下轉(zhuǎn)移，為民服務(wù)的意識明顯增強。
　　3、在隊伍建設(shè)上，實現(xiàn)由萬能平庸型向?qū)I(yè)能力型轉(zhuǎn)變。
　　以提高依法行政能力和服務(wù)技能為重點，積極開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學習實用技術(shù)、服務(wù)農(nóng)民群眾活動，有計劃地分期分批、分層次培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，提高干部技能，促進干部由經(jīng)驗型向效能型轉(zhuǎn)變，由千篇一律的包片駐村、集中突擊向分門別類進行有針對性地服務(wù)轉(zhuǎn)變。
　　三、推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作職能轉(zhuǎn)變的措施
　�。ㄒ唬┮约涌彀l(fā)展為根本目標，正確處理好各方關(guān)系，切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的執(zhí)政效能
　　一是正確處理認清發(fā)展差距與增強發(fā)展信心的關(guān)系。在經(jīng)濟建設(shè)中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委既要了解大環(huán)境、大形勢的變化，更要善于分析研究實際情況，把自身的發(fā)展問題放入全縣、全市、全省的發(fā)展大局中去審視、去分析、去謀劃，只有這樣，才能更深刻、更全面地認識到差距和不足，才能找準定位，確定發(fā)展任務(wù)、目標和方向，采取有效的工作思路和措施，加快發(fā)展步伐。要正確處理好當前與長遠、局部與全局的關(guān)系，切實克服悲觀失望、消極等待等錯誤傾向，自我加壓，負重拼搏，創(chuàng)造性地開展工作。二是正確處理盡力而為與量力而行的關(guān)系。要結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際，把改革力度、發(fā)展速度與群眾可承受的程度有機結(jié)合起來，把加快發(fā)展的迫切愿望、工作熱情與實事求是、腳踏實地結(jié)合起來，在改善人居環(huán)境、生產(chǎn)生活條件和推進新農(nóng)村建設(shè)上，做好艱苦奮斗的思想準備，不斷增強加快發(fā)展的緊迫感和不進則退的危機感，堅持把解決當前突出問題與夯實基礎(chǔ)、增強后勁結(jié)合起來，一切從實際出發(fā)，按照發(fā)展規(guī)律辦事，善于搶抓機遇、發(fā)揮優(yōu)勢，謀求實實在在的發(fā)展成果。三是正確處理強化奉獻精神與關(guān)注干部利益的關(guān)系。在市場經(jīng)濟條件和改革開放環(huán)境中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子尤其要不斷強化苦干實干的奉獻精神，正確看待工作環(huán)境、工作條件等方面的差距，防止心理失衡，強化思想上的“定力”。同時，要充分考慮領(lǐng)導(dǎo)干部的工作環(huán)境、工作條件，從政治上、物質(zhì)條件上等多方面支持，關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，注重運用榮譽激勵、待遇激勵等辦法，調(diào)動和維護干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和求真務(wù)實的實干精神。
　�。ǘ└倪M完善領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式，努力形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的執(zhí)政格局。
　　一是進一步完善領(lǐng)導(dǎo)_和工作機制。當前，要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)_中存在的權(quán)利過分集中、以黨代政等_性問題，進行認真地分析和研究，對 ……（未完，全文共4389字，當前僅顯示2217字，請閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作職能轉(zhuǎn)變的實踐與思考》）