做好新形勢下土地供給工作的幾點思考和建議

目錄/提綱：……
一、做好開發(fā)增量文章，積極利用和爭取國家土地政策
一要積極做好新一輪土地規(guī)劃修編前期準備工作
二要嚴格土地利用計劃管理
三要抓好建設項目用地預審工作
一要加大土地置換力度
二、做好盤活存量文章，千方百計增加土地供應
三、做好集約利用文章，提高土地利用效率
一是給予優(yōu)先供地
二是實行財政補助
三是給予稅費支持
四是給予項目支持
五是保障投資利益
……

　　做好三篇文章 破解土地“瓶頸”制約
　　——做好新形勢下土地供給工作的幾點建議
　　土地是民生之本，人多地少是我國的基本國情。實行最嚴格的土地管理制度，是黨中央、國務院站在全局的高度作出的重大決策。我們必須按照科學發(fā)展觀的要求，正確處理用地與發(fā)展的關系，增強依法用地觀念，轉變用地方式，把解決發(fā)展用地切實放到開發(fā)增量、盤活存量、節(jié)約集約上來，形成科學發(fā)展與依法用地的和諧局面。
　　一、做好開發(fā)增量文章，積極利用和爭取國家土地政策
　　抓好三項基礎工作：一要積極做好新一輪土地規(guī)劃修編前期準備工作。加快推進二輪土地詳查，依法做好有關指標數據的修訂和補充，重點做好非農建設用地規(guī)劃及規(guī)模的調整，進一步優(yōu)化土地利用結構布局，滿足經濟社會發(fā)展需要。二要嚴格土地利用計劃管理。根據土地利用總體規(guī)劃，合理制定農用地轉用、開發(fā)整理、土地收儲出讓等土地利用年度計劃，特別要科學、合理地控制好土地指標使用，確保大項目用地需要。
……（新文秘網http://jey722.cn省略653字，正式會員可完整閱讀）……　
圈占土地等問題不同程度地存在。因此，要結合二輪土地詳查，開展閑置、存量土地調查，摸清底數，建全檔案，全面、準確地掌握閑置、存量土地的類型、用途、權屬、分布與處理情況。在此基礎上，依照《土地法》等有關規(guī)定，制定閑置土地處置辦法和盤活存量土地激勵措施，積極消化和利用閑置土地，提高土地利用率。①對出讓合同生效或建設用地批準書頒布之日起一年以上未動工開發(fā)建設的，要依法征收土地閑置費，并督促、責令企業(yè)盡快開發(fā)建設。②對閑置兩年以上的，要依法收回、統(tǒng)一儲備，優(yōu)先供給急需用地的建設項目使用。③對尚不構成收回條件的存量建設用地，通過協(xié)商、補償等方式進行項目用地調整。④建立企業(yè)用地退出機制，對經濟效益差、入駐園區(qū)后建設進度遲緩，但尚未達到法定收回期限的土地，通過協(xié)商和合理補償的方式，動員企業(yè)退園、退地。⑤對因規(guī)劃不當等原因造成閑置的土地，可按合同剩余年限計算土地價款，退還給土地使用者，由政府收回安排給急需建設的項目使用。⑥對投資強度小、容積率低的企業(yè)，一方面按照合同約定，督促企業(yè)加大投資強度，提高容積率和建筑系數；另一方面，積極做好企業(yè)主工作，對一時用不了的多余土地進行“切割”，讓出多余土地，政府給予一定的資金補償。⑦對城市規(guī)劃區(qū)內需要調整使用的存量土地及依法收回、收購、置換的國有土地和新增經營性建設用地，由政府統(tǒng)一收購儲備。
　　三、做好集約利用文章，提高土地利用效率
　　第一，適當提高供地門檻。進入縣級開發(fā)區(qū)項目，原則上投資強度、容積率、建筑系數在國家規(guī)定標準的基礎上提高20%。投資2000萬元以上，且投資強度不低于80萬元/畝的，給予單獨供地；投資2000萬元以下、適合進標準化廠房的，原則上不單獨供地。1000萬元以下項目進各鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，且投入強度一般不低于40萬元/畝。
　　第二，嚴格建設用地定額指標管理。嚴格執(zhí)行國土資源部《工業(yè)項目建設用地控制指標（試行）》，加強建設用地項目審查，凡是未達到規(guī)定控制標準的，一律調整使用；確需供地的，則按照一定的比例系數核減用地面積或提高供地價格，并對所有控制指標以合同副本形式，在土地使用權出讓合同中予以明確，監(jiān)督執(zhí)行。
　　第三，建立土地節(jié)約獎勵制度。制定土地集約節(jié)約獎勵辦法，將地價與投資強度、容積率、建筑系數等掛鉤，鼓勵企業(yè)加大投資強度，提高容積率和建筑系數，降低廠區(qū)綠化率、行政辦公及生活服務設施用地面積所占比重，集約節(jié)約用地，提高土地利用效益。
　　第四，鼓勵建設多層標準化廠房。制定建設多層標準化廠房扶持和獎勵辦法，鼓勵企業(yè)、房地產開發(fā)商等各類經濟組織投資建設標準化廠房。一是給予優(yōu)先供地。對三層以上標準化廠房項目給予優(yōu)先供地，并在地價上適當優(yōu)惠。二是實行財政補助�？h財政每年安排500萬元左右專項資金，對三層以上部分的多層標準化廠房，按投資額的一定比例進行以獎代補或財政貼息，其產權歸投資者所有。三是給予稅費支持。對標準化廠房在立項、建設、出租、出售過程中發(fā)生的各種稅費給予一定的優(yōu)惠。四是給予項目支持。2000萬元以下、且適合進標準化廠房的，原則上都要進標準化廠房發(fā)展，并對入駐項目在生產經營上給予一定的稅費優(yōu)惠政策，吸引企業(yè)進廠發(fā)展。五是保障投資利益。標準化廠房竣工兩年后未能出租或銷售的，由開發(fā)區(qū)按工程決算價格原價收購，并給予一定的利潤，消除投資商投資風險，提高企業(yè)建設標準化廠房的積極性。
　　第五，鼓勵企業(yè)利用現(xiàn)有廠房設施發(fā)展。制定鼓勵企業(yè)利用 ……（未完，全文共2883字，當前僅顯示1832字，請閱讀下面提示信息。收藏《做好新形勢下土地供給工作的幾點思考和建議》）